Perkembangan Teknologi TRO VOL. XVI, No.
2, 2004
STRATEGI PENGEMBANGAN INDUSTRI NILAM
INDONESIA
Chandra Indrawanto dan Ludi Mauludi
Balai Penelitian Tanaman Rempah dan Obat
ABSTRAK
Indonesia merupakan produsen dan
eksportir terbesar minyak nilam didunia.
Belum berkembangnya industri hilir nilam
menyebabkan hampir seluruh produksi minyak
nilam Indonesia diekspor, hal ini mengakibat-
kan nilai tambah yang ada dari industri ini
tidak dinikmati oleh Indonesia dan membuat
Indonesia sebagai price taker yang sangat
tergantung dengan harga yang terjadi dipasar
internasional. Untuk itu perlu dibentuk strategi
pengembangan industri nilam yang menginte-
grasikan sektor usahatani, agroindustri
penyulingan dan industri hilir nilam.
Pembentukan klaster industri yang
menggabungkan usahatani dengan agroindustri
penyulingan di kabupaten sentra usahatani
nilam dengan luas usahatani 20 ha per satu
agroindustri dengan kapasitas alat 5000 liter
menunjukkan suatu kelayakan finansial yang
cukup tinggi. Pengembangan industri hilir
berbahan baku minyak nilam haruslah
ditunjang dengan inovasi hasil penelitian dan
pengembangan dan kebijakan pemerintah yang
mendukung peningkatan dayasaing industri
tersebut. Untuk menunjang terlaksananya
strategi ini dengan baik maka perlu perlu
diketahui status pasokan dan serapan industri
nilam Indonesia saat ini.
PENDAHULUAN
Agroindustri minyak nilam
merupakan salah satu industri yang
perlu dikembangkan mengingat
Indonesia memiliki keunggulan
komparatif dalam pengadaan bahan
bakunya dan teknologi pengolahannya
yang cukup sederhana sehingga mudah
62
dikembangkan. Selain itu
pengembangan industri minyak nilam
akan menimbulkan efek berganda
berupa peningkatan kesejahteraan
petani nilam mengingat mayoritas
perkebunan nilam yang ada adalah
perkebunan rakyat.
Ekspor minyak nilam
memberikan kontribusi lebih dari 50
persen pada total nilai ekspor minyak
atsiri Indonesia. Selain itu Indonesia
juga menguasai sekitar 90 persen
produksi minyak nilam dunia. Akan
tetapi produksi minyak nilam Indonesia
mutunya masih rendah sehingga harga
jualnya tidak terlalu tinggi dan
berfluktuatif. Nilai tambah diperoleh
negara-negara pengimpor yang
memproses ulang menjadi fraksi
minyak nilam dengan mutu lebih baik
serta tambahan nilai dari berbagai
produk yang memakai minyak nilam
atau fraksinya sebagai salah satu bahan
bakunya.
Untuk itulah maka perlu dicari
suatu strategi pengembangan industri
minyak nilam Indonesia agar nilai
tambah dari industri minyak nilam
dapat lebih dinikmati oleh Indonesia
sebagai produsen utama.
Pertanaman nilam di Indonesia
Areal pertanaman nilam di
Indonesia seluruhnya merupakan
perkebunan rakyat yang tersebar di

tujuh propinsi di pulau Sumatera dan
Jawa (Tabel 1). Budidaya yang
diterapkan petani umumnya sederhana
dan berpindah-pindah lokasi sehingga
luas areal sangat fluktuatif. Budidaya
yang sederhana dan kurang intensif
serta bibit yang kurang baik mutunya
menyebabkan produktivitas daun nilam
menjadi rendah, yaitu sekitar 3 ton
terna nilam kering/ha/tahun dari
potensinya sekitar 6,5 ton terna nilam
kering/ha/tahun (Sudaryani dan
Sugiharti, 1991) dan kadar minyak
nilam yang dihasilkan juga relatif
rendah yaitu sekitar 2 – 2,5%.
Perkembangan Teknologi TRO VOL. XVI, No. 2, 2004
Walaupun produktivitas tanaman
nilam Indonesia rendah dan areal
tanaman sering berpindah lokasi, sejak
tahun 1994, trend luas areal dan
produksi nilam Indonesia menunjukkan
peningkatan masing-masing sebesar
3,11% dan 0,3% pertahun seperti
terlihat pada Gambar 1. Trend
peningkatan ini mengindikasikan
bahwa ketersediaan bahan baku nilam
untuk jangka panjang masih akan tetap
terjamin.
Gambar 1. PerkembangaLuasAreal danProduksi NilamIndonesia(1989- 2000)
35000
30000

Tanaman nilam ditanam dengan 25000

20000
jarak tanam sekitar 60 – 90 cm x 30 – 15000

50 cm, atau sekitar 22.000 – 55.000 10000

5000
tanaman perhektar dengan rata-rata 0
tanaman umumnya sekitar 25.000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Tahun1989- 2000
tanaman per hektar (Wikardi, et al,
Areal (ha) Produksi (ton)
1990). Tanaman nilam mulai dapat
diambil ternanya (berproduksi) pada
saat 6 – 8 bulan setelah tanam. Pasar minyak nilam Indonesia
Pemanenan dapat dilakukan setiap 3 – Hampir seluruh minyak nilam
4 bulan sekali terus menerus hingga yang dihasilkan Indonesia diekspor ke
batas usia produktif yaitu sekitar 6 berbagai negara.
tahun.
Tabel 1. Areal Pertanaman Nilam di Indonesia (ha) Tahun 2000
Total Produksi
Propinsi TBM TM TT/TR
(ton)
NAD 1 990 1 875 0 3 865 8 090
Sumatera Utara 255 1 318 0 1 573 2 720
Sumatera Barat 700 1 315 0 2 015 1 280
Bengkulu 547 1 924 0 2 471 870
Lampung 78 131 66 275 970
Jawa Tengah 602 403 0 1 005 7 630
Jawa Timur 6 23 30 59 2 600
Total 4 178 6 476 96 10 750 23 660
Sumber: Ditjenbun, 2000.
Keterangan : Produksi dalam bentuk terna nilam kering

63
 Perkembangan Teknologi TRO VOL. XVI, No. 2, 2004
Volume ekspor minyak nilam ini Penggunaan minyak nilam
setiap tahun menunjukkan trend yang Minyak nilam dapat digunakan
meningkat sebesar 5,3% pertahun secara langsung sebagai parfum pada
sedangkan harga ekspor juga selendang, tenunan, pakaian, karpet,
meningkat sebesar 3,0% pertahun industri sabun, kosmetik, dupa dan
dengan rata-rata ekspor sejak tahun lainnya sebagai pewangi. Selain itu
1985 sebesar 1.057 ton pertahun dan fraksi minyak nilam juga banyak
rata-rata harga sebesar US$ 18,83/kg digunakan sebagai zat pewangi atau
pertahun (Gambar 2). sebagai zat pengikat (fiksatif) zat
Gambar 2. Volume dan harga ekspor nilam Indonesia tahun 1985 - 2000 pewangi lain karena minyak nilam
memiliki titik didih yang tinggi
5000

4500

4000
sehingga tidak mudah menguap.
3500

3000
Industri yang menggunakan fraksi
2500

2000 minyak nilam diantaranya industri

1500

1000

500
parfum (pewangi ruangan, rosephix,
0
1 2 3 4 5 6 7 8 Ekspor (ton)
9
Tahun 1985 - 2000
10 11 12 13 14 15 16 cologne, spray fixsative, dan lain-lain);
Harga (US$/Kwt) industri kosmetik (kosmetik untuk
mandi, kosmetik wangi-wangian,
Tujuan ekspor minyak nilam kosmetik tradisional, dan lain-lain);
Indonesia mayoritas ke Singapura, industri obat-obatan (obat kulit, obat
Amerika Serikat, Spanyol dan Perancis anti bau badan, dan lainnya); industri
(Tabel 2). Beragamnya negara pasar makanan dan minuman (permen,
minyak nilam Indonesia ini minuman, dan lainnya); serta indutri
memberikan jaminan stabilitas pasar sabun (sabun cuci, sabun mandi, sabun
yang lebih besar karena guncangan cuci piring, dan lainnya).
pasar di satu negara hanya akan Pemakaian yang luas minyak
memberikan sedikit guncangan pada nilam baik sebagai pewangi maupun
ekspor minyak nilam Indonesia secara zat fiksatif memberikan dampak pada
keseluruhan. stabilitas permintaan minyak nilam.
Selain itu berkembangnya permintaan
Tabel 2. Pasar minyak nilam Indonesia produk berbahan baku minyak pewangi
juga akan mendorong peningkatan
Negara tujuan Persentase
permintaan minyak pewangi termasuk
Amerika Serikat 17,92 minyak nilam.
Singapura 37,17
Inggris 4,42 Strategi pengembangan
Switzerland 6,93 Dengan posisi sebagai produsen
Perancis 8,85 utama minyak nilam dan perkem-
Spanyol 16,45 bangan areal dan produksi yang terus
Lainnya 8,26 meningkat merupakan kesempatan bagi
Sumber: Ditjenbun, 2000. Indonesia untuk mengembangkan

64
 Perkembangan Teknologi TRO VOL. XVI, No. 2, 2004
industri nilamnya. Cara yang paling
tepat untuk pengembangan industri
nilam ini adalah dengan membangun
klaster industri. Porter (2000)
mendefinisikan klaster industri sebagai
suatu kelompok perusahaan yang
saling berhubungan karena
kebersamaan dan saling melengkapi,
serta berdekatan secara geografis
dengan institusi-institusi terkait dalam
suatu bidang khusus. Dengan demikian
kerjasama kolaboratif antar perusahaan
dalam suatu kawasan akan menimbul-
kan sinergi yang meningkatkan
dayasaing. Kunci keberhasilan langkah
kolaboratif tersebut adalah adanya
partisipasi aktif semua stakeholders,
yaitu industri inti, industri terkait dan
industri penunjang, yang ada dalam
klaster tersebut (Feser, 2001).
Pengembangan klaster industri
harus bersifat bottom-up dengan sektor
swasta sebagai penggerak utama
sedangkan peranan pemerintah sebatasi
batasan geografisnya. Pembangunan
klaster industri dapat skala kecil tingkat
kecamatan, atau tingkat kabupaten
bahkan tingkat nasional. Pada tingkat
kabupaten peranan pemerintah pada
upaya pembentukan lembaga-lembaga
penunjang dan pembangunan public
goods. Sedangkan pada tingkat
nasional peranan pemerintah lebih
difokuskan pada pembentukan rule of
the game agar terjaga kesatuan pasar
nasional dan tidak terjadinya
persaingan tidak sehat antar daerah.
Strategi pengembangan industri
nilam Indonesia tentunya harus dapat
memanfaatkan kesempatan sekaligus
dapat mengatasi kelemahan yang ada.
Integrasi vertikal yang erat antara
usahatani, industri penyulingan dan
industri hilir pemakai bahan baku
minyak nilam perlu dibentuk dalam
suatu klaster industri. Pengembangan
usahatani nilam haruslah dikaitkan
secara langsung dengan pengembangan
industri penyulingannya. Dengan
asumsi :
1. Produksi terna basah usahatani
nilam 10 ton/ha/panen atau setara
dengan 2 ton terna kering/ha/panen.
2. Panen dilakukan setiap 3 bulan.
3. Kapasitas alat suling 5000 liter atau
setara dengan 500 kg terna kering
4. Penyulingan dilkukan 2 kali sehari
dengan 26 hari perbulan.
Maka agar terjadi keterkaitan
yang erat antara usahatani nilam
dengan industri pengolahannya,
dimana produk terna nilam terserap
oleh industri pengolahan dan industri
tersebut berjalan dengan kapasitas
maksimal karena mendapatkan suplai
bahan baku yang maksimal, setiap
pengembangan 39 ha usahatani nilam
harus diikuti dengan pengembangan
agroindustri penyulingan dengan satu
alat suling berkapasitas 5000 liter. Dari
segi analisis finansial usahatani nilam
seluas 39 ha dengan asumsi tambahan :
1. Jarak tanam 1 m x 0,5 m dan umur
tanaman 3 tahun
2. Panen awal 6 BST dan interval
panen 3 bulan sekali
3. Harga terna nilam basah sekitar Rp
350 /kg.
maka didapat perhitungan pendapatan
dan kelayakan finansial usahatani
nilam seluas 39 ha seperti pada tabel 4
dan Tabel 5.
65
 Perkembangan Teknologi TRO VOL. XVI, No. 2, 2004
Tabel 4. Perhitungan biaya dan pendapatan usahatani nilam (39 ha)
Tahun ke:
Kegiatan Volume 0 1 2
Investasi :
Pengolahan lahan 39 ha 39,000,000
Pembuatan lubang dan ajir 39 ha 19,500,000
Bibit 975000 bbt 48,750,000
Penanaman bibit 39 ha 19,500,000

Biaya Variabel :
Pupuk 9,3 ton/ha 36,270,000 36,270,000 36,270,000
Pestisida 156 lt 11,700,000 11,700,000 11,700,000
Tenaga Kerja:
-Penyiangan&ppk 70 hok/ha 54,600,000 54,600,000 54,600,000
-Penyemprotan 156 hok 3,120,000 3,120,000 3,120,000
-Pemanenan 4430 hok 88,600,000 88,600,000 88,600,000

Total Biaya 321,040,000 194,290,000 194,290,000

Pendapatan :
Produksi*) Kg 390,000 1,560,000 1,560,000
Nilai produksi (Rp/kg) 350 136,500,000 546,000,000 546,000,000

Keuntungan -184,540,000 351,710,000 351,710,000

Discount factor 18% 1,00 0,85 0,72

PV -184,540,000 298,059,322 252,592,646

*) Terna basah nilam. Produksi mulai 6 bulan setelah tanam. Panen setiap 3 bulan

Dari analisis sensitivitas yang Sedangkan pada agroindustri

ada, usahatani nilam tersebut masih
mencapai titik impas (BEP) walaupun
produksi terna basah turun hingga 6300
kg/ha/panen. Demikian pula jika harga
terna basah turun hingga Rp 221 /kg,
usahatani tersebut masih mencapai titik
impas, dengan asumsi kondisi lainnya
tetap.
penyulingan minyak nilam dengan
kapasitas alat suling 5000 liter, dengan
asumsi :
1. Harga bahan baku terna nilam Rp
350,-/kg basah atau setara dengan
Rp. 1.750,-/kg kering.
2. Rendemen minyak nilam 2% dan
harga jual minyak nilam Rp

66
 Perkembangan Teknologi TRO VOL. XVI, No. 2, 2004
120.000,-/kg, yang merupakan
harga rata-rata yang pernah terjadi.
3. Pada tahun pertama industri
pengolahan beroperasi dengan
kapasitas 50%, sedangkan pada
tahun ke 2 dan seterusnya dengan
kapasitas 100%.
4. Umur proyek yang dihitung selama
20 tahun sesuai dengan umur
ekonomis alat suling dan peralatan
pabrik.
5. Harga alat suling sebesar Rp 120
juta dan dibeli memakai dana
pinjaman.
6. Penyusutan dihitung pertahun
berdasarkan estimasi umur
ekonomis aset yang digunakan
dengan metode garis lurus dengan
nilai sisa sebesar 10%.
7. Modal investasi, harga faktor
produksi dan harga jual minyak
nilam berdasarkan estimasi harga
jangka panjang.
8. Discount rate yang digunakan
sebesar 18% sesuai dengan
estimasi tingkat suku bunga bank
jangka panjang
Tabel 5. Analisis Finansial Usahatani Nilam (39 ha)
Uraian
Terna Basah : Terna Kering
Produksi Terna Basah/ha/panen (kg)
Harga Terna Basah (Rp/kg)
Discount Faktor
NPV
B/C Ratio
IRR
Sensitivitas
Produksi minimum terna basah/ha/panen (kg)
Harga Minimum Terna Basah (Rp/kg)
Didapat kelayakan finansial
agroindustri penyulingan minyak nilam
seperti pada Tabel 6.
Dari hasil analisis sensitivitas,
usaha agroindustri penyulingan minyak
nilam ini masih dapat mencapai titik
impas walaupun harga terna nilam naik
hingga Rp. 1.976,-/kg kering, atau jika
rendemen minyak nilam turun hingga
1,81%, atau jika harga minyak nilam
turun hingga Rp. 108.700,-/kg, dengan
asumsi kondisi lainnya tetap.
Skenario kondisi harga terburuk
dimana usaha agroindustri penyulingan
dan usahatani nilam hanya mencapai
titik impas akan terjadi apabila harga
minyak nilam mencapai Rp. 76.450,-/
kg, dan harga terna kering sebesar Rp.
1.105,-/kg atau setara dengan Rp. 221,-
/kg terna basah. Kondisi ini
mencerminkan harga minimal minyak
nilan dan terna nilam yang harus
dicapai.
Nilai
5:1
10000
350
18%
366,111,968
2,98
163%
6300
221
67
 Perkembangan Teknologi TRO VOL. XVI, No. 2, 2004
Tabel 6. Analisis Finansial Agroindustri Penyulingan Nilam Kapasitas 5000 liter
(20 tahun)
Uraian Aktual
Harga Terna kering (Rp/kg) 1,750
Rendemen 2,0%
Harga Minyak (Rp/kg) 120,000
Discount Faktor 18%
NPV (Rp) 287,239,574
B/C Ratio 3,81
IRR 117%
Sensitivitas:
Harga maksimal terna kering (Rp/kg) 1976
Rendemen minimal 1,81%
Harga Minimal Minyak (Rp/kg) 108700
Tabel 7. Skenario harga terna dan minyak terendah
Uraian Aktual
Harga Terna kering (Rp/kg) 1,105
Rendemen 2,0%
Harga Minyak (Rp/kg) 76,450
Discount Faktor 18%
NPV (Rp) 0
B/C Ratio 1,00
IRR 18%

Bentuk klaster industri yang Usaha lain untuk mengem-

tepat untuk pengembangan usahatani
dan penyulingan nilam ini adalah
klaster tingkat kabupaten di sentra-
sentra usahatani nilam. Untuk itu perlu
pembangunan public goods seperti
jalan dan sarana tranportasi yang
menghubungkan petani produsen
dengan industri penyulingannya.
Disamping itu perlu pula dibangun
lembaga penunjang seperti lembaga
keuangan sebagai sumber permodalan
dan lembaga pemasaran hasil
penyulingan.
bangkan industri nilam Indonesia
adalah dengan mengembangkan
industri turunannya. Pengembangan
industri tersebut haruslah dengan
memperhatikan unsur-unsur infrastruk-
tur teknologi (segitiga inovasi) seperti
diuraikan oleh Sharif (1993) yaitu unit
rekayasa dan produksi, unit pendidikan
dan penelitian serta unit penelitian dan
pengembangan.
Dengan memperhatikan
infrastruktur teknologi maka pihak
industri tidak hanya terlibat dalam
pengembangan proses dan produk saja

68
 Perkembangan Teknologi TRO VOL. XVI, No. 2, 2004
tetapi juga terlibat dalam
pengembangan metode dan sistem
organisasi. Dengan demikian maka
akan dapat dihindari inefisiensi
manajemen, baik yang dilakukan oleh
pengusaha, teknokrat maupun
pemerintah seperti disinyalir oleh
Gumbira- Sa’id et al., (2001).
Bentuk klaster industri yang
tepat dalam pengembangan industri
hilir nilam adalah klaster industri
tingkat nasional yang menampung hasil
industri minyak nilam yang berada di
kabupaten-kabupaten sentra usahatani
nilam. Kunci krusial keberhasilan
klaster adalah pada ketersediaan bahan
baku secara kontinyu dan ketersediaan
pasar yang luas. Oleh karena itu
keterkaitan antar klaster dalam sektor
dengan industri nilam sebagai intinya
seperti terlihat pada Gambar 3 perlu
dibangun dengan baik. Hal ini tentunya
memerlukan rule of the game yang
baik yang dibuat oleh pemerintah pusat
misalnya berupa kebijakan untuk
menghambat masuknya produk hirlir
berbahan baku minyak nilam agar
industri hilir didalam negeri dapat
berkembang dan meningkat
dayasaingnya.
KESIMPULAN DAN SARAN
Indonesia merupakan produsen
utama minyak nilam. Sayangnya nilai
tambah yang terdapat dalam industri ini
belum banyak dinikmati Indonesia.
Untuk itu perlu suatu strategi yang baik
dalam pengembangan industri nilam
dengan mengkaitkan pengembangan
usahatani, usaha agroindustri
penyulingan dan industri hilirnya.
Beberapa langkah awal yang dapat
dilakukan adalah :
1. Membuat kelompok-kelompok tani
nilam yang mencakup areal sekitar
20 ha perkelompok dan memberi
bantuan pinjaman finansial dan
bimbingan usaha agar dapat
membentuk usaha agroindustri
penyulingan minyak nilam.
2. Membangun industri hilir berbahan
baku minyak nilam yang ditunjang
dengan inovasi-inovasi baru hasil
penelitian dan pengembangan.
5. Untuk menunjang agar strategi 1 dan
2 tersebut dapat berjalan dengan
baik maka perlu diketahui status
pasokan dan serapan industri nilam
Indonesia saat ini.
69
 Perkembangan Teknologi TRO VOL. XVI, No. 2, 2004
Klaster Mesin &
Peralatan

Klaster Industri Pasar Ekspor

Barang Konsumsi:
Usahatani Agrpindustri - Kosmetik & Obat-obatan
Nilam Pengolahan - Pembersih Rumahtangga
Minyak Nilam - Sabun dan Detergent
- Parfum
- Makanan dan Minuman
- Dll

Pupuk
Benih
Insektisida
Pestisida

Pasar Dalam
Klaster Input Negeri
Usahatani

Klaster Transportasi Sarana dan Prasarana

Lembaga Penelitian Transportasi
Lembaga Pendidikan

Gambar 3. Keterkaitan antar klaster dalam sektor dengan industri nilam sebagai industri inti

70
Perkembangan Teknologi TRO VOL. XVI, No. 2, 2004

71
 Perkembangan Teknologi TRO VOL. XVI, No. 2, 2004
DAFTAR PUSTAKA
Ditjenbun, 2000. Statistik jambu mente.
Direktorat Jenderal Perkebunan,
Jakarta.
Feser, E.J., 2001. Introduction to
regional industry cluster analysis.
Dept. of City and Regional
Planning. UNC-Chapel Hill.
Gumbira-Sa’id, E., Rachmayanti dan
M.Z. Muttaqin, 2001. Manajemen
teknologi agribisnis: Kunci Menuju
Daya Saing Global Produk
Agibisnis. Ghalia Indonesia.
Porter, M.E., 2000. Location,
Competition and Economic
Development: Local Clusters in a
Global Economy. Economic
Development Quarterly. Vol 14
No. 1. February, 2000.
62
Ketaren, S., 1986. Pengantar teknologi:
minyak dan lemak. UI-Press –
Jakarta.
Sharif, N., 1993. Rationale and The
Framework for a Technology
Management Information System.
Dalam A Guide for Technology
Management Information System.
Vol I. Jakarta: Center for Analysis
of Science and Technology
Development (PAPITEK) and
Indonesian Institute of Sciences
(LIPI).
Sudaryani dan Sugiharta, 1991.
Budidaya tanaman nilam.
Gramedia – Jakarta.
Wikardi, E.A, A. Asman., P. Wahid,
1990. Perkembangan penelitian
tanaman nilam. Puslitbangbun –
Bogor.