Professional Documents
Culture Documents
Los Tributos
1-Impuestos
2-Tasas
3-Contribuciones especiales
Para lograr ello, es necesario dejar claro que los tributos son la especie general
y los impuestos, tasas y contribuciones especiales, lo específico; es decir, todos
ellos son tributos, pero las tasas no pueden denominarse impuestos, ni los
impuestos contribuciones especiales, ni las contribuciones especiales, tasas o
viceversa. Lo recomendable es, que cuando no sepamos en donde ubicarlos
debemos definirlos como TRIBUTOS. Ejemplo: “Yo pago mis tributos
municipales o nacionales”.
Pero veamos ahora ¿para qué sirve saber esa diferencia conceptual?
Así pues, una vez hemos reconocido que pagamos diferentes Tributos,
iniciaremos por la categoría de tributos denominado Impuestos para dar
respuesta a las preguntas anteriores; y entre ellos el primero en estudiar de
una manera muy simple y general será el Impuesto sobre la Renta.
Alguna vez se han preguntado ¿cuál es el motivo del por qué unos pagan más,
otros menos y otros ni siquiera pagan este impuesto? Para comprender la
respuesta, ejemplifiquemos un poco: Pagamos Impuesto sobre la Renta porque
obtenemos ingresos, entre más ingresos obtengo, más pago y entre menos
ingresos obtengo menos debo pagar, pero al final debemos todos de contribuir
a la satisfacción de las necesidades colectivas; por lo tanto el Impuesto
sobre la Renta de manera sencilla es un impuesto a los ingresos o
ganancias. De ahí que si yo sé que he tenido ingresos, sé como buen
ciudadano que debo de pagar mi Impuesto sobre la Renta. Así pues en
principio hemos identificado que los ingresos son el primer indicador
determinante de capacidad de un ciudadano para contribuir.
Hay otros impuestos que gravan el patrimonio (en El Salvador no existen esta
clase de tributos), pero a manera de ejemplo para que comprendamos mejor
este tipo de impuestos, encontramos el Impuesto Predial o impuesto a los
inmuebles (el cual, de nuevo reitero para evitar confusiones, no se cobra en
El Salvador). Este tipo de impuesto, si se cobrasen en el país, el
indicador de capacidad contributiva es el tener, para este caso
inmuebles (casas, terrenos, edificios, entre otros). De esta manera,
este tipo de impuestos cobran más impuestos entre más patrimonio
se tenga, y entre menos patrimonio se tiene menos se debe pagar al
Estado.
¿QUIÉN LO
¿A QUIÉN ¿EN QUÉ SE
TRIBUTO PUEDE
BENEFICIA? INVIERTE?
COBRAR?
A NADIE DE EN CUALQUIER
MANERA OBRA O SERVICIO
DIRECTA, A PÚBLICO EN EL ESTADO Y
IMPUESTO TODOS DE TODO EL LOS MUNICIPIOS
MANERA TERRITORIO
INDIRECTA NACIONAL
SOLAMENTE EN
MANTENER Y
DE MANERA
MEJORAR EL EL ESTADO Y
TASAS DIRECTA A QUIEN
SERVICIO LOS MUNICIPIOS
LO PAGA
PRESTADO POR
EL QUE SE COBRA
PRINCIPALMENTE
SOLAMENTE EN
A QUIEN LO
MANTENER Y
PAGA, PERO
CONTRIBUCION MEJORAR LA EL ESTADO Y
TAMBIEN A
ES ESPECIALES OBRA O LOS MUNICIPIOS
OTROS DE
ACTIVIDAD PARA
MANERA
QUE SE RECAUDA
INDIRECTA.
Sabemos que tanto el Estado como las municipalidades, pueden cobrar los
tributos antes vistos. La potestad de cobrar tributos es exclusiva del
Estado. Ahora bien, debemos tener muy claro que no hay impuestos sino se
establecen a través de una ley (¿Recuerdan la revolución francesa?) Los
ciudadanos estaban consientes de la necesidad de los impuestos para sostener
los gastos públicos, pero decidieron quitarle esa facultad al Rey para otorgarla
exclusivamente a quienes representan los intereses de los ciudadanos.
Por esa y otras razones, nuestra Constitución de la República, establece
que los únicos facultados para decretar leyes es la Asamblea
Legislativa, y recuerden que no puede haber impuestos sino es por
medio de ley (ahora si refiriéndonos exclusivamente a la categoría de los
tributos denominada Impuestos).
Es así que, todo impuesto ya sea nacional o municipal, para que pueda ser
cobrado en el país debe ser siempre, únicamente por medio de una Ley
emitida y aprobada por la Asamblea Legislativa (que representa los intereses
de los ciudadanos) para que sea ésta quien lo autorice (de nuevo reiterando
a través de una Ley) caso contrario, no podrá cobrarse.
Es de aclarar que los municipios como parte del Estado también pueden cobrar
tributos sean estos impuestos, tasas y contribuciones especiales, pero es de
advertir que en el caso de los municipios por Constitución solamente
están facultados a decretar tasas y contribuciones especiales por
medio de Ordenanzas Municipales. Sin embargo, para establecer
impuestos deben acudir por obligación Constitucional siempre a la Asamblea
Legislativa para que éste les autorice cobrar un determinado impuesto en el
municipio. De ahí que los municipios cobran muchas tasas y contribuciones
especiales y casi ningún o a lo mejor solo uno o dos impuestos, o inclusive
algunas veces incorrectamente por desconocimiento denominan como tasas a
tributos que en realidad cumplen características de impuestos (ver sentencia
antes referenciada). Por esa razón no es correcto decir “yo pago mis impuestos
municipales” pues puede ser el caso que lo que usted pague solo sean tasas y
contribuciones especiales y no impuestos.
Diferente que con los impuestos pasa con las tasas, las cuales debido a
que son el cobro por un servicio prestado, la Constitución de la República
autoriza a los municipios que por si solos establezcan sus tasas y
contribuciones especiales por medio de Ordenanzas Municipales.
CONTRIBUCIÓN
PUEDE COBRAR IMPUESTOS TASAS
ESPECIAL
GOBIERNO Si, por medio de Si, por medio de Si, por medio de
NACIONAL una ley leyes o acuerdos leyes o acuerdos
Si, pero previo
Si, por medio de Si, por medio de
debe solicitar a la
sus propias sus propias
MUNICIPIOS Asamblea
ordenanzas ordenanzas
Legislativa emita
municipales municipales.
una ley.
ACTIVIDAD.