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FONIDE El estudiantado y la Formación Ciudadana

FONIDE El estudiantado y la Formación Ciudadana

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El estudiantado y la formación ciudadana en la Escuela
 Dr. Carlos Muñoz Labraña
1
 
Universidad de Concepción,Chile,carlosem@udec.cl 
 M. ED. Ramón Victoriano Lamilla
 2
 
Universidad de ConcepciónChile,rvictori@udec.cl 
 Dra. María Sánchez Agustí 
 3
 
Universidad de Valladolid  España,almagosa@sdcs.uva.es 
 Dr. Ronald Wilhelm
University of North Texas Estados UnidosWilhelm@unt.edu 
Palabras claves:
Educación y ciudadanía. Formación Ciudadana
Introducción
La educación escolar, más que ningún otro ámbito, tiene como una de sus funcionescruciales la de formar ciudadanos, lo que hoy significa en las sociedades democráticas,desarrollar en las personas la creencia en el ideal democrático promoviendo su práctica.Aunque, no cabe duda que la educación no es la única instancia, y sola no puede llegarmuy lejos, su papel es crucial, (Bolivar, 2007). Existen experiencias educativas endiversos países que han demostrado que esta construcción se realiza proyectando lareflexión, las ideas y las acciones desde la escuela hacia la sociedad y desde el presenteal futuro, (Imbernon, 2002). Ciertamente un tránsito tremendamente ambicioso dadoque el desafío último es que los estudiantes aprendan a vivir en un entorno cada vez másincierto y cambiante que les exige capacidades más sólidas, diversas y flexibles,(Carbonell, 2008).El presente artículo pretende dar cuenta de parte de los resultados de un proyecto deinvestigación que se encuentra en su más pleno desarrollo, adjudicado ante el Fondo deInvestigación y Desarrollo en Educación de Chile FONIDE (310894) durante el año2008. Dicho fondo depende del Ministerio de Educación, y la parte de la investigaciónde que damos cuenta tiene como propósito constatar si los estudiantes al finalizar elSegundo Ciclo de la Educación General Básica, perciben a la Escuela como un espaciode formación ciudadana.
1
Dr. Carlos Muñoz Labraña. Investigador Principal Proyecto FONIDE 310894. Director ProgramaMagíster en Educación Universidad de Concepción 2008-2009. Docente Departamento de Ciencias de laEducación. Facultad de Educación. Universidad de Concepción. Chile. Investigador Asociado del Centrode Investigación Avanzada en Educación. CIAE, Chile
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M. Ed. Ramón Victoriano Lamilla. Investigador Alterno Proyecto FONIDE 310894. DirectorDepartamento de Currículo e Instrucción. Facultad de Educación. Universidad de Concepción. Chile.
3
Dra. María Sánchez Agustí, Asesora Proyecto FONIDE 310894. Profesora Titular. Departamento deDidáctica de la Ciencias Sociales y Experimentales. Universidad de Valladolid. España.
 
2
CONSIDERACIONES CONTEXTUALES
En Chile, aún cuando la legitimidad del régimen democrático no es puesta en duda, elsistema necesita de una continua actualización del consenso sobre su legitimidad, através de la participación de sus ciudadanos. Lo que implica por un lado, procurar unaeficiencia de las políticas públicas y por otro, una efectividad real de la participaciónpolítica, social, cultural y económica de sus ciudadanos.La escuela tiene como intención propia constituir los espacios y organizar los tiemposen que tiene lugar la primera de las experiencias común a toda la sociedad, (Cerda,2004). De tal manera que puede contribuir, decisivamente o no, a construir lascapacidades intelectuales y morales que son fundamento de la capacidad de acciónciudadana de la sociedad. Es decir, de reflexión y acción sobre sí misma: sus problemasmás apremiantes, sus fines, y los significados que la cohesionan.(Cox y otros, 2005).En la escuela se experimenta la alteridad y se adquieren, al mismo tiempo, algunas delas virtudes imprescindibles para la vida compartida (MINEDUC, 2004). Aquí, seconstituyen los conocimientos compartidos y elaborados socialmente para aprehender loreal y dar sentido a las prácticas cotidianas de los individuos; permitiéndoles clasificar,distinguir, ordenar, evaluar y jerarquizar un estado de la realidad o de una dimensión dela vida cotidiana, haciendo lógico y coherente el mundo, organizando, las explicacionessobre los hechos y las relaciones causales que existen entre ellos. (Andrade y Miranda,2000).La Reforma educativa chilena plantea que en el segundo ciclo de la Enseñanza Básica,una de las áreas de aprendizaje con mayor incidencia y de manera más directa en laformación ciudadana del estudiantado es la asignatura conocida como
Estudio yComprensión de la Sociedad
, con 4 horas a la semana. A la que se suma, aunque comoun complemento, el área de Lenguaje y Orientación.En la asignatura de Estudio y Comprensión de la Sociedad existen objetivos quecorresponden al marco de valores que debe inspirar a los ciudadanos y a una culturademocrática en el Chile contemporáneo, buscando que el estudiantado valore elpluralismo y logre desarrollar una actitud positiva hacia la participación ciudadana(MINEDUC, 2004c), mediante la incorporación de conocimientos y habilidadesasociadas, como el fomento del desarrollo del pensamiento crítico e independiente; laincorporación de metodologías orientadas a la discusión grupal; la promoción deresolución de problemas y el análisis de casos concretos, vinculados a su aquí y ahora;el énfasis en los procesos conscientes al abordar los contenidos mediante el análisis, lademostración y la argumentación; y la utilización de gran variedad de materiales deaprendizaje, (mensajes de los medios de comunicación, discursos, graffitis, etc).Investigaciones efectuadas por el Ministerio de Educación de Chile (MINEDUC), con elpropósito de hacer un seguimiento de la implementación curricular, concluyen que elMarco Curricular ofrece una sólida base de sustentación para hacer de la escuela unespacio de formación ciudadana. Sin embargo, en un Estudio Internacional deEducación Cívica realizado por la International Association for the Evaluation of Educational Achievement, en 1999, se detectó (muestra de estudiantes de 8° AñoBásico que finalizaban el Segundo Ciclo Básico), que en sólo 2 de los 11 ámbitosconsultados los estudiantes logran superar la media internacional (MINEDUC, 2004b).Mientras que el resto de los ámbitos están todos bajo la media internacional.
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4
Si bien, no cabe duda que en los resultados influyó que los estudiantes fueron evaluados en función detemas ignorados por los programas de estudio definidos durante el régimen militar en 1981 y, por tanto ladebilidad puede ser asociada a la inexistencia de oportunidades de aprendizaje en su experiencia escolar
 
3
Los antecedentes anteriores, llevan a algunas preguntas fundamentales: ¿Cuál es lapercepción que poseen los estudiantes de la formación ciudadana?. Al finalizar esteciclo de formación, el estudiantado ¿Percibe a la Escuela como un espacio de formaciónciudadana?. ¿Qué grado de responsabilidad tienen los docentes?No cabe duda, que la formación ciudadana depende, quizás más que de ningún otrofactor, de la preparación de su profesorado. Los docentes son los que en última instanciatraducen el currículum declarado en currículum aplicado. A pesar de la importancia delos docentes en la temática, recientes investigaciones demuestran que el espacio y eltiempo curricular que ocupan los conocimientos que responden a la racionalidadinstrumental, sobrepasan con creces a los conocimientos que apuntan a una racionalidadaxiológica y comunicativa tendiente a formar sujetos de derechos, como los que sepromueven desde una educación que tiene como objetivos una formación ciudadana.(Magendzo, 2004). El propio Ministerio de Educación, ha constatado que elcomponente de formación ciudadana de la Reforma Curricular es uno de los menoscomprendidos por los docentes existiendo numerosas tensiones que han sido ratificadaspor otros estudios posteriores (Egaña, 2003).De allí que conocer las percepciones actuales de los estudiantes, resulta fundamental, yaque permite aspirar a cumplir a lo menos dos objetivos de importancia. En primer lugar,constituye un estímulo para la enseñanza y el aprendizaje, al hacer público losconocimientos, habilidades y disposiciones ciudadanas que son entregadosefectivamente a los estudiantes. En segundo, permite entregar información significativay precisa sobre los conocimientos, habilidades y disposiciones ciudadanas que requierenlos estudiantes para sumir su rol ciudadano desde su más temprana infancia.La metodología para conocer las percepciones de los estudiantes fue de naturalezacualitativa. Dentro de las perspectivas de la tradición cualitativa, se optó por unaaproximación fenomenológica e interpretativa.La recopilación de la información se realizó mediante entrevistas en profundidad decarácter semi estructurada. Se efectuaron 12 entrevistas a estudiantes, de entre 13 y 14años de edad, que cursaban el octavo año básico en establecimientos educacionales dela Octava región del Bio Bio-Chile, de distinta dependencia escolar: particulares,subvencionados y municipales
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(MINEDUC, 2004c), los resultados no dejan de sorprender.
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Los establecimientos particulares no reciben financiamiento estatal. Los establecimientossubvencionados y Municipales reciben este financiamiento, pero mientras los primeros están en manos deprivados, los segundos están en manos de los municipios.

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