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FONIDE La escuela como espacio de formación ciudadana

FONIDE La escuela como espacio de formación ciudadana

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Contenido 3 La formación ciudadana en el contexto de la reforma educativa
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La escuela como espacio de formación ciudadana.¿Un desafío formativo pendiente?. La voz de los Profesores
 Dr. Carlos Muñoz Labraña
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Universidad de Concepción, Chilecarlosem@udec.cl
 M. Ed. Ramón Victoriano Lamilla
Universidad de Concepción, Chilervictori@udec.cl
INTRODUCCIÓN
A partir de las últimas décadas del siglo XX la humanidad ha experimentado profundoscambios. La educación chilena no ha estado ajena a estas transformaciones,asistiéndose a la implementación de una serie de medidas, que han tenido comopretensión mejorar la calidad de los servicios educativos. A pesar de los esfuerzosrealizados, existe una temática que aún constituye un desafío para el sistema educativo,esto es, ayudar a sus estudiantes a que aprendan a vivir juntos. Tarea que si bien noexcluye a otros agentes e instituciones, no cabe duda que la escuela posee un rol muyimportante. Aprender a vivir juntos es clave para la consolidación de toda democracia ypara la promoción de proyectos comunes, constituyendo un tema capital deenvergadura universal.La presente comunicación aspira a contribuir a este debate, dando cuenta de parte delos resultados de un proyecto de investigación adjudicado ante el Fondo deInvestigación y Desarrollo en Educación de Chile FONIDE 310894, dependiente delMinisterio de Educación durante el año 2008, que tiene como propósito indagar si losdocentes del subsector de aprendizaje de Estudio y Comprensión de la Sociedad delSegundo Ciclo de la Educación General Básica, perciben a la escuela como un espaciode formación ciudadana.
CONSIDERACIONES TEÓRICAS
En Chile, aun cuando la legitimidad del régimen democrático no es puesta en duda, elsistema necesita de una continua actualización del consenso sobre su legitimidad. Loque requiere por un lado, una eficiencia de las políticas públicas y por otro, unaefectividad real de la participación de sus ciudadanos. Afortunadamente -tras años dedictadura- en el imaginario nacional se ha instalado la idea que es a través de laparticipación, donde el papel del ciudadano cobra su auténtico valor. Existiendo lapretensión de avanzar en la construcción de una vida democrática que no se limite alejercicio del derecho a voto y a la delegación en los gobernantes de toda iniciativa, sinoque sea capaz de llenar de contenido a la ciudadanía, transitando de una ciudadaníapuramente formal a una sustantiva, o como lo ha dicho el PNUD, pasando de unademocracia de electores a una democracia de ciudadanos, buscando los mecanismosque hagan de la democracia una práctica cotidiana y no sólo un principio jurídico.
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Investigador Asociado. Centro de Investigación Avanzada en Educación. Chile
 
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En este contexto, la legitimación, eficiencia y participación, constituyen factores clavessobre los que se asienta nuestro sistema político. Se entiende que la participación esdesarrollada por ciudadanos con derechos y responsabilidades y supone por una parte,un proceso de interacción e integración más o menos organizado entre quienescomparten ideales, intereses de vida y están dispuestos a colaborar y enfrentar juntoseventuales resistencias y expresiones y por otro, la necesidad y voluntad de influir en elresto de la sociedad.Existe una amplia bibliografía que reafirma la estrecha relación entre la educación y laresponsabilidad de formar ciudadanos, abogando por la existencia de una ciudadaníaactiva, aquella que no se remite solo a la posesión formal de derechos, sino quepotencia la formación de un ciudadano con capacidades y habilidades para participar deun modelo de democracia donde su presencia es necesaria (Cerda y otros, 2004).Desde esta perspectiva, la educación sin duda constituye la mejor inversión para podervivir con dignidad y participar más eficazmente en la sociedad, porque brinda laoportunidad de pensar, de disfrutar de los bienes culturales, de mejorar las relacionescon los demás y de comprender en qué mundo vivimos (Carbonell J. 2008).El informe Delors expresa que la finalidad principal de la educación es el plenodesarrollo del ser humano en su dimensión social
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Se define como vehículo de lasculturas y los valores, como construcción de un espacio de socialización y como crisolde un proyecto común que promueve en las personas el desarrollo de ciertascapacidades que les permitan participar activamente, durante toda la vida en unproyecto de sociedad (Delors J. 1996). A participar, se aprende participando, perotambién enseñando al alumno a argumentar sus opiniones, a enriquecerlas mediantedatos, hipótesis y evidencias.De allí que la familiaridad con las instituciones democráticas, la disposición aparticipar de los procesos que la configuran y las virtudes públicas que ella requiere,dependen en una medida importante de la educación que los niños y jóvenes reciben enla escuela (MINEDUC, 2004). Aunque ciertamente, no es la instancia única, y sola nopuede llegar muy lejos, tiene un papel clave en la enseñanza de lo que se ha dado enllamar el oficio de ciudadano (Bárcena F. 1997).La escuela tiene como intención propia constituir los espacios y organizar los tiemposen que tiene lugar la primera de las experiencias común a toda la sociedad. De talmanera que puede contribuir, decisivamente o no, a construir las capacidadesintelectuales y morales que son fundamento de la capacidad de acción ciudadana de lasociedad. Es decir, de reflexión y acción sobre sí misma: sus problemas másapremiantes, sus fines y los significados que la cohesionan (Cox y otros, 2005). En laescuela se experimenta la alteridad y se adquieren, al mismo tiempo, algunas de lasvirtudes imprescindibles para la vida compartida (Informe Comisión Ciudadana, 2004).Aquí se constituyen los conocimientos compartidos y elaborados socialmente paraaprehender lo real y dar sentido a las prácticas cotidianas de los individuos,permitiéndoles clasificar, distinguir, ordenar, evaluar y jerarquizar un estado de larealidad o de una dimensión de la vida cotidiana, haciendo lógico y coherente elmundo, organizando las explicaciones sobre los hechos y las relaciones causales queexisten entre ellos.
 
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Revitalizar la educación para la ciudadanía, formar ciudadanos, significa entonces nosólo enseñar un conjunto de valores propios de una comunidad democrática, sinoestructurar la escuela y el aula con procesos (diálogo, debate, toma de decisionescolegiada) en los que la participación activa en la resolución de problemas de la vida encomún, contribuya a crear los correspondientes hábitos y virtudes ciudadanas. Y enesta tarea no cabe duda que los docentes poseen un rol fundamental (Bolivar A. 2007).El currículo chileno tiene como orientaciones fundamentales que los estudiantes sedesarrollen como hombres y mujeres libres y socialmente responsables, a la vez quecompetentes en el ejercicio de la ciudadanía y el fortalecimiento de la democracia. Paraello se plantea que conozcan y comprendan los derechos y deberes que implica la vidaen democracia, incluyendo la participación responsable en actividades comunitarias, elreconocimiento de la legitimidad de diversos puntos de vista sobre la realidad social yla valoración de principios básicos de libertad, igualdad, justicia, pluralismo y respeto alos derechos humanos, de manera de fortalecer la identidad nacional y la convivenciademocrática (MINEDUC 2004)En el segundo Ciclo de la Enseñanza Básica –nivel en que se desarrolla estainvestigación- el sistema educativo chileno plantea que los subsectores de aprendizajecon mayor incidencia y de manera más directa en la formación ciudadana son Estudio yComprensión de la Sociedad y Lenguaje. En ambos subsectores existen objetivos quecorresponden al marco de valores que debe inspirar a los ciudadanos y a una culturademocrática en el Chile contemporáneo, buscando que los y las estudiantes valoren elpluralismo y logren desarrollar una actitud positiva hacia la participación ciudadana(MINEDUC, 2004) mediante la incorporación de conocimientos y habilidadesasociadas como: el fomento del desarrollo del pensamiento crítico e independiente; laincorporación de metodologías orientadas a la discusión grupal; la promoción deresolución de problemas y el análisis de casos concretos, vinculados a su aquí y ahora;el énfasis en los procesos conscientes al abordar los contenidos mediante el análisis, lademostración y la argumentación; la utilización de gran variedad de materiales deaprendizaje, incluyendo fuentes que no sean textos escolares como: mensajes de losmedios de comunicación, discursos, graffitis, etc; entre otros.Los antecedentes anteriores nos llevan a lo menos a tratar de responder a los menos trespreguntas fundamentales: ¿Cómo entienden los y las docentes del subsector de Estudioy Comprensión de la Sociedad del segundo ciclo básico, la formación ciudadana que deacuerdo al currículo escolar deben entregar a sus estudiantes?; ¿Qué desafíos ven losprofesores en esta tarea?; ¿Está siendo la Escuela un espacio de formación ciudadanaen el Segundo Ciclo de la Educación General Básica?El Ministerio de Educación ha constatado que el componente de formación ciudadanade la Reforma Curricular es uno de los menos comprendidos por los docentesexistiendo tensiones que han sido ratificados por otros estudios posteriores (Egaña,2003). De allí que investigar la percepción de los profesores resulta fundamental.

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