Welcome to Scribd. Sign in or start your free trial to enjoy unlimited e-books, audiobooks & documents.Find out more
Download
Standard view
Full view
of .
Look up keyword
Like this
69Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
b. IV - Abuzul in Serviciu Contra Intereselor Persoanelor

b. IV - Abuzul in Serviciu Contra Intereselor Persoanelor

Ratings: (0)|Views: 10,758|Likes:
Published by lorin

More info:

Published by: lorin on Sep 13, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

11/22/2013

pdf

text

original

 
IV. 1. Infractiuni care aduc atingere unor activităti de interes public sau altor activităti reglementate de lege:1 Infractiuni de serviciu sau în legătură cu serviciul:I -abuzul în serviciu contra intereselor persoanelor, II-abuzul în serviciu contra intereselor publice, III -neglijen ta în serviciu,IV -purtarea abuziv ă , V -luarea de mit ă , VI -darea de mit ă , VII -primirea de foloase necuvenite, VIII -traficul de influen .
 
1. ABUZUL IN SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR Obiectul ocrotirii penale
Obiectul juridic special 
al abuzului in serviciu contra intereselor persoanelor ilconstituie acele relatii sociale referitoare la interesele publice a caror normals formare,desfasurare si dezvoltare nu ar fi posibile fara asigurarea bunului mers al activitatii persoanelor juridice de drept public sau de drept privat si apararea intereselor legale ale persoanelor impotriva abuzurilor functionarilor publici sau functionarilor.
Obiectul material.
De regula, obiectul material lipseste la infractiunile de abuz inserviciu. Daca insa actiunea care constituie elemental material s-a exercitat asupra unuilucru (de ex.: confiscarea abuziva a unui lucru, redactarea defectuoasa a unui inscris), inaceasta situatie exists un obiect material al infractiunii
493
.
Subiectii infractiunii
Subiectul activ nemijloci
(autor) al acestei infractiuni nu poate fi decat unfunctionar public sau functionar. Asadar, la infractiunea de abuz in serviciu contraintereselor persoanelor subiectul activ nemijlocit este calificat.Prin ,,functionar public", in sensul legii penale - art. 147 alin. (1) C. pen. -, seintelege orice persoana care exercita permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferentcum a fost investita, o insarcinare de orice natura, retribuita sau nu, in serviciul uneiunitati dintre cele la care se refera art. 145 C. pen. (autoritatile publice, institutiile publice, institutiile sau alte persoane juridice de interes public).Autoritatile publice sunt cele prevazute in Titlul III din Constitutia Romaniei, iar institutiile publice sunt, in principiu, calificate astfel prin actele normative ce lereglementeaza activitatea.In lipsa unei definitii legale in acest sens, prin sintagma ,,alte persoane juridice deinteres public" se intelege
494
orice persoana juridica indiferent de forma de organizare -asociatii, fundatii, sindicate etc. - indiferent de felul proprietatii pe care se intemeiaza siindiferent daca sunt guvernamentale sau neguvernamentale, daca, prin actul constitutivlegal aprobat, sunt destinate a organiza sau a servi o colectivitate mare de oameni, o
1
 
multime de oameni, fie din intreaga tara, fie dintr-o zona sau imitate administrativ-teritoriala, fie dintr-un domeniu de activitate dintr-o anumita profesie. Nu pot fi considerate ,,alte persoane juridice de interes public" acele persoane juridice care au un caracter inchis, infiintate doar pentru satisfacerea unor interese aleunui grup restrans de oameni, asociati, salariati, colaboratori si care urmaresc un profit.Spre exemplu, o societate comerciala care are ca obiect de activitate comertul avand ca partener alte persoane juridice nu putem spune ca aceasta este o persoana juridica deinteres public chiar daca bunurile pe care aceasta persoana juridica le desface ajung la populatie
495
.Dupa alti autori
4
, se considera ca legiuitorul a intentionat ca prin expresia institutiilesau alte persoane juridice de interes public sa le nominalizeze pe cele infiintate de persoanele fizice sau juridice pentru satisfacerea unor interese publice, facand partedintre acestea partidele politice, organizatiile sindicale, patronale sau profesionale.Sintagma serviciile de interes public este mai putin delimitabila decat celelalte,incluzand regiile autonome si companiile nationale create prin reorganizarea unor regii, cum ar fi: Posta Romana, CONEL, SNCFR si ROMTELECOM. Categoriasocietatilor care desfasoara servicii de interes public este insa mult mai ampla,incluzand societatile de transport, termoficare, distribuirea apei, prestarea serviciilor medicale etc. Multe dintre acestea nu provin din fostele regii, au capital privat si potential economic redus, insa nu pot fi separate de anterioarele societati numai pecriteriul interesului public. Aceasta notiune nu este definita in Codul penal, in titlulVIII intitulat ,,Intelesul unor termeni sau expresii in legea penala", ea nu poate fiasimilata nici cu termenul public definit in art. 145 C. pen., intrucat nicio notiune nu se poate defini prin ea insasi. Pe de alta parte, este evident faptul ca notiunea public dindreptul penal a primit un inteles mai larg decat eel specific dreptului constitutional,desi pe parcursul catorva ani s-a considerat in mod eronat ca ele sunt identice
497
.In dreptul penal, termenul de functionar public are un inteles mai larg decat in alteramuri de drept (ex.: dreptul administrativ), fapt ce se justified prin nevoia de a serealiza in mod corespunzator ocrotirea intereselor sociale prin mijloace de drept penal.In doctrina
498
, s-a subliniat ca sunt asimilati functionarilor publici si cei careindeplinesc ,,in fapt" o insarcinare in serviciul unei persoane juridice de drept publiccu conditia ca unitatea de drept public sa aiba stiinta de acest lucru. Aceeasi solutie seimpune in aceasta conceptie si in situatia in care functionarul public este angajat cuincalcarea dispozitiilor legale (de ex.: nu are studiile necesare) ori urmeaza a fiinvestit, fiind pe cale de a fi angajat (de ex.: cei aflati in termenul de incercare).In raport cu noile prevederi in materie
499
, in cazul functionarului public, reputatul profesor George Antoniu
500
opineaza, in mod just, ca ar fi admisibila (in continuare) oraspundere penala si a functionarului public ,,de fapt", deoarece sunt prejudiciateinteresele generale, ocrotite mai putin eficient decat in cazul celor individuale. Prinurmare, severitatea legii trebuie sa fie mai mare. In aceasta conceptie, insa, se sustine, pe drept cuvant, ca n-ar putea fi conceput sa existe un functionar privat ,,de fapt", adica
2
 
o persoana care sa exercite in fapt o insarcinare in cadrul unei unitati private fara stirea siaprobarea patronului si totusi sa raspunda ca functionar. O asemenea persoana, daca ar exista si daca a produs pagube patronului sau tertilor, va raspunde potrivit legii civile.Definitiile legale date functionarului public si functionarului, in noul Cod penal,sunt vadit superioare celor in vigoare, intre acestea nemaifiind o relatie de la parte laintreg. In aceasta reglementare cele doua notiuni se deosebesc, in esenta, prin beneficiarul insarcinarii acestor persoane (autoritatile publice, institutiile publice saualte persoane juridice de drept public, in ceea ce priveste functionarul public, respectivo persoana juridica de drept privat, in ceea ce priveste functionarul) si prin naturainsarcinarii pe care o exercita
501
. Nu poate fi considerat insa functionar public persoana care, in mod sporadic, tinelocul unuia dintre acestia fara consimtamantul organelor de conducere caci intr-oasemenea situatie, nu exista un raport de serviciu intre aceasta persoana si unitatea incare activeaza
502
.Fapta poate fi savarsita de mai multi autori, care au contribuit nemijlocit, in modsimultan (comisie, colectiv, echipa) sau succesiv (verificare, control, aprobare) lasavarsirea abuzului in serviciu.Fiind o infractiune proprie, coautoratul nu este posibil decat daca toti coautoriiau calitatea ceruta de lege la data savarsirii faptei. Daca aceasta calitate ceruta de lege pentru autor lipseste, activitatea acelui participant va fi considerate drept complicitateconcomitenta la abuz in serviciu contra intereselor persoanelor chiar daca in concretagentul a comis acte de executare nemijlocita a acestei fapte penale.La savarsirea acestei infractiuni pot contribui insa si alti subiecti activi in afara deautor sau coautori (instigatori, complici). Pentru acesti subiecti nu este necesara calitateade functionar public sau functionar. Cu alte cuvinte, abuzul in serviciu contra intereselor  persoanelor este imputabil participantilor chiar atunci cand acestia nu au calitatea cerutade lege pentru autor. In acest caz, nu este vorba de rasfrangerea circumstantei personalede functionar public sau functionar la ceilalti participanti, ci de incadrarea contributieilor in dispozitia care prevede
erga omnes
fapta comisa de subiectul activ nemijlocit
503
.Potrivit art. 258 C. pen., dispozitiile art. 246 C. pen. privitoare la functionari publicise aplica si celorlalti functionari, in acest caz maximul pedepsei reducan-du-se cu otreime.Prin ,,functionar", in sensul legii penale, se intelege functionarul public, precum siorice salariat care exercita o insarcinare in serviciul unei alte persoane juridice decat celela care se refera art. 145 C. pen.Aceasta norma explicativa a fost considerate
504
drept incorecta din punct de vedere allogicii formale, deoarece sub aceeasi denumire include doua realitati antinomice: peaceea de functionar public si pe aceea de functionar privat, fiecare producand consecinte juridice diferite. In realitate, posibilitatea de a inscrie doua notiuni sub un numitocomun n-are nicio valoare cognitiva daca notiunile sunt antinomice. Societatilecomerciale private, chiar daca se afla in serviciul publicului, detin, folosesc, emit
3

Activity (69)

You've already reviewed this. Edit your review.
1 thousand reads
1 hundred reads
Livia Ghx liked this
Filip Costache liked this
Anetta Isac liked this
Eu Sunt Adrian liked this
Mari Nit liked this
Cosmin Tudosie liked this

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->