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Cultura Política (Almond y Verba)

Cultura Política (Almond y Verba)

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05/07/2014

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7.LACULTURAPüLÍTICA*
por
GABRIEL
A.
ALMOND
y
SIDNEY
VERBA
Unenfoquesobrelaculturapolítica
Ésteesunestudiosobrelaculturapolíticadelademocracia
y
lasestructuras
y
procesossocialesquelasostienen.LafedelaIlustraciónenelinevitabletriunfodelarazón
y
delalibertaddelhombrehasidosacudidadosvecesenlasúltimasdécadas.Eldesarrollodelfascismo
y
delcomunismo,despsdelaprimeraguerramundial,suscitóseriasdudasacercadelainevitabilidaddelademocraciaenOccidente;
y
aúnnopodemosestarsegurosdequelasnacionesdelcontinenteeuropeolleguenadescubrirunaformaestabledeprocesodemocticoqueseacomodeasusinstitucionessociales
y
asuculturaparticular,sólopodemosconfiarenqueconjuntamentedescubrinunademocraciaeuropea.Sinhaberresueltoprimeroestasdudas,lossucesosquesiguieronalasegundaguerramundialhanhechosurgirproblemasdealcancemundialacercadelfuturodelademocracia.Las«estallidosnacionales»enAsia
y
África,asícomolapresióncasiuniversaldepueblosanteriormentesometidos
y
aisladosparaseradmitidosenelmundomoderno,hanplanteadoestacuestión,decarácterparticularmentepolítico,enelcontextomásampliodelfuturocarácterdelaculturamundial.Elcambiodeculturahaadquiridounnuevosignificadoenlahistoriadelmundo.Elprogresoenelconocimiento
y
controldelanaturaleza,quetuvosumomentoimportanteenOccidentehacetresocuatrosiglos,sehatransformadoenunprocesomundial,
y
suritmosehaacelerado,pasandodesiglosacadas.Elproblemacentraldelacienciapolíticaconsisteensabercuálseráelcontenidodeestanuevaculturamundial.
Ya
tenemosunarespuestaparcialaestapregunta,
y
podíamoshaberlaadelantado,partiendodenuestroconocimientodelosprocesosdedifusióncultural.
1
Losbienesfísicos
y
susmodosdeproduccnparecenofrecermenosdificultadesparasudifusión.Esevidentequeestasfacetasdelaculturaoccidentalsedifundenrápidamente,juntoconlatecnologíadelaquedependen.
Ya
quelamodernización
*
Ed.original:G.
A.
Almond
y
S.Verba,
TheCivicCulture,
cap.
1,
«An
ApproachtoPoliticalCultur,PrincetonUniversityPress,1963.
l.
RalphLinton,
TheStudy
01
Man:Anlntroduction,
NuevaYork,1936,pp.324-46
 
172
DIEZTEXTOSBÁSICOSDECIENCIApOTICA
económicaylaunificaciónnacionalexigenunagraninversiónsocial,enelmásalto
ni-
vel,enconceptodetransportes,comunicacionesyeducaciónque,asuvez,requierencontrol,regulaciónyadministración,
se
difundetambnconrelativafacilidadlapauta
de
unaburocraciaracional.Elconceptodelaburocraciaeficaztienemuchospuntoscomu-nesconlaideadetecnologíaracional.LucienPyehabladeunaorganizaciónsocial
mo-
dernabasadaenunatecnoloaorganizada.
2
Posee,encomúnconlaingenieríayla
tec-
nología,unamezcladeracionalidadyautoridad.Laingenieríaeslaaplicaciónderacio-nalidadyautoridadalascosasmateriales;laorganizaciónsocialmodernaconsisteen
su
aplicaciónalossereshumanosygrupossociales.Aunqueelmundonooccidentales
le-
josdehaberdesarrolladoconéxitounatecnologíaindustrialyunaburocraciaeficiente,nohaydudaquedeseatalesinstitucionesylascomprendeenparte.Loproblemáticoenelcontenidodelaculturamundialnacienteessucarácterpolí-tico.Mientrasqueelmovimiento,enelsentidotecnológicoyderacionalidadorganiza-dora,presentagranuniformidadentodoelmundo,ladireccióndelcambiopolítico
es
menosclara.Peroesposiblediscernirunaspectoenestanuevaculturapolíticamundial:seráunaculturapolíticadeparticipación.Entodaslasnacionesjóvenesdelmundoestáampliamentedifundidalacreenciadequeelindividuocorrienteespoticamenteimpor-tante;quedebeserunmiembroactivodelsistemapolítico.Grandesgruposdepersonas,quehanpermanecidoapartadasdelapolítica,solicitansuingresoenlamisma.Yson
ra-
roslosdirigentespolíticosquenosedeclaransolidariosconestameta.Aunqueestapróximaculturapoticamundialaparecedominadaporelimpulso
de
laparticipación,nosesabecuálseráelmododedichaparticipación.Lasnaciones
nue-
vasseenfrentanadosmodelosdiferentesdeEstadomodernodeparticipación:el
demo-
cráticoyeltotalitario.Elprimeroofrecealhombremediolaoportunidaddeparticipar
en
elprocesodelasdecisionespolíticasencalidaddeciudadanoinfluyente;elsegundo
le
brindaelpapelde«súbditoparticipante».3Ambosmodelostienensusatractivospara
las
nacionesjóvenes,ynopuededecirsecuálvencerá;siesquenosurgeunanuevacombi-nacióndelosdos.SielmodelodemocráticodelEstadodeparticipaciónhadedesarrollarseenestasnaciones,
se
requeriráalgomásquelasinstitucionesformalesdeunademocracia:el
su-
fragiouniversal,lospartidospolíticos,lalegislaturaelectiva.Éstas,dehecho,
se
inclu-yentambiénenelmodelototalitariodeparticipación,enunsentidoformalyaqueno
fun-
cional.Unaformademocráticadelsistemapoticodeparticipacnrequiereigualmenteunaculturapolíticacoordinadaconella.Ahorabien,laaplicacióndelaculturapolíticadelospaísesdemocticosoccidentalesalasnacionesvenesenfrentaseriasdificulta-des.Haydosrazonesprincipales.Laprimeradeellasafectaalanaturalezamismade
la
culturademocrática.Lasgrandesideasdelademocracia
-libertad
ydignidaddelindi-viduo,principiodegobiernoconelconsentimientodelos
gobernados-
sonconceptos
2.
CornmitteeonComparativePolitics,SocialScienceResearchCouncil,«MemorandumontheConcept
of
Mo-
demization»,noviembre196J.
3.
Véase
Frederlck
C.
Barghoom,«SovietPoliticalCultur,documentopreparadoparael
SummerInstitute
on
PoliticalCulture,
bajoelpatrociniodelCommitteeonComparativePolitics,SocialScienceResearchCouncil,veranode1962.
 
LACULTURAPOTICA
173
elevadosyfecundos.AtraenamuchosdeloslíderesdelosnuevosEstadosydeotrasna-cionesmásantiguasenperíododerenovación.Perolosprincipiosimpulsoresdelapolí-ticademocráticaydesuculturacívica
-la
maneracomolosdirigentespoticostomansusdecisiones,susnormasyactitudes,asícomolasnormasyactitudesdelciudadanoco-rriente,susrelacionesconelgobiernoyconlosdemás
conciudadanos-
soncomponen-tesculturalesmássutiles.Tienenlascaractesticasmásdifusasdelsistemadecreenciasodecódigosderelacionespersonalesque,comonosdicenlosantropólogos,sedifundensólocongrandesdificultades,experimentandocambiossustancialesduranteelproceso.Realmente,lacienciasocialdeOccidentesólohainiciadolacodificacióndelasca-racterísticasoperativasdelapoticademoctica.Ladoctrinaylaprácticadeunaburocra-ciaracionalcomoinstrumentodelospoderespoticosdemocráticostienenmenosdeunsi-glodeexistencia.Sóloen1930seexpresaronporprimeravezenInglaterradudasacercadelaposibilidaddeunaburocracianeutral,yestasdudascontinúanmuyextendidasac-tualmenteenelcontinenteeuropeo.Lacomplejainfraestructuradelapoticademocrática
-partidos
políticos,interesesdegrupoymediosdecomunicación
masiva-,
asícomolacomprensndesusvilesinternos,normasoperativasyprecondicionespsicosocialespe-netranactualmenteenlaconcienciaoccidental.Deestemodo,seproporcionaalosdiri-gentesdelasnacionesjóvenesunaimagenoscuraeincompletadeunapolíticademocráti-ca,deformandogravementelaideoloa
y
lasnormaslegales.Loquedebeaprendersedeunademocraciaescuestndeactitudes
y
sentimientos,
y
estoesmásdifícildeaprender.Lasegundarazóndelasdificultadesqueencuentraladifusióndeunademocraciaentrelasnuevasnacionesradicaenlosproblemasobjetivosconqueseenfrentandichasnaciones.Entranenlahistoriaconsistemastecnológicosysocialesarcaicos,atraídasporelbrillo
y
elpoderdelasrevolucionestecnológicas
y
científicas.Noesdifícildarsecuen-tadelasrazonesquelasempujanhaciaunaimagentecnocráticadelapolítica:unapolí-ticaenlaquepredominalaburocraciaautoritaria
y
enquelaorganizaciónpolíticasetransformaendivisaparalaingenieríahumana
y
social.Peroenmuchoscasos,talvezentodos,aunqueendiferentemedida,loslíderesdelasnacionesenasdemodernizacnadviertenlasdeformaciones
y
lospeligrosquesepresentanaladoptarunaformaautoritariadesistemapolítico.Aunquenopuedancaptarplenamentelosequilibriossutilesdelsistemapoticodemocticoylasfacetasmásfinasdelaculturacívica,tiendenainterpretarsulegitimidadcomolaexpresióndeunmovi-mientohaciaelsistemapolíticohumano.Alcaracterizarsusituaciónnohemosconsig-nadounelementosignificativo.Porque,aunqueesciertoqueestasnacionesestánfasci-nadasporlacienciaylatecnología
y
atraídashaciaunsistemapoticotecnocticocomomedioparaalcanzarlascosasnuevasdeestemundo,sontambiénhijosdesuspropiasculturastradicionales
y
preferiríanrespetaresasculturas,silesdejaranlaopción.
Lacultura
cívicaLaculturacívicaesunarespuestaadichaambivalenciapuesnoesunaculturamo-derna,sinounamezcladelamodernizaciónconlatradición.C.
P.
Snow,consupeculiar

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