The Millennium Development Goals Report 2010

The Millennium
Development Goals
Report 2010
유엔새천년개발목표 보고서

UNITED NATIONS

NEW YORK, 2010

1
UNITED NATIONS
서 언
2000년에 있었던 ‘새천년선언’(Millennium Declaration)은 세
계 수백만 인구의 삶을 개선시킨 개발 노고를 독려함과 동시에
국제 협력의 이정표 역할을 했습니다. 그로부터 10년이 지난
지금, 세계의 지도자들은 뉴욕의 유엔에 다시 모여 진행상황 변화와 식량난 · 경제위기의 문제로 무너지고 있다는 사실을
및 문제점들을 검토하고, 그동안의 성과에 대한 평가를 실시하
면서 2015년까지 8가지 항목의 ‘새천년개발목표’(Millennium
Development Goals)를 이루기 위한 구체적인 전략과 조치를
논의할 것입니다.
새천년개발목표는 세계의 모든 사람들이 인간의 욕구와 기본
권리를 누릴 수 있도록 하는 것을 의미합니다. 이는 절대빈곤
과 기아에서 자유로워지고, 양질의 교육을 받으며, 생산적이면
서 안정적인 고용을 보장 받고, 건강과 안식처를 얻을 수 있으
며, 생명의 위협 없이 출산할 수 있는 환경을 제공받고, 자연환
경의 지속가능성을 우선순위에 두면서, 남녀가 평등하게 살 수
있는 세상을 뜻합니다. 세계의 리더들은 이러한 목표를 성취할
수 있는 개발 방향에 대해 폭넓은 지구촌 협력 관계를 구축하
기로 결의했습니다.
이 보고서를 통해서 우리는 현재까지의 진척상항을 알 수 있습
니다. 더욱 중요한 것은 이 보고서가 국가가 보유하고 있는 개
발 전략과 정책 및 프로그램을 통해 국제 개발 파트너들의 지
2 3
The Millennium Development Goals Report 2010
원을 받는다면 새천년목표가 달성될 수 있음을 보여준다는 점
입니다. 또한 다른 한편으로, 이 보고서는 빈곤 계층의 삶의 개
선이 매우 더디게 이루어지며, 어렵게 성취한 것들 역시 기후
분명하게 보여줍니다.
지구촌은 질병과 지질학적 고립· 사회적 갈등을 겪고 있는 빈
소국 조차도‘새천년개발목표’를 달성할 수 있는 힘을 가지고
있다는 것을 알리기 위한 재원과 지식을 확실히 보유하고 있습
니다.
목표를 달성하기 위해 모든 이들이 노력해야 합니다. 이러한
노력이 부족할 때 전염병으로 인한 불안에서부터 환경문제에
이르기까지 우리가 사는 세상은 더 위험해질 것입니다. 그러나
목표를 성취하게 되면, 우리는 더욱 안정적이고, 공정하며, 안
전한 세상의 흐름 속에 있게 될 것입니다.
수십억의 인구가 ‘유엔새천년정산선언’을 통해 구체화된 큰 비
전을 국제 사회가 실현할 수 있기를 희망하고 있습니다. 이제
그 약속을 실천합시다.
반기문 | 유엔사무총장
UNITED NATIONS
총 람
약속의 실천
새천년개발목표의 최종시한으로부터 5년을 남겨 놓은 현시점에
서, 전 세계 정상들은 현재까지의 진척을 종합적으로 검토하고
지금부터 2015년까지 새천년개발목표의 달성을 위해 더욱 박
차를 가하기 위한 추진 방향의 정립을 위해 유엔에서 한 자리에
모일 예정이다.
일부 최빈곤 국가를 포함하여 많은 수의 국가들이 개선을 이루
고 있는 바, 이는 빈곤 해결을 위한 도전적이며 초국가적인 목
표의 설정이 성과를 맺고 있음을 입증하는 것이다. 책임소재를
바탕으로 한 계량적이며 또한 시한이 명시된 목표 설정을 통해
혜택을 받은 모든 이들의 삶에 있어 새천년개발계획은 실질적
변화를 가져온 것이다.
하지만 약속의 불이행과 자원 부족, 중점 핵심 사안 및 책임의
부재, 지속가능한 개발에 대한 전폭적 후원의 결여로 인해 많은
부분에서 부족한 점이 발생하였다. 이들 문제점 중 일부는 전
세계적인 식량 및 경제, 재정 위기로 인해 더욱 악화되었다.
그럼에도 불구하고 적절한 자금 지원 및 정치적 결단에 힘입어
목표로 했던 프로그램들이 일부 분야에서 빠른 진척을 이루어
내었음을 본 보고서에 실린 자료와 분석을 통해 분명 확인할 수
있다. 한편 교육을 받지 못하거나 오지에 거주하고 있는 이들의
상황이 간과되고 있으며, 이들은 삶의 질 개선을 위한 도움을
받지 못하고 있다.
현재까지의 성공을 발판으로
새천년개발목표의 달성을 위한 집단적 노력을 통해 많은 분야
에서 진척을 이루었다. 2008년까지의 고무적 경향에 힘입어 많
은 지역에서는 최소한 일부 목표의 달성을 위한 정상궤도 진입
이 이루어졌다. 개발도상지역에서의 경제발전동향은 여전히 흔
들림 없이 유지되고 있으며, 심지어 가장 어려운 여건에 처한
국가들의 많은 성공사례로부터도 교훈을 도출하고 있는 바, 새
천년개발목표의 달성은 여전히 우리의 가시권 내에 있다고 할
수 있다.
ㆍ2008년에서 2009년 사이의 경제 침체 및 식량, 에너지 위기로
인한 후퇴에도 불구하고 빈곤 감소를 위한 노력은 계속해서
진척을 보이고 있다. 전체적으로 개발도상국가들은 2015년까
지의 빈곤 퇴치 목표 달성을 향해 순조롭게 나아가고 있다.
2015년까지 세계적 빈곤율이 15%까지 떨어질 것으로 예상되
며, 이는 약 9억 2천만 명의 인구가 세계빈곤기준 이하의 삶을
유지하고 있음을 의미한다. 이 숫자는 1990년의 절반에 해당
하는 것이다.
4 5
ㆍ상당수의 최빈곤 국가에서 취학률 제고 노력이 큰 성과를 거
두었으며, 이들 국가 중 다수는 사하라 이남의 아프리카 지역
에 위치하고 있다.
ㆍ말라리아와 HIV 억제 및 홍역 예방 접종 등의 주요 프로그램
과 관련하여 주목할 만한 진척이 이루어져 1990년 당시 1천 2
백 5십만 명에 달하던 아동 사망건수가 2008년의 8백 8십만
명으로 감소하였다.
ㆍ2003년에서 2008년 사이 항레트로 바이러스 치료의 수혜 인
구가 40만 명에서 4백만 명으로 10배 증가하였으며, 이는
HIV 치료를 필요로 하는 8백 8십만 명의 42%에 해당하는 숫
자이다.
ㆍ말라리아 억제를 위한 자금의 대대적 확충 및 보다 확고한 공
약을 통해 말라리아 관련 프로그램의 실행이 가속화되었다.
아프리카 전역에서 보다 많은 지역이 침대용 모기장의 혜택
을 보고 있으며 보다 많은 수의 아동들이 효과적 약품을 통한
치료를 받고 있다.
ㆍ산림황폐화 비율은 여전히 놀랄 정도로 높은 상태이지만 다
소 둔화된 것으로 보이며, 이는 산림의 자연적 증대 및 나무
심기 프로그램의 효과가 결합되어 나타난 결과이다.
ㆍ농촌 지역에서의 개선된 수자원 활용 비율이 높아짐에 따라
도시 지역과의 큰 격차가 감소되었다. 도시 지역에서의 개선
된 수자원 활용 비율은 94%에 머물고 있으며, 이 수치는 1990
년부터 거의 변화하지 않고 있다. 하지만 수자원 공급의 안전
성은 여전히 여러 해결 과제 중 하나이며, 시급한 대책 수립
이 요구된다.
ㆍ개발도상지역에서의 휴대전화 사용은 계속 증가하고 있으며,
모바일 뱅킹, 재난 관리 및 기타 개발 관련 프로그램 등에 활
용되고 있다. 2009년에 이르러 휴대전화 가입자는 100명 당
50명을 넘어 섰다.
격차의 해소
진척이 이루어지긴 하였으나 발전이 고르게 진행된 것은 아니
며, 비약적 발전이 없이는 여러 지역에서 다수의 새천년개발목
표 달성이 어려울 것으로 보인다. 기존의, 또한 새로이 발생한
위험 요소들로 인해 일부 지역에서는 진척이 더욱 더뎌지거나,
심지어 지금까지의 성과가 와해될 수도 있는 위험에 처해있다.
기후변화의 가장 심각한 영향이 이러한 기후 변화의 초래에 가
장 적게 기여한 취약 인구층에 가장 크게 나타나고 있다. 자연
재해로 인한 사망이나 장애, 경제적 손실 등이 전 세계적으로
증가하고 있으며, 이러한 현상은 특히 빈곤 국가에 집중되어 나
타난다. 무장분쟁은 인간안보의 관점에서, 또한 힘들게 달성한
새천년개발목표의 성과와 관련된 주요 위험요소로 남아있다.
다수의 난민이 개선된 삶에 대한 가능성이 제한된 상태에서 캠
프 생활을 이어가고 있다. 2009년 현재 4천 2백만 명이 분쟁이
나 박해로 인해 고국을 떠나야 했으며, 이들 중 80%는 개발도상
국가의 국민이다.
일부 지역에서는 영양 부족을 겪고 있는 인구가 2000년에서
2002년 사이에, 또한 2005년에서 2007년 사이 계속해서 증가하
였으며, 또한 같은 기간 중 기아 감소를 위한 더딘 진척이 제자
리걸음을 하거나 심지어 상황이 더욱 악화되기까지 하였다. 5세
이하 아동 5명 중 1명은 절대적 식량 부족 및 양질의 식량 부족,
부적절한 식수 공급 및 하수 처리 문제, 의료 서비스 및 부족한
보호 및 잘못된 수유 관습 등으로 인해 저체중 상태에 처해있다.
14억 명에 달하는 것으로 추정되는 인구가 2005년 현재 여전히
극심한 빈곤상태에서 생활하고 있다. 게다가 세계적 금융 위기
의 여파가 지속될 것으로 보인다. 2015년의 세계 빈곤율은 세계
경제가 위기 시점 이전의 성장률을 계속 유지했을 경우와 비교
했을 경우보다 다소 높을 것으로 예상되며, 이러한 영향은 2020
년까지 계속될 것으로 보인다.
양성평등 및 여성의 권익강화는 새천년개발목표의 핵심적 사안
이며, 빈곤, 기아 및 질병 등의 문제를 극복하기 위한 선결과제
이기도 하다. 하지만 이와 관련한 진척은 교육에서부터 정치적
의사결정의 단계에 이르기까지 모든 분야에서 매우 더딘 실정이
다.
또한 새천년개발목표는 가장 취약한 집단에 대해 보다 더 큰 관
심을 가짐으로써만 달성될 수 있다. 부유층과 빈곤층 사이, 농
촌, 낙오 지역 및 도시 빈민과 부유한 도시민 간의 불평등, 또한
지리적 조건, 성별, 장애와 인종 등의 이유로 인해 차별 받는 집
단에 대해 지속되고 있는, 심지어 갈수록 심화되고 있는 불평등
을 철폐하기 위한 정책과 프로그램이 필요할 것이다.
ㆍ모든 개발도상지역에서 농촌 지역 아동은 도시 지역 아동보다
저체중일 가능성이 높게 나타난다. 라틴 아메리카, 카리브해
지역 및 일부 아시아 지역에서는 이러한 간극이 1990년에서
2008년 사이 더 커졌다.
ㆍ최상위 부유층 가정과 최빈곤층 가정 간의 차이는 여전히 매
우 큰 상황이다. 남아시아 지역에서는 최빈곤 지역 아동의
60%가 저체중인데 반해 최상위층 지역에서는 아동의 25%가
저체중에 시달리고 있다.
ㆍ개발도상 지역 전체적으로, 가계소득 최하위 20%에 속하는
가정의 여아인 경우 학교를 그만둘 확률이 최상위 계층 가정
의 여아에 비해 3.5배 더 높으며, 최상위 가정의 남아에 비해
서는 4배 더 높다.
ㆍ보편적 초등 교육의 달성을 거의 이룬 국가들에서조차도 학교
교육에서 배제된 아동의 다수를 장애 아동이 차지하고 있다.
ㆍ산모 보건 분야도 빈부 간 격차가 가장 두드러지게 나타나는
분야 중 하나이다. 선진국가에서는 거의 대부분의 출산이 전
문 의료인력에 의해 행해지는 것에 반해 개발도상국가들에서
는 이러한 혜택을 받는 여성이 전체 여성의 절반 이하에 머무
르고 있다.
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ㆍ임신 기간 중 의료 혜택에 있어서의 차이도 매우 크게 나타난
다. 최상위 부유층 가구의 여성은 출산 전에 최소한 1회 이상
전문 의료 인력의 진찰을 받을 가능성이 최하위 빈곤층 여성
의 1.7배에 이른다.
ㆍ교육의 부족 또한 삶의 질을 개선할 수 있는 여러 방법에 대한
접근을 제한하는 중요한 걸림돌이 되고 있다. 예를 들어, 빈곤
과 학교 교육 기회의 불평등으로 인해 높은 청소년 출산율이
지속되고 있으며, 이로 인해 어린 여성들의 건강이 위험에 처
하게 되고, 이들의 사회 경제적 발전을 이루기 위한 기회가 감
소한다.
ㆍ중등교육을 받은 여성의 경우 교육을 전혀 받지 못한 여성에
비해 피임을 할 가능성이 4배 더 높게 나타난다. 소득 최하위
계층의 여성 및 교육을 전혀 받지 못한 여성의 경우에 있어서
는 지난 10년 간 거의 이렇다 할 진척이 이루어지지 않고 있
다.
ㆍ개발도상국 지역 인구의 약 절반에 해당하는 인구만이 개선된
하수처리 시설을 이용하고 있으며, 이와 관련된 불평등을 해
결함으로써 새천년개발목표의 여러 사항에 큰 영향을 미칠 수
있게 될 것이다. 농촌 및 도시 지역 간의 불균형도 여전히 매
우 큰 상황이며, 여전히 농촌지역에서는 40%에 불과한 인구
만이 하수처리 관련 혜택을 받고 있다. 소득 상위 20%의 인구
중 77%가 개선된 하수 처리 시설을 사용하고 있는 반면 소득
최하위 계층에서는 그 비율이 16%에 불과하다.
2015년을 향하여
‘새천년선언(Millennium Declaration)'은 전 세계적으로 가장
어려운 상황에 처한 사람들을 위한 가장 중요한 약속이다. 이러
한 새천년선언을 기초로 하여, 책임감 있는 추진을 목표로 작성
된 새천년개발목표 프로그램은 수십억 인구가 인간적이며 보다
건강한 삶을 살아갈 수 있도록 하며, 또한 평화와 안보에 기여할
수 있는 환경을 만드는 것을 목표로 전례 없는 다짐과 협력을 도
출해 내었다.
새천년개발목표의 성취는 여전히 가능하다. 오늘날 가장 중요한
문제는 우리가 지난 10년간 경험한 변화의 속도를 어떻게 하면
극적일 정도로 빠르게 전환시킬 수 있을 것인가 하는 것이다. 지
난 10년간의 경험을 통해 우리는 어떤 방법이 성공적인지에 대
하여, 또한 우리가 2015년까지 새천년개발목표를 달성할 수 있
도록 도와줄 수 있는 방법에는 어떤 것들이 있는지에 대하여 충
분한 자료를 얻어내었다. 9월에 개최될 새천년개발목표를 위
한 정상회의는 세계 각국의 정상들이 이러한 자료들을 실천
을 위한 구체적 의제로 만들어 낼 수 있도록 하기 위한 좋은
기회가 될 것이다.
사주캉 | 유엔경제사회국 유엔사무차장
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1990년의 절반 수준인 9.2억 명으로 감소되는 것을 경제 위기 이전, 거의 모든 지역에서 절대빈곤

세부목표 의미한다.
감소
Goal 1 1990년부터 2015년까지 전 세계 하루 1달러 이하의
소득생활자 비율을 절반으로 감소시킨다. 세계은행의 최근 전망에 따르면, 세계 경제 위기의

절대빈곤과
발생으로 사하라 이남 아프리카와 동유럽·동남아 빈곤격차율(poverty gap ratio), 하루 1.25불 기준(1990년,2005년, 단위:%)
시아 지역에 2009년 5천만 명의 극빈층 (extreme
전 세계적 경제위기로 인해 빈곤의 감축 속도는 사하라 이남 아프리카
poverty)이 양산되었으며, 2010년 말까지 또 다른 Y]
느려졌으나, 목표 달성을 향해 꾸준히 전진 위기가 없다고 하더라도 6천4백만 명의 극빈층이 YX

기아퇴치 발생할 것이라고 내다봤다.

또한, 경제 위기의 여파는 이후에도 지속될 것으로
남아시아

XW
X[
X``W
남아시아(인도제외) YWW\
하루에 1.25달러 이하의 소득으로 생활하는 사람들의 비율(1990년,2005년, 단위:%) 예상했다. 경제 위기 이전의 경제 성장률이 유지되 X[
었을 때 보다 2015년에서 2020년 사이의 빈곤율은 _
사하라 이남 아프리카 독립국가연합, 아시아
\_
더 증가할 것으로 예측된다. Y
\X \
남아시아 가장 빠르게 경제가 성정하면서 빈곤이 감소하는 동남아시아
[` XX
Z` X``W 현상은 동부 아시아에서 나타나고 있다. 중국의 빈 [
남아시아(인도제외) YWW\ 곤율은 2015년에 이르면 5% 수준으로 감소할 것으 동아시아
[\ YX
YWX\G목표
ZX 로 전망되며, 인도의 빈곤율 감소 역시 전 세계 빈 [
독립국가연합, 아시아 곤층 감소에 큰 영향을 미칠것으로 보인다. 하루 라틴아메리카 및 카리브 제도
] [
X` 1.25달러의 빈곤선(poverty line)을 기준으로 볼 Z
동남아시아 때, 인도의 빈곤율은 1990년 51%에서 2015년 24% 서아시아
Z` X
X` 까지 감소했고, 극빈층 인구는 1억8천8백만 명 정도 Y
동아시아 감소할 것으로 예측된다. 사하라 이남 아프리카를 북아프리카
]W X
X]
제외한 개발도상국 중 서아시아 · 동유럽 일부 · X
라틴아메리카 및 카리브 제도 중앙아시아는 새천년개발목표를 달성할 것으로 전 동남유럽의 체제전환 국가
XX cWUX
_
망된다. 빈곤율 감소에 대한 지역 차는 1990년대 사 WUY
서아시아 하라 이남 아프리카의 느린 경제 성장과 동유럽· 독립국가연합, 유럽
Y X
구소련 연방의 시장경제체제 전환으로 인한 빈곤 WUX
]
북아프리카 증가에서 기인한다고 볼 수 있다. 개발도상국
\ X]
Z _
동남유럽의 체제전환 국가 비정기적인 조사와 조사 결과 보고의 지연으로 인
0 10 20 30
WUX
하여 정확한 모니터링에는 한계가 있다. 특히, 사
X
독립국가연합, 유럽 하라 이남 아프리카 및 태평양 카리브 제도 연안의
Y
빈곤격차(poverty gap)는 빈곤선(poverty line)을 기준으로 빈곤
작은 섬나라들을 대상으로 한 데이터에는 극심한
WUZ 선 이하에 있는 사람들의 소득과 개인(혹은 가구) 소득(혹은 지출)과
개발도상국 차이가 발생하는데, 이는 상당수의 국가들이 새천
의 차이로 계산한다. 국제빈곤선은 일반적으로 개발도상국을 기준으
[] 년개발목표를 비교하는데 충분한 데이터를 가지고
Y^ 로 하기 때문에, 실제로 많은 사람들이 국제빈곤선 이하의 수준에서
있지 않기 때문이다. 설문조사는 평균 소득·소비
0 10 20 30 40 50 60 70
생활하고 있다. 경제 성장과 소득(혹은 지출) 재분배의 향상은 빈곤
수준의 변화·소득의 재분배에 대한 중요한 정보를
도(depth of poverty)를 감소시킨다. 1990년부터 빈곤도는 서아시
제공한다. 올해 빈곤에 관련된 조사는 31개 가구를
아를 제외한 모든 지역에서 감소하여, 2005년 빈곤선 이하로 생활하
2000년대 초반 탄탄한 경제 성장을 바탕으로 하루 1.25 달러 이하 조사 대상으로 추가시켰다. 작년 한 해의 성장 전망
는 인구의 평균 소득은 0.88달러가 되었다. 빈곤도는 사하라 이남 아
의 소득으로 생활하던 인구수가 1990년 18억 명에서 2005년에는 14 과 올해의 조사 결과에 따르면, (금융위기 여파 감
프리카에서 극심하였으나, 1999년부터 감소하기 시작하여 1990년의
억 명으로, 빈곤율은 46%에서 27%로 감소하였다. 그러나 2008년 북 안 후) 빈곤율은 2015년 15.5%에서 15%로 약 0.5%
동아시아 수준으로 감소했다.
미와 유럽 등 선진국에서 촉발된 세계금융위기는 수출 위축 · 원자 감소할 것으로 예상된다.
재가격 하락 · 무역 및 투자 감소를 유발시켜서 개발도상국의 성장
둔화에 영향을 미쳤다. 그러나 이러한 위기에도 불구하고 개발도상
국에서 빈곤퇴치목표를 지속적으로 추진하여 전체 빈곤율이 2015년
에는 15% 수준으로 감소하여 새천년개발목표 달성이 무난할 것으
로 전망된다. 이러한 목표는 절대빈곤선 이하로 생활하는 인구수가

6 7
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로 전락하였다. 위기가 심각해지자, 정부는 부양 정 일자리가 사라져 취약한 고용이 확산

재해위험경감(disaster risk 세부목표 책으로 경제 활동 하락을 억제하고, 전 세계 실업의
reduction)에 대한 투자는 새천년 완전하고 생산적인 고용 및 여성과 청년층을 포함한 모두 여파를 축소시키기 시작했다. 위기에 대응하기 위
에게 ‘일다운 일자리’(decent work)를 제공한다. 한 각 국가의 공통된 노력은 사회 ·경제적 어려움
개발목표달성 등 장기적인 이익을 전체 노동시장에서 자신의 은행계좌를 가지고 가족을 부양하는 노동자의 비율
을 이겨내는데 중요한 역할을 담당했다. 그러나 노
가져온다 동시장은 많은 국가에서 지속적으로 악화되었고,
(1998년, 2008년, 2009년 그리고 제2의 시나리오, 단위:%)
경제위기로 인한 노동시장 악화는 고용감소로
지난 10년간 창출된 일다운 일자리(decent work)
자연재해에서 비롯되는 경제 손실 및 인명피해 이어짐 에도 커다란 위협이 가해졌다. 오세아니아
등의 위험은 전 세계적으로 증가하고 있을 뿐 ^[
^_
^`
만 아니라 개발도상국에 그 피해가 집중되고 있 경제 악화는 취업률의 급격한 하락과 노동생산성
고용 대 노동 비율과 1998년, 2008년, 그리고 2009년 추정값 남아시아
다. 그렇기 때문에 재해위험경감에 대한 노력 _W
감소(2009년)로 이어졌다. 많은 지역에서 국내총 ^]
^^
은 새천년개발목표달성 촉진이라는 승수효과 생산(GDP)은 취업률보다 더 큰 폭으로 하락하였 사하라 이남 아프리카
(multiplier effect)를 가져온다. 아이티·칠 고, 이는 노동자 1인당 산출량(output per worker)
_Y
동아시아 ^\
레·중국의 지진이나 브라질의 홍수 등 앞으로 ^[ ^^
^W 감소를 초래하였다. 사전 예측(preliminary 동남아시아
지진·기후와 관련된 위험에 대비해 회복탄력성 ^W
estimates)에 따르면, 북부 아프리카·동아시아· ]Z X``_
]X YWW_
있는 거주 환경을 조성해야 한다는 것을 보여준 오세아니아 X``_ ]X
]] 남아시아를 제외한 전 지역에서 노동자 1인당 산출 YWW`Q
]] YWW_ 동아시아
다. ]^ YWW`Q 량은 마이너스 성장을 기록할 것으로 전망된다. 특 ]Y
\Z
동남아시아 \Z
]] 히, 유럽의 독립국가연합 남동부 유럽과 중남미· 독립국가연합, 아시아
자연재해로 인한 사망자 수는 도시화·기후변 ]]
카리브 제도 연안의 체제전환 국가의 노동자 1인당 [^
]] [X
화·생태계 파괴가 심해질수록 증가하며, 이러 사하라 이남 아프리카 산출량은 다른 지역에 비해 매우 큰 폭으로 감소했 [[
][ 북아프리카
한 위험에 대한 대비가 취약한 국가일수록 그 피 ]\ 다. 노동 산출량의 하락은 근로 조건의 악화를 초래 Z\
]\ ZX
해는 극대화 된다. 실례로, 저소득국 및 중·하 해 경제위기 이전에도 노동생산성이 낮았던 사하라 Z[
라틴 아메리카 및 카리브 제도
\_ 라틴아프리카 및 카리브 제도
소득국에서 자연재해 사상자의 97%가 발생하였 ]X 이남 아프리카 지역의 노동자들의 어려움을 가중시 Z\
ZX
으며, 경제규모에 비해 큰 경제 손실을 경험하고 ]W
켰다. ZY
독립국가연합 동남 유럽의 체제전환국가
있다. 2008년 초부터 2010년 3월까지 자연재해로 \Z ZY
\_ Y[
인한 사망자는 47만 명이며, 경제손실은 2천 6백 \^ Y`
2십 억 달러(2010년 수치는 제외)이상으로 추정 남아시아 서아시아
\^ Z`
된다. 또한 자연재해로 인한 경제적 손실이 가장 \] Y^
\\ Y_
크거나, 클 것으로 예상되는 국가 중에 60%는 동남유럽의 체제전환국가 독립국가연합, 유럽
\Z _
작은 섬나라, 67%는 내륙 국가일 것으로 예상된 [` `
XW
[_
다. 선진국
북아프리카 XX
[[ XW
[] XX
이러한 자연재해 피해 경험을 되돌아 볼 때, 재 [] 개발도상국
서아시아 ]\
해위험경감(disaster risk reduction)에 대한 [^ \`
[] ]W
투자는 미래손실경감· 복구 예방에서 생계수단 [[
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
및 생산적인 생태계 등 공동이익(co-benefits) 선진국
\]
으로 장기적인 이익(benefit)창출까지 이어진다 \^ * 2009년의 예상치는 국제노동기구(ILO)의 제 2의 시나리오를 기초로 한다. 자
\\
세한 사항은 mdgs.un.org에서 정보를 얻을 수 있다.
는 것을 알 수 있다. 예를 들어, 페루는 재해위험 개발도상국
]Z
경감을 개발에 접목시켜 해당 비용의 37배에 달 ]Y
]Y
하는 금액을 이익으로 전환시켰고, 중국은 1960
0 10 20 30 40 50 60 70 80
금융위기로 인하여 고용시장이 악화되면서 취약한 고용(Vulnerable
년부터 2000년까지 홍수 예방에 31억 5천 달러를
Employment)(임금근로자가 아닌, 임금이 지급되지 않는 가정 내
투자하여 1백 2십억 달러의 손실을 예방하였다. * 2009년 통계는 추정값이다.
근로자 혹은 독립근로자로 정의)의 감소 추세는 중단 되었다. 실직한
임금근로자나 금융 위기 중에 노동시장에 첫 발을 들인 구직자들에
2009년 전 세계는 2007년 발생한 미국의 부동산 거품 붕괴와 글로벌 게 독립근로자나 무급가족근로자는 마지막 대안이 되었다.
금융 시스템 마비로 인해서 경제 위기와 고용 시장 악화의 늪에 빠
졌다. 연속적인 경제 위기는 경제를 마비시켰고, 기업의 능력을 위축 취약한 고용에 해당되는 근로자는 일반적으로 정식 고용 계약서
시켜 수백만 명이 넘는 사람들을 실직 상태로 몰아넣었다. 또한 많은 에 의해서 채용된 것이 아니기 때문에, 사회 보장이나 사회적 대화
노동자들이 불안정한 고용으로 인해 근로 빈곤층(working poor)으 (social dialogue) 참여 등의 혜택을 받지 못하는 경우가 많다. 또한

8 9
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

적은 임금·낮은 생산성·열악한 고용 조건 등 기 경제위기로 많은 근로자가 스스로를 극빈층으로 시나리오)에 따라 추정한 것이므로, 실제 현실화 되
본적인 노동권을 침해당하기도 한다. 었을 가능성은 낮다. 오히려 전 세계 노동자의 3.6% 세부목표
인식
가 2008년~2009년 사이에 빈곤층으로 전락할 위험 1990년에서 2015년까지 기아로 고통 받는 사람들의 비
경제위기 이전에 오세아니아·남아시아·사하라 에 처해 있어(가상결과 2), 수년간의 진전에 차질이 율을 절반 수준으로 감소시킨다.
이남 아프리카의 75%의 노동자는 일반 임금근로자 생길 것으로 예상된다.
들이 받는 사회보장의 혜택을 받지 못했다. 더욱이 하루 1.25불 이하로 생계를 유지하고 있는 고용근로자 비율
(1998년, 2008년, 2009년 제2의 시나리오, 단위:%) 가장 심각한 영향을 받은 곳은 사하라 이남 아프리
경제위기로 인해 2009년 위에 제시된 지역의 취약
근로자 수는 큰 폭으로 증가하였다. 국제노동기구 카·남아시아·남동 아시아·오세아니아로 두 번 2009년 기아 급증은 전 세계적인 식량위기와 금
(ILO)는 전 세계적으로 취약 고용 근로자를 2009 서하라 이남 아프리카 째 가상결과에 따르면, 취업자 중 빈곤층의 비율은 융위기의 참담한 결과의 하나
]^
년 49%~53%정도 되는 것으로 집계했는데, 이는 독 \_ 4%만큼 상승할 것으로 예상된다. 이러한 예측은 이
][
립 근로자나 가정 내 무급 근로자가 전 세계적으로 지역의 많은 노동자들의 소득이 경제위기 이전에
남아시아 개발도상국에서 충분한 영양공급을 받지 못하고 있는 사람들의
15억 명~16억 명에 달하는 것을 의미한다. \\ 빈곤선을 겨우 벗어난 수준에 있었다는 사실에 근
[[ 비율(단위:%)과 영양공급을 받지 못한 사람들의 수(단위: 백 만)
\X 거한다. 또한 위의 가상결과에 의하면, 사하라 이남 (1990-1992년, 1995-1997년, 2000-2002년 그리고 2005-2007년 추이)
오세아니아 X``_
[\ 아프리카의 경우, 63.5%의 노동자가 빈곤선 아래로
[] YWW_
\W YWW`Q 떨어져 극빈층이 될 위험에 노출되어 있다. 1500 영양 공급을 받지 못하는 사람들의 수 25
동남아시아
[\ 영양 공급을 받지 못하는 사람들의 비율
YZ
Y_ 1200 20
독립국가연합, 아시아
Y]
X` 900 15
YX
_X^ ^`^ _W\ _ZW
동아시아

단위 : 백만
\Y

단위 : %
XX 600 10
XZ
서아시아
_ 300 5
_
XY
라틴아프리카 및 카리브 제도
XZ 0 0
^ 1990–1992 1995-1997 2000–2002 2005-2007
_
북아프리카
] 1990년부터 개발도상국은 새천년개발목표중의 하나인 기아비율감
Z
[ 소에 어느 정도 성과를 달성했다. 영양실조 인구 비율 역시 1990년
동남유럽의 체제전환국가
X ~1992년 20%에서 2005년~2007년 16% 수준으로 감소하였지만 2000
WU[
WU] 년~2002년에는 다시 정체현상을 나타냈다. 이를 통해서 기아 감소가
독립국가연합, 유럽 영양실조 인구를 줄이는데 충분한 영향을 미치지 못한다는 것을 확
[
WUX 인했다. 영양실조 인구는 1990년~1992년 8억 1천 7백만 명에서 2005
WUY
개발도상국 년~2007년 8억 3천만 명으로 증가하였다.
[_
Y]
ZX
2008년 식량가격의 상승과 금융위기로 인한 소득감소는 이러한 상
0 10 20 30 40 50 60 70 80
황을 더욱 악화시켰다. 국제식량농업기구(FAO)와 유엔에 따르면,
2008년 영양실조 인구는 9억1천5백만 명 정도로 증가했으며, 2009년
에는 10억 명을 초과할 것으로 예측하고 있다.

근로빈곤층(working poor)은 가구원 가운데 한 명 이상이 취업을

해 일을 하고 있음에도 불구하고, 소득이 하루 1.25달러 이하인 계
층을 의미한다. 대부분의 근로빈곤층은 경제 위기에 보호받을 수 있
는 사회보장이나 안전망이 갖춰지지 않는 직업에 종사하고, 위기에
대비할 수 있는 충분한 저축액을 확보하지 못한 실정이다. 따라서
노동자 1인당 산출량 하락을 동반하는 글로벌 금융위기 시기에 노
동 생산성이 낮은 취약 고용층·근로빈곤층은 증가할 수밖에 없다.
2009년에 근로빈곤층의 소폭 하락은 가상결과 1(시대적 추세에 따른

10 11
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

대부분의 지역에서 기아 감소를 위 침체로 인한 실업률 상승이 저소득 가정의 소득 수준을 하락시 개발도상국의 일부 성과에도 불구하
켰다. 이러한 식량위기와 경제위기는 대부분의 소득을 기초식량 2015년까지 저체중 아동의 비율을 절반으로(1990년 수치 기준) 줄이
한 노력은 좌절 고, 전 세계 25% 아동은 여전히 저
(basic foodstuffs) 구입에 소비하는 저소득 소비자의 유효구매력 기 위해서는 영양결핍문제를 해결하기 위한 신속하고 단결된 행동이
(effective purchasing power) 하락에 심각한 영향을 끼쳤다.
체중 상태 요구된다. 아동 발달 주요 단계에서 사용할 수 있는 간단하면서도 비
영양공급을 받지 못하는 사람들의 비율 용 효과가 높은 치료 방법들이 있다. 이러한 방법은 영양 결핍을 해
(1990-1992년, 2000-2002년, 2005-2007년, 단위:%) 2008년 하반기에 들어서면서 국제식량가격이 점차 하락하였으나, 소 체중 미달인 5살 이하 아동 비율(1990년, 2008년, 단위:%)
소하는데 상당히 효과적이다. 예를 들면 신생아 출생 직후(1시간 이
비자 물가지수는 상승세였고, 식량 가격이 여전히 불안하여 새로운 내) 모유를 수유하고, 생후 6개월 동안 모유 수유를 유지하면서 생후
서하라 이남 아프리카 식량 위기가 닥치는 듯하였다. 2008년~ 2009년에 전 세계적으로 총 6개월~24개월 사이 적절한 보충식(complementary feeding)과 미
ZX
ZW 식량가용량(aggregate food availability)은 비교적 안정적인 수준 남아시아 량 영양소 보충제(micronutrient supplementation)를 투여하는 것
Y] \X
남아시아(인도 제외) 이 되었으나, 식량가격상승·실업증가·소득감소로 빈민층의 식량 이다.
Y] []
YZ 접근성은 오히려 하락하였다. 서하라 이남 아프리카
YZ ZX X``W 5세 이하 아동의 영양 결핍은 식량 및 양질의 음식 부족·위생문
남아시아 X``WT`Y
Y^ YWW_
YX YWWWTWY 제·부적합한 식수·불충분한 의료시설·부적절한 양육과 수유 등
YW YWW\TW^ 동남아시아
YX Z^ 의 이유 때문에 만연하고 있다. 전 지역에서 상황이 개선되지 않는
동남아시아 YWX\G목표
Y[ Y\ 한, 성과는 제한적일 수밖에 없다. 예를 들어, 남아시아의 열악한 영
X^ 서아시아
X[ X[
양공급과 양질의 음식 부족은 일반적인 상황이며, 인구의 2/3 가량
오세아니아 X[ 은 비위생적인 환경에 노출되어 있고, 인구의 절반은 노상배변(open
XY
X] 동아시아 defecation)을 이용하고 있어, 아동에게 설사병이 반복적으로 발생
XZ X^
동아시아(중국 제외) ^
한다. 또한 전체의 25%에 해당하는 유아가 저체중 상태로 태어나기
_
XZ 북아프리카 때문에 또래의 아동과 비슷한 영양 상태를 유지하지 못하고 있다. 이
XY XX
동아시아
러한 요인들로 인해서 남아시아 아동의 저체중 비율은 세계에서 가
^
X_ 장 높은 46%를 지속하고 있다.
XW 라틴 아메리카 및 카리브 제도
XW XX
라틴아프리카 및 카리브 제도 ]
XY
XW 개발도상국
` ZX
서아시아 Y]
\
_ 0 10 20 30 40 50 60
^
북아프리카
c\ 참고 : 저체중 아동의 확산은 미국립건강통계센터(NCHS)/세계보
c\ 건긴구(WHO)/미질병관리센터(CDC)의 자료를 기초로 추정한 것
c\
이다.
개발도상국
YW 유엔 아동 기금은 전체 아동의 영양 불균형에 대한 자료를 세계 보
X] 건 기구가 지정한 새로운 아동 표준 성장 지표에 따라 구축 중이다.
X]

0 5 10 15 20 25 30 35
1990년~2008년 사이에 5세 이하 아동의 저체중 비
율은 31%에서 26%로 감소하였을 뿐만 아니라, 서
식량위기와 금융위기가 시작되기 전에는, 기아로
아시아를 제외한 모든 지역에서 저체중 아동 수가
고통 받는 사람들의 비율을 2015년까지 절반 수준
줄어들었다. 동아시아·중남미· 카리브 제도·아
으로 감소시키자는 새천년개발목표달성에 진전
시아의 독립국가연합 국가에서는 새천년개발목표
이 있었다. 예를 들어, 동남아시아 지역은 2005년
를 이미 달성했거나 목표에 근접했으며, 동남아시
~2007년 사이에 목표치를 거의 달성하여, 추가적인
아와 북아프리카에서도 목표 달성을 위한 활동이
성과를 거두고 있었고, 중남미·카리브 제도·동아
진행 중이다.
시아 지역도 비슷한 수준에 도달했다. 동아시아의
성과는 대부분 중국의 기아 감소에서 기인하였다.
이렇게 많은 지역에서 진전이 있었지만, 새천년개
사하라 이남 아프리카도 인구성장 속도나 지역 새
발목표 달성이 빠르게 진행되고 있는 것은 아니다.
천년개발목표달성 속도에 비해 빠르지는 않지만 기
또한, 식량위기와 금융위기가 저체중 아동의 비율
아 감소 현상이 나타났다.
과 상관관계에 있는지 파악하기에는 자료가 충분하
지 않지만, 새천년개발목표 달성에 악영향을 미치
2008년 식량위기 발생 이후, 2009년 주식(staple
는 것으로 판단된다.
food)가격이 상승하였고, 동일한 시기에 경제

12 13
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

농촌지역 아동은 도시지역 아동보다 일부 지역에서 저체중 아동은 빈곤층에 집중되 4천 2백만 명 이상의 인구가 분쟁이나 박해로
저체중일 확률이 2 배나 높음 어 있음 이주

5살 이하 아동 중 농촌 지역과 도시 지역의 저체중 아동 가정 재정 문제로 인한 저체중인 5살 아동 비율 난민과 국내 난민의 숫자 (2000-2009년, 단위 백만)

(1990년, 2008년) (2008년도, 단위:%)
40

남아시아 X]UW X\UY

X\UY
X]UW X[U] XZU_
개발도상국 XZU^ X[UZ
남아시아 60 30 X\U`
XZUW
사하라 이남 아프리카
XUZ
XU[ 1990년대 북아프리카
동남아시아 아시아 지역의 독립국가연합
XU[ 2007년대 50 20
XUY 동등성
사하라 이남 아프리카
XU\ Y\UZ Y]UW Y]UW Y^UX
40 Y\UW Y\UW Y[U] YZU^ Y[U[
XU[ 10 YXUY
북아프리카
XU^
XU\ 30
라틴 아메리카 및 카리브 제도 0
YUW 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
YU[
20 국내 난민 난민
서아시아
YUX
YU\
동아시아 10 분쟁은 인간 안보와 어렵게 얻은 새천년개발목표 성과에 커다란 위
YUX
[U_ 협이 되고 있다. 분쟁 종식 후 수년이 지나도, 대부분의 난민들은 제
개발도상국 대로 된 일자리와 교육의 기회, 의료시설이 없는 난민수용소(camp)
XU^ 0
XU` 가장 가난함 20% 더 가난함 20% 중간 20% 더 넉넉함 20% 가장 부유함 20% 에 남아 있기 때문이다. 또한, 최저 생활수준의 원조에 의존하여 빈
0 1 2 3 4 5 곤하고 실현하지 못할 가능성을 지닌 채 살아간다.
극빈층 아동은 부유층 아동에 비해 저체중일 가능성이 두 배 정도 높
혜택 받지 못하는 농촌지역 아이들
으며, 저체중 아동 비율이 높은 지역일수록 그 격차는 크게 나타났 현재, 분쟁과 박해로 4천2백만 명이 넘는 사람들이 떠돌고 있다. 이
다. 이러한 예는 남아시아에서 볼 수 있는데, 극빈층 아동의 60%가 중 1천5백2십만 명은 고국을 떠나 난민이 되었고, 2천7백1십만 명은
저체중인 반면 부유층 아동의 25%만이 저체중으로 나타났다. 고국에 남아 있지만 고향을 떠났다. 2009년 기준 전 세계 난민 인구
의 4/5는 개발도상국에 살고 있으며, 1천4십만 명은 유엔난민고등판
모든 개발도상국에서 농촌지역 아동은 도심지역 무관사무소(UNHCR)의 보호를 받고 있고, 4백8십만의 팔레스타인
아동에 비해 저체중일 확률이 높다. 1990년~2008 난민은 유엔팔레스타인난민구호사업기구(UNRWA)의 책임 하에
년 사이에 아시아 일부 지역과 중남미·카리브 제 있다.
도에서 도· 농간의 상대적 격차가 더 크게 벌어졌
다. 동아시아에서 저체중 아동의 농촌-도시 비율 난민 수는 영구적 해결책 (durable solutions) 의 부재로 지난 2년
(rural/urban ratio)이 2.1에서 4.8로 엄청나게 증 간 약 1천5백만 명 수준을 유지하고 있다. 2009년 2십5만 명의 난민
가하였으며, 2008년을 기준으로 보면 농촌지역 아 이 자율적으로 고국에 돌아갈 수 있었는데, 이는 지난 20년 동안 가
동이 도시아동에 비해 저체중일 확률이 5배나 높았 장 적은 숫자로 파악된다. 2009년 말 기준 아프가니스탄인과 이라
다. 그러나 동아시아의 경우, 농촌과 도시 모두 저 크인은 각각 2천9백만 명과 1천8백만 명으로 UNHCR의 위임 난민
체중 아동비율이 1990년대 수준의 절반으로 하락하 (mandate refugee)중 가장 큰 수를 차지하며, UNHCR 의 보호를
여 새천년개발목표를 달성했다. 현재 동아시아 도 받는 난민의 절반을 차지한다.
시의 2%, 농촌지역의 9% 아동이 저체중 상태에 있
다. 동남아시아·사하라 이남 아프리카·북아프리
카의 경우 농촌지역 아동의 영영 결핍 문제를 도시
보다 더 빨리 해결하여 도· 농간의 격차를 줄이는
데 성공하였는데, 이는 좀 더 공평한 성과를 거둘
수 있음을 시사한다.

14 15
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

정해진 기간에 목표를 달성하기 위해서는 공식적으 사하라 이남 아프리카·남아시아에서는 대다수

세부목표 로 초등학교 취학 연령의 모든 어린이들이 초등 교
의 아동들이 (초등학교) 미등록 상태
Goal 2 2015년까지 전 세계 모든 남녀 아동이 동등하게 초등교
육 전 과정을 이수하도록 한다.
육기간에 해당되는 2009년 이전에 학교에 등록을
해야 한다. 또한 초등교육의 모든 과정을 마칠 때까

보편적
지 학교 측에서 학생들을 보살펴야 한다. 하지만 자
료에 따르면 절반 이상의 사하라 이남 아프리카 지 지역별 미등록 아동 분포 (1999/2008년, 단위: %)
빈곤 국가에서 큰 진전이 있었지만, 2015년까지 역에서 초등교육 대상 아동 4명 중 1명이 학교에 출
석하지 못하고 있는 실정이다. 100
보편적 초등교육 달성은 불확실
초등교육의
사하라 이남 아프리카
남아시아
동아시아
보편적 초등교육의 목표 달성을 위해서는 개별 국 동남아시아ㆍ라틴 아메리카 및 카리브 제도
가들이 학생 수요를 충족시킬 수 있는 충분한 교사
달성 80 서아시아
초등교육 순 등록률* (1998/1999년, 2007/2008년, 단위: %) 와 학급 수를 확보해야만 한다. 이를 위해서 사하라
북아프리카
이남의 서부아프리카 지역에서는 2015년까지 현재 선진국
사하라 이남 아프리카 재직 중인 교사의 수만큼 새로운 교사 인력의 충원 독립국가연합
\_ X```
60 [Z
^] YWW_ 이 필요하다. []
북아프리카
독립국가연합ㆍ유럽 나머지 국가들
_`
`Z 이러한 난관에도 불구하고, 괄목할만한 성과가 여
서아시아 러 지역에서 이루어졌다. 아직 사하라 이남 아프리 40
_Z
__ 카 지역은 초등교육 등록률이 다른 지역에 비해 매
남아시아 우 낮은 수치를 기록하고 있지만, 1999년의 58%에 Y^
^` Z[
`W 서 2008년의 76%로 18%의 증가율을 보였다. 남아 ]
20 ] \
독립국가연합ㆍ아시아 시아와 북아프리카 지역 또한 지난 10여 년간 각각
`\ G [ [
`[ 11%, 8%의 등록률의 증가를 보였다. Z [
[ [
북아프리카 Y
X Y
_] Y
`[
이와 같은 주된 성과는 대부분 사하라 이남 아프리 0 Z
WUY WU^
1999 2008
동남아시아 카 지역에 해당하는 가장 가난한 국가들에서 달성
`Z
`\
되었다. 브룬디에서의 초등교육 수업료의 폐지는
라틴 아메리카 및 카리브 제도 2008년에 99%의 초등교육 등록률로 이어졌으며, 이 초등교육 등록 연령대의 아동 수가 증가하고 있음에도 불구하고, 미
`[
는 1999년에 비하여 3배나 향상된 등록률로 나타났 등록 아동은 1999년 1억6백만 명에서 2008년에 6천9백만 명으로 전체
`\
동아시아 다. 또한 탄자니아 공화국은 같은 기간 동안 초등교 적으로 감소 추세에 들어섰다. 이들 중 대략 절반가량의 아동이(3천1
`\ 육 등록률을 2배로 향상시켰다. 과테말라·니카라
`] 백만 명) 사하라 이남 아프리카에 살고 있고, 1/4 이상이 (1천 8백만
개발도상국
과·잠비아에서는 초등교육 등록률이 90%를 넘어 명) 남부 아시아에 살고 있다.
_Y 섰다.
_`
선진국 미등록 아동의 성별차이도 감소하고 있다. 1999년∼2008년의 미등록
`^ 아동을 학교에 다니게 하는 것이 교육의 중요한 첫
`] 아동 중 여아가 차지하는 비율은 57%에서 53%로 감소했다. 하지만
걸음이라고 할 수 있다. 하지만 교육이 충분한 결실 일부 지역에서 이 차이는 훨씬 크게 나타나는데, 북아프리카의 경우
세계평균
_[ 을 맺기 위해서는 학생들의 수업 참여를 지속시켜 미등록 아동의 66%가 여아였다.
`W
야만 한다. 사하라 이남 아프리카 국가 중 절반가량
0 20 40 60 80 100 은 초등학교 학생 중 30% 이상이 마지막 학년까지
*초등학교나 중등학교에 등록되어 있는, 초등학교에 해당하는 이론상 학령기의 학생 수를 해당 연령
다니지 못하고 학교를 떠나게 된다.
의 총 인구 대비 백분율로 표시한 것
참고 : 오세아니아 지역 자료는 없음

개발도상국에서 취학 연령의 89%에 해당하는 아이들이 초등학교에

등록을 했으며, 이처럼 초등교육에 대한 지속적인 성장을 보이고 있
다. 하지만 이러한 성장 추세에도 불구하고, 모든 남녀 아동의 초등
교육 전 과정 수료를 지향하는 2015년 목표에는 불충분하게 보인다.

16 17
 {olGtpssluup|tGkl}lsvwtlu{GnvhszGylwvy{GYWXW
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

불평등은 보편적 교육 발전의 방해물

성별에 따른 소득ㆍ지역별 미등록 아동 분포 (42개 국가, 2000/2008년, 단위: %)

40
Z`
여아
Z]
남아
30 ZX ZX
Y_
Y^
Y\
YZ
20
X`
X^
X\
X[
10 XX
XW

극빈곤층 20% 빈곤층 20% 중산층 20% 부유층 20% 최부유층 20% 농촌 도시

42개 국가들로부터 수집된 자료에 따르면, 농촌지
역 아동이 도심 지역 아동보다 2배나 높은 초등교육
미등록률을 보였다. 또한 이 자료는 도농간의 등록
률의 차이보다는 남녀의 등록률이 더 큰 차이가 있
음을 보여준다. 하지만 교육의 가장 큰 장애물은 빈
곤이라고 할 수 있다. 하위 20%에 속하는 빈곤층의
여아는 교육 받을 기회가 가장 적은 계층이다. 부유
층의 여아보다 빈곤층 여아의 미등록률은 3.5배에
달하고, 부유층 남아와 비교했을 경우 빈곤층 여아
의 미등록률은 4배에 달했다. 부유층에 속하는 남아
의 경우, 다른 그룹에 비하여 미등록률이 10%로 가
장 적었다.
아동이 학교에 등록하지 못하는 이유는 학비를 포
함한 다양한 원인 때문이다. 이때 교육에 대한 사회 · 문화적 장벽
이 공통적인 요소 중의 한 가지로 나타난다. 많은 국가들은 여아에
대한 교육이 남아에 대한 교육보다 가치가 적은 것으로 인식한다. 또
한 전 세계적으로 장애아들은 비 장애아에 비하여 제한된 기회를 갖
게 된다.
교육에서의 장애와 소외의 연관성은 발전여부와 상관없이 모든 국
가에서 현저히 나타나는 현상이다. 말라위와 탄자니아 공화국에서는
장애아가 학교에 등록하지 못할 확률이 2배로 높고, 부르키나 파소에
서는 그 확률이 2.5배나 된다. 보편적 초등교육의 달성이라는 목표에
근접한 나라조차도 장애아들은 대표적인 소외계층으로 남아있다. 불
가리아와 루마니아는 7∼15살 아이들의 순 등록률이 2002년에 90%
가 넘었지만 장애아의 경우에는 58%에 불과했다

18 19
19
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

발도상국에서 초·중등교육의 양성평등은 달성이 가난은 특히 소녀들의 교육에 큰 장애물이 됨

세부목표 요원하다. 오세아니아·사하라 이남 아프리카·서

Goal 3 2005년까지 초등 및 중등 교육에서 성별 불균형을 없애

고, 2015년까지 모든 수준의 교육에서 성별 균형을 이룬
아시아 지역에서 특히 문제가 심각하다.
연령과 가구소득별 여학생/남학생의 중퇴비율
2001~2008년 사이에 42개국에서 실시된 조사
다.
양성평등과
중등교육에 있어서, 전체적으로 등록률이 가장 낮 (단위:%)
은 세 개의 지역(사하라 이남 아프리카 · 서아시
일부지역의 여학생들에게 교육혜택의 수혜는 아 아·남아시아)에서 성별 격차가 가장 분명하게 나
50
직도 요원 타났다. 이와는 대조적으로 라틴아메리카 및 카리
여성능력의
여아 \W
브 제도·동아시아·서남아시아의 중등학교에서는 남아
40
남학생보다 여학생들이 더 많이 등록하였다.
남학생 대비 여학생의 초등학교 취학률 Z^

고양 (1998/1999년, 2007/2008년, 단위: 남학생 1백 명 당 여학생 수)

초등학교 오세아니아 `X _` X```
개발도상국의 고등교육은 남학생 1백 명당 여학생
97명의 비율로 초등교육에 비해 평등하다고 할 수
30
ZW

Y\ Y[
20
사하라 이남 아프리카 _\ `X YWW_ 있다. 이것은 CIS국가·라틴아메리카 및 카리브해
X`
서아시아 _^ `Y 제도도·북아프리카·동남아시아 지역에서 남학생
`W `[
YWX\G 10
북아프리카 보다 여학생이 더 많이 고등교육을 받고 있다는 사
세부목표 XW
남아시아 _[ `] `
= GPI(세계평 실에서 기인한다. 그러나 대부분의 다른 지역 대학
라틴아메리카 및 카리브 제도 `^ `^ 0
화지수) 97과 에서 남녀의 비율은 남학생이 여학생을 매우 큰 차
동남아시아 `] `^
103 사이 이로 앞선다. 예를 들어 사하라 이남 아프리카와 남 부유층 40% 극빈곤층 60% 부유층 40% 극빈곤층 60%
독립국가연합 `` ``
동아시아 XWX XW[ 아시아에서는 각각 남학생 1백 명당 67명, 76명의
개발도상국 지역 `X `] 여학생이 고등교육을 받고 있다.
교육분야에서 가난 때문에 여학생들은 힘든 환경에 처하게 된다. 초
중학교
사하라 이남 아프리카 _Z ^` 등학교 재학 연령의 여학생 중 가구소득 하위 60%의 가정에 살고 있
성별 불평등은 학문분야도 관련되어 있음을 알 수
서아시아 ^] _] 으면, 가구소득 상위 40%의 가정에 있는 것보다 3 배나 학교를 중퇴
있다. 여성은 인문학·사회과학 분야에 더 많은 반
남아시아 ^\ _^ 할 가능성이 높다. 중등학교에 다닐 기회도 역시 비슷하며, 일반적으
_` _^
면, 과학·기술 그리고 특히 공학 분야는 훨씬 적다.
오세아니아 로 소녀들은 학교를 중퇴할 가능성이 높다. 가구소득 하위 가정의 소
독립국가연합 XWX `_ 졸업 비율도 역시 남자보다 여자들이 더 낮은 경향
녀들은 비슷한 나이의 가구소득 상위 가정의 또래 소녀들에 비해 2
북아프리카 `Z `_ 을 보인다.
배 정도 중등학교를 중퇴할 가능성이 높다. 가정환경에 대한 조사를
동아시아 `\ XWZ
남아시아 `Z XW\ 통해 볼 때 농촌 지역의 여학생들이 교육을 받는데 더 어려움에 처해
GG 있고, 성별 격차는 중등학교 재학 연령에서 크게 나타난다는 것을 알
라틴아메리카 및 카리브 제도 XW^ XW_
개발도상국 지역 __ `\ 수 있다.
고등학교
사하라 이남 아프리카 ^X ]^
남아시아 ]\ ^]
오세아니아 _X _[
서아시아 _Y `Y
북아프리카 ^[ `\
동아시아 ]] XWW
동남아시아 `\ XW^
라틴아메리카 및 카리브 제도 XX\ XY\
독립국가연합 XYX XZW
개발도상국 지역 _Y `^
0 20 40 60 80 100 120 140

개발도상국 전체적으로 교육 분야는 양성평등에 접근하고 있다고 할

수 있다. 2008년을 기준으로 초등교육은 남학생 1백 명당 96명의 여
학생 비율로, 중등교육은 남학생 1백 명당 95명의 여학생 비율의 등
록률을 보이고 있다. 1999년에 초등·중등교육수혜 남녀간 성비는
91:100과 88:100이었다. 이러한 발전에도 불구하고, 아직도 많은 개

20 21
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

독립국가연합국가들을 제외한 모든 개발도상국 여성들이 훨씬 불안정한 형태로 고 2008년의 경제위기는 세계의 고용시장을 위축시켰다. 남녀 구분없이
실직이 만연하여 2009년 상반기에는 실업률이 치솟았다. 최근 자료
에서 남성이 여성보다 유급 고용 비율이 높음 용된 비율이 높음
에 따르면 실업률 상승이 둔화되는 등 긍정적인 방향으로 나아가고
있다. 그러나 임시고용분야에서 여성들은 여전히 과도히 높은 비율
을 차지하고 있다. 그리고 많은 개발도상국에서 여성들은 대부분 수
비농업분야 임금 노동인구 중 여성비율 전체 고용 중 자영업자와 무급가족노동자의 비율
(2009년 예상, 단위:%) 출 집약적 제조 산업에 고용되어 있고, 이는 여성의 높은 실업률로 나
(1990-2008년, 2015년까지의 전망 포함, 단위:%)
타날 것이다.

60 금융위기는 실업률에 관한 관심을 높였지만, 고용 가능한 일자리의

오세아니아 질을 떨어뜨렸다. 실직한 많은 유급 고용 근로자들과 처음으로 사회
\WU] \XU\ _\
독립국가연합
CIS ^Z
에 진출했지만 금융 대란의 한가운데에서 노동시장에 진입했던 사람
50
[\UX 사하라 이남 아프리카 들은 자영업자나 무급 가족노동자로 흡수되었고, 이것은 가장 가난
[YU[ _[
라틴아메리카 및 카리브 제도
[YU\ 한 사람들에게 고용조건 악화와 낮은 임금이라는 결과를 가져다주었
동아시아 ^X
40 동남아시아 [XUY Z`UY 다. 서아시아 그리고 남아프리카와 같이 여자들에게 유급 고용의 기
Z_UX Z^UX 남아시아
Z]UW Z]U^
_[ 회가 적게 주어지는 지역에서 여자들은 남자들보다 불안정한 고용
^[
오세아니아 상태에 놓일 확률이 높았다.
30 ZYU[ 동남아시아
사하라 이남 아프리카 ]\
YYUY \_
서아시아
YWUX YXU_
20 남아프리카 동아시아
\_
X`UY X`UY X`UY
\W
남아시아
Southern Asia 북아프리카
10 \Z
Y_
서아시아
0 Z^
1990 1995 2000 2005 2008 2015 Y]
라틴 아메리카 및 카리브 제도
ZX
전 세계적으로 비농업분야에서 유급 고용된 여성의 비율은 천천히 ZY
지속적으로 상승하여 2008년에는 41%에 도달하였다. 그러나 몇몇 CIS
독립국가연합
X^
지역에서 여성들은 유급 고용분야에서 심각한 불평등에 처해있다.
YW
남아시아·북아프리카와 서아시아에서 비농업분야에 고용된 여성의 동남유럽의 체제전환국가
비율은 겨우 20%이다. 노동시장에서 양성평등은 사하라 이남 아프 Y]
ZW
리카에서도 역시 큰 문제점이다. 이 지역에서 농업을 제외한 유급 고 여성
개발도상국
용직업의 여성비율은 겨우 1/3 가량이다. 남성
]\
\^

그러나 유급 고용분야에서 여성들이 높은 비율을 차지한다는 사실이 0 20 40 60 80 100

여성들이 안전하고 좋은 일자리를 갖고 있다는 의미는 아니다. 사실
여상들은 일반적으로 남성들보다 급여를 적게 받고, 불안정한 고용
상태에 놓여있다.

농업분야가 발달한 국가에서, 여성의 대부분은 농업분야 혹은 불안

정한 직업(무급가족노동자 혹은 자영농으로 일하는 등의 농업보조)
에 종사하며, 경제적인 안정이나 사회 복지혜택을 아주 조금 혹은 거
의 받지 못하고 있다.

22 23
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

여성들은 비공식적인 직업에 대부분 고위직은 여전히 ‘압도적인 수준으로’ 남성들이 여성들은 점진적으로 정치적 영향력 는 1995년 기준 24명에서 증가한 것이다.
고용되어 있기 때문에 복지와 직업 차지 을 확대해가고 있음. 그러나 대부분
2009년에 시행된 의회선거와 재선거에서 사하라 이남 아프리카에서
안정성이 결여 은 할당제 혹은 특별한 장치들에 의
29%의 재선 의석이 여성에게 돌아감으로써 이 지역 여성의 의원율
모든 직위와 고위급 직위에서 여성의 비율 해 지원 이 18%로 증가했다. 남아프리카에서는 여성들이 하원의원 선거에서
(2000년~2008년 사이에 평균, 단위:%)
비농업분야의 전체 고용 중 비공식적 고용비율 44%의 의석에 당선되었는데, 이로써 전 세계적으로 르완다와 스웨
(남성과 여성, 선별된 국가들, 2003/2005년, 단위:%) 독립국가연합 덴에 이어 3번째로 여성의원이 많은 곳이 되었다. 이와 같이 라틴 아
[` 단일 혹은 하원국회에서 여성의원들의 의석 점유율
Z^
메리카와 카리브 제도 대부분의 국가들도 진전을 보여, 25%의 의석
(2000년과 2010년 단위:%)
라틴아메리카 및 카리브 제도
에 여성이 재선되었다. 볼리비아의 상원의회는 40%가 넘는 여성의
말리
_`
Z] 오세아니아 원들이 선출되었고, 이것은 지역의 평균을 23% 올려주는 결과를 가
ZY ZU[
^[ YWWW 져왔다.
인도 YU\
사하라 이남 아프리카 YWXW
__ 북아프리카
[\ Y
_[
에콰도르(도시지역) Y` `
그러나 이러한 현상과 반대로 58개 국가의 여성의원 비율은 10% 혹
^^
동남아시아 서아시아 은 그 이하에 머물고 있으며 9개의 의회에서는 여성이 전혀 의석을
^Z
Z` \
페루(대도시 리마)
`
갖지 못하고 있다. 2009년 코모로스, 마이크로네시아 연방국과 사우
^Y Y]
]\ 독립국가연합 디아라비아에서 여성은 의회 재선에서 단한석의 의석도 얻지 못하였
남아프리카 오세아니아 ^
]\ Z`
다.
X\
\X YX
콜롬비아 남아시아
^
]Y 동아시아 선거 제도에서, 정당에 의한 할당 배정제도와 소수자 우대정책 등의
]X X_
[\
멕시코 사하라 이남 아프리카 장치는 여성의 진보를 위해 중요한 선구적인 제도이다. 2009년 이러
\[ X] ` 한 제도를 적용한 국가에서는 여성의 의회선출 평균 비율이 27%까
[_ 서아시아 X_
브라질(도시지역) Y[ 동남아시아
지 상승했다. 반대로 이런 제도를 적용하지 않은 국가에서는 여성들
\Y
XW XW 의 의석점유율이 14%에 그쳤다. 물론 다수자/최다득표자 시스템에
\W
X`
베네수엘라 남아프리카 서보다 비례대표제 시스템에서 훨씬 더 많은 수의 여성이 당선되었
\Y 동아시아
YW X`U`
[^ 다.
파나마 ` X`U\
\W 모든 직위
남아시아 라틴아메리카 및 카리브 제도
[` 고위간부 및 관리자급
YW X\ 선거제도와 할당제에 더해서 성 인지적 선거 조정은 잘 훈련되고 재
키르기즈스탄
[X YZ
` 정지원을 받는 여성 후보자들과 정치인들이 정당에서 가장 높은 직
[^ 선진국
터키 개발도상국 지역 X^ 위에 오르도록 도와준다. 이런 점에서 정부는 의회에서 양성 불평등
Z] 여성 [\ Y[
Z\ ZY
을 극복할 수 있는 열쇠를 갖고 있는 셈이다. 30%의 여성 의원비율
남성 개발도상국 지역
몰도바
X_
XX 이라는 목표가 충족되더라도 의회에서 여전히 여성 한 명당 남성 네
Y\ 0 10 20 30 40 50 X_
명의 의석이 있다는 것을 감안할 때, 여러 장애물들을 극복하기 위한
러시아 세계 평균
_
1990년∼2008년 사이에 농업분야를 제외하고, 안정적인 유급 직업에 XY 노력들이 계속 필요하다.
XW X`
0 20 40 60 80 100
종사하는 여성들의 숫자는 증가하였지만, 일반적으로 여성들은 여전
0 5 10 15 20 25 의회보다 행정부에서 여성의 고위직 진출속도가 늦은 편이다. 2010
히 더 높은 수준의 직위에 접근하기 힘들었다. 고위간부 혹은 관리자
급의 고위직은 여전히 남성들의 전유물이었다. 전세계적으로 여성은 년을 기준으로 151개 국가 중 국가수반이 9명(6%) 선출되었고, 192
최근 금융위기의 여파로 공식적인 직업이 감소했기 전 세계적으로 의회에 진출한 여성들의 비율은 지 개의 정부대표 중 11명만이(6%)여성이었다. 이것은 여성국가수반 7
고위간부 및 관리자급 직위의 1/4을 차지하고 있을 뿐이다. 그리고
때문에, 비공식적인 부분의 고용이 급속히 늘어났 속적으로 증가하고 있으며, 2010년에는 19% 이상으 명이 선출되고, 정부대표 중 8명만이 여성이었던 2008년에 비해서
모든 지역의 고위직 근로자 중에서 여성들의 비율은 매우 낮다. 10개
다. 몇몇 개발도상국에서는 80%에 해당하는 노동 로 유지 될 것이다. 이는 11%의 의원만이 여성이었 향상된 것이다. 평균적으로 여성들은 장관직의 16%만을 점유하고
지역 중에서 단지 3곳에서만 여성들이 고위직을 30%이상 차지하고
자가 비공식적인 일자리를 갖고 있었다. 예를 들면, 던 1995년에서 비해 67% 늘어난 것이다. 그러나 이 있으며, 30개의 국가에서만 여성장관의 비율이 30%가 넘었다. 한편
있다. 서아시아·남아시아와 북아프리카에서는 여성이 고위직위의
비공식 부분의 사업주, 무급가족 노동자들로서 문 것은 1995년에 달성되었어야 했던 여성리더 30%라 으로 16개의 국가에서 여성장관은 한 명도 없었다. 이 국가들은 북아
10%미만을 차지하고 있다.
서화된 계약서나 사회보장 혜택 없이 고용되어 있 는 목표와 여전히 큰 차이가 있으며, 양성평등이라 프리카·서아시아·카리브 제도와 오세아니아 외에 다수가 있다.
는 것을 의미한다. 이것은 가족이 운영하는 곳에 고 는 새천년개발목표 역시 달성하지 못한 것이다.
용된 노동자와 가사 노동자를 포함한다. 대부분 이
러한 국가의 여성들은 비공식적인 고용에 집약적으 여성들은 26개의 국가에서 하원의 30%의 이상을 구
로 고용되어 있다. 성하고 있고, 7개 국가에서는 40% 이상을 구성하고
있다. 2010년 1월 기준으로 269개의 국회에서 35명
의 여성이 국회 의장직을 가지고 있는데(13%), 이

24 25
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

페렴과 설사병에 기인한 유아사망을 방지하려는

세부목표 가장 큰 발전은 북아프리카와 동아시아·서아시
노력과 적절한 영양공급으로 수백만 명의 아동
Goal 4 2015년까지 1990년 기준 5세 미만 유아사망률의 2/3를
감소시킨다.
아·라틴 아메리카와 카리브 제도 그리고 독립국
가연합 지역에서 이루어졌다. 그러나 가장 괄목할
의 생존을 보장

유아사망률
진전은 세계에서 가장 가난한 국가들에서 이루어
졌다. 많은 어려움에도 불구하고, 방글라데시·볼 5세 미만 아동의 사망원인 (2008년, 단위:%)
아동 사망율은 감소하였으나 목표에 도달하기에 리비아·에리트리아·라오스·말라위·몽골·네
2 에이즈
YG 1XG홍역
는 진전속도가 느림 팔에서는 연간 5세 미만 유아 사망률이 4.5% 혹은
감소 그 이상 줄어들었다. 에티오피아·말라위·모잠비
크·니제르는 유아 사망률을 1990년 이후로 1천 명
ZG3 외상

말라리아
_
XYG조산
1천 명당 5세 미만 유아 사망률 (1990년, 2008년)
당 1백 명 이하로 크게 감소시켰다. [X
X[ 세계적으로
사하라 이남 아프리카 `G질식
X_[ 폐렴 유아 사망의 3분의 1
X[[ 이러한 성취와 더불어 대부분의 아동 사망원인들이
이상은 영양결핍이 ]G패혈증
남아시아 예방 및 치료가 가능함에도 불구하고, 많은 국가들
XYX X[ 원인이다. 신생아기 [G폐렴
^[ 에서는 여전히 믿을 수 없을 만큼 유아 사망률이 높 원인들 ZG선천성 기형
감염성
오세아니아 XG감염성 설사병
^] 고, 최근에는 진전이 매우 미미하거나 전혀 없는 곳 설사병
X] XG파상풍
]W 도 있다. 게다가 유아사망률이 높은 67개 국가들(1 기타 원인 \G기타 신생아기 원인들
독립국가연합, 아시아
^_ X``W 천 명 당 40명 혹은 그 이상의 사망률)중에서, 단지
Z` YWW_ 10개 국가들만이 유아 생존율에 대한 새천년개발
동남아시아
^Z YWX\G 목표를 달성할만한 수준에 올라와 있다. 유아사망 폐렴·설사병·말라리아·에이즈 이 네 가지 질병은 2008년을 기준
Z_
률 수준은 사하라 이남 아프리카지역이 가장 높다. 으로 전 세계 5세 미만 유아 총 사망원인의 43%를 차지하였다. 사망
서아시아
]] 2008년, 사하라 이남 아프리카지역에서는 7명 중 1 한 유아의 대부분은 급성 공기전염에 대한 항생제· 설사병에 대비
ZY
남아프리카 명의 유아들이 5세 이전에 사망했다. 가장 사망률이 한 경구 수분 보충 요법·예방주사·살충처리 된 모기장과 적절한
_W 말라리아 약 등을 포함한 저렴한 예방대책과 치료 수단을 통해서 대
높은 곳은 서아프리카와 중앙아프리카이고 이곳에
Y`
라틴아프리카 및 카리브 제도 서는 6명 중 1명의 유아가 5세 이전에 사망한다(1천 부분 생존할 수 있었다. 따라서 유아 사망 원인의 3가지 중 2가지 주
\Y
명당 169명 사망). 2008년 기준으로 5세 이하 유아 요원인인 폐렴과 설사병에 관해 관심을 재고해야 한다.
YZ
동아시아 사망률이 1천 명당 1백 명이 넘는 34개의 국가는 아 폐렴과 로터바이러스 설사병에 관한 예방주사와 같이 새로운 방법을
[\
YX 프가니스탄만 제외하면 모두 사하라 이남 아프리카 사용함으로써 이런 흔한 질병들에 대해 대비할 수 있는 추진력을 더
독립국가연합, 유럽 에 있다. 1990년 이후로 사하라 이남 아프리카에서 해줄 수 있을 것이며, 종합적인 프로그램의 시작을 촉진시킬 수 있을
Y]
X[ 5세 이하 유아 사망률이 22%까지 줄었지만, 목표를 것이다. 영양부족은 사망위험을 더 높이기 때문에 적절한 영양 공급
동남유럽의 체제전환 국가 달성하기엔 충분치 않다. 게다가 높은 출산율과 여 보장은 질병 예방에 매우 중요하다.
ZW
XY 전히 높은 5세 미만 유아 사망률로 인해 전체적으로
선진국
XY 사망한 아동수가 1990년에 4백만 명에서 2008년에
] 는 4백 40만 명으로 늘어나는 결과를 초래했다. 사
개발도상국
XWW 하라 이남 아프리카는 2008년 전 세계 5세 미만에
^Y
사망한 8백 80만 명 중 절반을 차지했다.
0 50 100 150 200

5세 미만 유아 사망률은 남아시아에서도 여전히 높

다. 이곳은 2008년을 기준으로 14명 중 1명의 유아
가 5세 이전에 사망했다. 남아시아는 2015년의 목표
유아 사망률 감소라는 목표는 상당한 진보가 이루어졌다. 1990년 이
를 맞추기에는 진전속도가 매우 느린 지역이다.
래로 개발도상국에서 5세 미만 유아 사망률은 28%가 줄어들었는데,
이는 1천 명당 1백 명의 사망에서 2008년 72명으로 줄어든 것이다.
세계적으로 5세 미만 유아 사망자 수는 1990년에 1천 2백 50만 명에
서 2008년의 8백80만 명으로 감소하였다. 이것은 1990년에 비하여,
2008년에는 하루에 만 명 이하의 아동이 사망했다는 것을 의미한다.
고무적인 부분은 2000년 이후로 이런 발전이 가속화되었다는 점이
다. 연간 평균 감소 비율은 1990년대의 1.4%에 비해 2000년∼2008년
사이는 2.3%가 되었다.

26 27
 {olGtpssluup|tGkl}lsvwtlu{GnvhszGylwvy{GYWXW
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

예산지원의 격차가 줄어들지 않는 전 세계적으로 정기적인 홍역예방접종이 지속적으로 증가했고 이로

인해 수 백 만 명의 어린이들을 보호했다. 2008년에는 예방접종률이
한 근래에 달성한 홍역예방의 성과
개발도상국 지역 전체적으로 81%까지 확대되어 실시되었는데, 2000
는 지속되지 못해 년의 70%에서 상승한 결과다. 그러나 이러한 단순평균 수치로는 백
신 접근성에 대한 불균형을 충분히 설명하지 못하고 있다.
178개의 인구학적 보건조사 데이터에 따르면 홍역 예방접종접근성
생후 12-23개월 유아 중 1회 이상 홍역 예방 접종을 받은 은 개별적인 사회 및 경제적인 그룹에 따라 다양하게 나타남을 알 수
비율 (2000년, 2008년, 단위:%)
있다. 혹은 부모가 낮은 학력을 가지고 있을 때 아동에 대한 예방접
종 비율은 낮아진다. 출생 순서(즉, 나이가 더 많은 형제자매들이 있
오세아니아 을 경우)가 늦을수록 홍역 백신접종 비율은 낮아진다. 남아시아의 몇
]_
\_ 몇 국가들을 제외하면 여학생과 남학생 사이에서의 예방접종의 불평
YWWW
사하라 이남 아프리카 YWW_ 등은 두드러지지 않았다.
\\
^Y
남아시아 1회접종으로 홍역발생을 방지하기는 어렵다. 2008년에는 132개 국가
\_
^\
에서 정기적으로 예방접종의 기회를 한번 더 제공하였다. 취약한 보
서아시아 건 시스템을 가지고 있는 국가들은 예방접종기회를 확대하기 위해
_[
_Z
캠페인 기간 중 2차 예방접종을 실시했다. 2000년부터 2008년 사이에
동남아시아 정기적인 예방접종 노력과 2차 접종기회제공을 통해 세계적으로 홍
_W
__
역으로 인한 사망이 2000년에 약 7십3만 3천 명에서 2008년에는 16만
북아프리카 4천 명으로 78% 감소하였다.
`Z
`Y
라틴아메리카 및 카리브 제도 그러나 최근의 성공은 지속되지 못할 가능성이 있다. 홍역 예방을 위
`Y
한 활동은 줄어들고 있으며, 긴급한 상황에 놓여있는 많은 국가들이
`Z
동아시아 예방접종 캠페인의 예산부족 문제에 직면하고 있기 때문이다. 이러
_\
한 국가들에서 충분한 예방접종 활동이 이루어지지 않을 경우, 사망
`[
동남 유럽의 체제전환국가 률은 다시 급속히 올라갈 것이다. 2010년과 2013년 사이에 대략 1백
`Z 70만 명이 홍역과 관련된 질병으로 사망할 것으로 예측하고 있다. 그
`\
독립국가연합 러나 긴급한 상황에 놓여있는 국가들에서 충분한 예산지원과 정치적
`\ 인 공약·양질의 2차 접종기회제공 등의 홍역예방전략이 실행된다
`]
선진국
면 지금까지 이루어진 예외적인 성과들이 유지될 것이다.
`X
`Z
개발도상국
^W
_X

0 20 40 60 80 100

28 29
29
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

대부분의 산모 사망은 예방 가능 전문적인 도움을 기대할 수 없는 남아시아와 사

세부목표
하라 이남 아프리카에서 출산은 특히 위험
Goal 5 1990년부터 2015년 사이에 산모 사망률을 3/4 감소시킨
다.
개발도상 지역에서의 산모 사망 원인 (1997년, 2007년, 단위:%)

산모건강의 산모의 건강 증진을 위해서는 질 높은 출산 관련 보건 서비스와 산모

XG색전증
전문 보건직원의 도움 하에서의 출산율 (1990년, 2008년 단위:%)
의 건강을 지키기 위한 시기적절한 개입이 필요하다. 이러한 지원의

증진 부족은 매년 수십만 명을 사망에 이르게 하며, 이러한 일은 많은 사

회에서 여성의 낮은 지위 때문에 벌어진 것임을 상기해야만 한다.
`
낙태와
유산
_
폐혈증 남아시아
ZW
집계된 산모의 사망건에서 임신 기간과 출산 중에 일어나는 합병증 Z\G [\
으로 인한 사망은 측정하기가 매우 어렵다. 누락 보고와 오보는 일 XX 출혈 사하라 이남 아프리카
직접적 원인 [X
반적으로 발생하고 추산치 역시 매우 불확실하기 때문이다. 그럼에 []
X``W
도 불구하고 산모의 사망률과 질병률에 대한 긍정적인 동향자료와 오세아니아
X_ \[ YWW_
더불어 모든 지역에서 산모 건강 및 출산 관련 서비스 시설 구축이 간접적 원인 \^
X_
가속화 되고 있다는 사실은 (국제사회가) MDG5에 어느 정도 진전 고혈압 동남아시아
[]
을 이루고 있음을 시사해준다. ^\
최근 세계보건기구(WHO)·유엔아동기금(UNICEF)·유엔인구 서아시아
]Y
기금(UNFPA)·세계은행(World Bank)은 산모 사망에 대한 새로 ^_
운 집계를 마무리 하고 있다. 사전조사에 따르면 일부 국가에서의 산 개발도상지역에서 산모 사망의 주요 원인은 출혈 북아프리카
과 고혈압이다. 이 두 가지 원인은 산모 사망 원인 []
모 사망률은 상당히 감소했으며, 진전이 있었음을 보여준다. 하지만 _W
유엔새천년개발목표 달성을 위해 매년 5.5%의 산모 사망 감소율 달 의 절반을 차지하고 있다. 간접적 원인으로는 말라 라틴 아메리카 및 카리브 제도
성은 아직 역부족이다. 전체 자료는 mdgs.un.org에서 확인 할 수 있 리아와 에이즈 질환·심장병이 산모 사망원인의 ^Y
_]
다. 18%를 차지한다. 사망의 다른 직접적 사인은 고된
독립국가연합
노동·마취 합병증· 제왕절개 그리고 이소성 임신 `^
`_
등이 있다. 이는 임신기간과 출산 시 산모 사망 원
동아시아
인의 11%를 차지한다. 이러한 사망 원인의 대부분 `[
`_
은 예방이 가능하다. 예를 들어, 산모 사망의 1/3을
동남유럽의 체제전환국가
차지하는 출혈은 적절한 장비와 지원 물품을 갖춘 `_
``
숙련된 보건직원의 도움을 통하면 예방과 관리가
선진국
가능하다. ``
``
개발도상국
\Z
]Z

0 20 40 60 80 100

*보건 기관에서 출산한 자료만 포함

개발도상국 중에서 출산 중 전문보건인력의 도움을 받는 여성의 비

율은 1990년 53%에서 2008년 63%로 증가하였다. 모든 지역에서 증
가된 수치를 나타냈지만, 특히 북아프리카와 동남아시아 지역에서는
각각 74%, 63%로 향상되었다. 남아시아 또한 사하라 이남 아프리카
와 마찬가지로 전문 인력의 보급률이 낮음에도 불구하고, 수치상으
로는 증가하였다. 이 지역에서 출산하는 50%미만의 여성들만이 출산
시에 전문보건인력의 도움을 받는다.

30 31
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

출산 중 전문적인 도움을 받는 여성 임신 중 검진 관리의 불평등이 두드러짐

세부목표
의 도농간 비율의 격차는 좁아짐
2015년까지 출산 관련 보건혜택은 누구나 제공받을 수
있도록 한다. 임신 중 전문보건인력에 의한 1회 이상 검진 비율은 빈부의 차이와 관련이 있다 (2003년, 2008년, 단위:%)

출산 시 전문보건인력의 도움을 받은 농촌 지역 여성에 대한

100
도시 지역 여성 비율 (1990년, 2008년) 독립국가연합

임신 중 적어도 한 번 이상 전문 보건 직원의 도움을 받은 여성 비율 90

사하라 이남 아프리카 (1990년과 2008년, 단위:%)
YUZ
YUY 동남아시아 북아프리카
남아시아 80
YU` 개발도상국
YUW
오세아니아 남아시아 70
[_ 사하라 이남 아프리카
YUW X``W
XU` YWW_ ^W
서아시아
X``W 60
XU` 사하라 이남 아프리카
XU] YWW_
]^
라틴아메리카 및 카리브 제도
XU_ ^] 50
XU\
북아프리카 남아시아
북아프리카
YU\ []
XUZ 40
^_
동남아시아 빈곤층 중하위층 중산층 중상위층 부유층
XU_
서아시아
XUY \Z
독립국가연합, 아시아
XUX ^`
XUW 출산 전 의료혜택을 받는 여성비율은 특히 남아시 1990년과 2008년 사이에 이러한 격차는 좁혀졌지만, 불평등은 도농
동아시아 동아시아
XUW _W
아 · 북아프리카 · 사하라 이남 아프리카에서 빈 간에 여전히 존재한다. 사하라 이남 아프리카에서 출산 전 검진을 적
XUW `X 부격차에 따라 크게 차이가 난다. 90% 이상의 여성 어도 1회 이상 받는 도시지역 여성은 1990년의 84%에서 2008년의
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 이 임신 중 전문적인 관리를 받는 동남아시아에서 89%로 증가하였다. 같은 기간 동안 농촌지역의 여성이 관리를 받는
동남아시아
동일: 농촌지역 여성과 도시지역 여성의 출산 시 전문보건인력의
^Y 조차도 부유층 여성의 거의 100%가 검진을 받는데 비율은 55%에서 66%로 증가했고, 이는 농촌지역의 검진 혜택의 범
도움을 받는 비율이 같음 (균등(Parity): 여성이 농촌과 도시에
서 출산 중 전문적인 도움을 동등하게 받아야 할 것으로 예상되 `Z 비하여, 극빈층의 경우 77%의 여성만이 검진을 받 위가 도시 지역보다 더 빠르게 확대되고 있다는 것을 보여준다.
는 수치 는다.
라틴 아메리카 및 카리브 제도
*보건 기관에서 출산한 자료만 포함 ^`
`[

농촌지역과 도심지역 간의 격차가 줄면서 더 많은 독립국가연합, 아시아

`W
농촌지역 여성들이 출산 시 숙련인의 도움을 받고
`]
있다. 예를 들어 1990년 남아시아에서는 도시지역
개발도상국
의 여성이 출산 시 전문적인 치료를 받는 비율이 농 ][
촌지역여성보다 3배 이상이었지만, 2008년에는 2배 _W
로 격차가 좁혀졌다. 하지만 이러한 격차는 사하라
0 20 40 60 80 100
이남 아프리카 · 남아시아 · 오세아니아 같은 전
문보건인력이 가장 부족하고 산모 사망 비율이 가
장 높은 곳에서 계속 지속되고 있다. 모든 지역에서 임산부 검진의 확대에 진전을 이루었다. 북아프리카
빈부격차에 따라서 불평등은 심화되고 있다. 가장 지역 에서는 임신 중 최소 1회 이상 전문보건인력에게 진료를 받은
큰 격차를 보이는 남아시아와 사하라 이남 아프리 여성의 비율이 70%로 증가하며 뚜렷한 개선을 보였다. 남아시아와
카에서는 고소득층의 여성이 빈곤층 여성에 비하여 서아시아는 거의 50%의 증가를 보고하였다.
각각 5배와 3배의 비율로 전문적인 보건혜택을 받
는다. 개발도상지역 전체적으로는, 고소득층 여성
이 출산 시 전문적인 도움을 받는 비율이 빈곤층 여
성에 비해 3배 이상 높다.

32 33
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

개발도상지역에서는 3명중 1명의 농 청소년 임신예방의 진전이 정체되면서 더 많은 빈곤과 교육의 부족으로 청소년 출산율은 지속적으로 높게 유지됨
촌지역 여성만이 임신 중 권장 검진 젊은 산모가 위험에 처해
수혜 사하라 이남 아프리카 24개국의 배경에 따른 청소년 출산율, 1998년과 2008년 (15세~19세 여성 1천 명당 출산 수)

15세~19세 사이의 여성 1천 명 당 출생 수 (1990년, 2000년, 2007년) 250

지역별 임산부 여성의 4회 이상 검진 수혜 비율

(1990년, 2008년, 단위:%) 200
YW^
사하라 이남 아프리카
XY[ X_[
XX` 150 X][
북아프리카 XYX X[`
X[X XZ`
[` 라틴 아메리카 및 카리브 제도
^W `X 100 XXZ
_W
사하라 이남 아프리카 농촌 ^[
^`
Z^ 도시 50
오세아니아 X``W \_
]Z _Z YWWW [_
]Z YWW^
라틴 아메리카 및 카리브 제도 ]X 0
]Z
남아시아 부유층 20% 중상위층 20% 중산층 20% 중하위층 20% 극빈층 20% 중등교육 초등교육 무교육 도시지역 시골지역
_[ _`
\`
남아시아 \Z
Y\
서아시아
사하라 이남 아프리카 24개국 자료에 따르면, 극빈
\_
]Y 층 가정의 청소년이 부유층 청소년보다 임신과 출
동남아시아 \Y
]_ \Z 산을 할 확률이 3배 이상 높다. 농촌지역의 청소년
_[ 동남아시아 출산 비율은 도시지역보다 거의 2배에 가깝다. 하지
\Z
개발도상국 Z` 만 가장 큰 불평등은 교육수혜여부에 의해 발생한
Z[ [[ 다. 중등교육을 받는 소녀들은 임산부가 될 가능성
]^ 북아프리카 이 가장 적지만, 교육을 받지 못한 소녀들은 그 확률
[Z
0 20 40 60 80 100 ZX 이 4배나 더 높다.
ZX

독립국가연합
세계보건기구(WHO)와 유엔아동기금(UNICEF) \Y 더 큰 문제는 시간이 지날수록 불평등이 확산된다
Y_ 는 점이다. 사하라 이남 아프리카 24개국 중 18개국
의 권장사항에 따르면, 여성은 임신기간 중 적어도 Y`
4회 이상 전문보건인력에게 검진을 받아야 한다. 하 에서 청소년 출산은 감소하였다. 하지만 조사된 18
동아시아
지만, 개발도상지역의 절반 이하의 여성과 농촌지
X\ 개국에서 나타난 감소된 수치는 도시에 거주하며
]
역 여성의 1/3만이 권장사항인 4번의 검진을 받는 \ 적어도 중등 교육을 받은 상위 20%의 부유층의 청
다. 동아시아의 농촌지역 여성의 경우 이러한 비율 선진국 소년들이 차지하는 비율이 가장 높다. 즉, 도시지역
Y`
이 25%에 지나지 않는다. Y\
에 비하여 교육에서 소외되고 더 빈곤한 농촌지역
YZ 청소년이 받는 불평등은 시간이 갈수록 증가하고
개발도상국 있다.
]\
\\
\Y

0 20 40 60 80 100 120 140

전 지역에 걸쳐, 청소년 임신 및 출산율은(15세~19세 사이의 여성 1

천 명 당 출산 수) 1990년∼2000년 사이에 감소하였다. 그 이후 감소
속도는 둔화되었고, 심지어 어떤 지역에서는 증가된 기록이 나타나
게 되었다. 가장 높은 청소년 임신비율은, 1990년 이후 감소세가 거
의 보이지 않았던 사하라 이남 아프리카에서 관찰되었다. 보편적으
로 청소년은 성인여성에 비해 출산관련 보건서비스를 받기 어렵다.

34 35
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

여성 피임기구 사용 증가가 감소 속도가 둔화되고 있으며 지역에 따른 편차가 증가하고 있기 때문이 빈곤층과 교육받지 못한 여성들의 피임기구 사용비율이 가장 낮음
다. 거의 모든 지역에서 2000년부터 2007년까지 피임기구의 연도별
보급 증가율은 1990년대와 비교할 때 둔화되었다. 또한, 사하라 이남
아프리카와 오세아니아 지역의 피임기구 보급은 매우 낮은 상태로 1994년~2003년, 1998년~2008년의 각 특징에 따른 사하라 이남 아프리카 22개국에서의 피임기구 사용 분포
지속되고 있다. 그리고 일부 지역에서는 전통적이지만 효과적이지 (결혼 혹은 동거중인 15세~49세 사이의 여성 중 적어도 한 가지 이상 피임법을 쓰는 여성) )
15세~49세의 결혼 혹은 동거중인 여성의 피임기구 못한 피임방법이 아직도 폭넓게 사용되고 있다.
사용 비율 (1990년, 2000년, 2007년, 단위: %)

가족계획에 있어 여성에게 필요한 조치를 취함으로서 산모의 건강을 50

첫 번째 조사
향상시키고, 산모의 사망을 줄일 수 있다. 그것은 임신을 연기하길 두 번째 조사
원하거나 의도적이진 않지만 피임기구를 사용하지 않는 현대 여성에 40 [Y
사하라 이남 아프리카
XY Z` Z_
YW
게 피임법에 대한 접근을 용이하게 하는 것이다. 최근 자료에 의하면
Z[ Z[
YY 이러한 필요를 충족시킴으로써 계획하지 않은 임신을 7천5백만 건 30 Z[
ZW
오세아니아 에서 2천2백만 건으로 줄일 수 있었다. 결과적으로 매년 산모 사망을 Y\
Y_ X``W Y[
YWWW 27%까지 줄일 수 있게 해준다. 임신의 조절과 청소년 임신의 예방은 20
Y_ YX
Y_ YWW^ X_ X`
여성과 소녀들의 건강을 향상시킬 것이고 태아의 생존율을 높일 것 X^ Z[
남아시아 X[ XZ X[
이다. 10
[W XW XW XW XW XX
[^
\[
대부분의 지역에서 가족계획은 시급한 과제이다. 15-49세 여성 4명 0
서아시아 농촌지역 도시지역 무교육 초등교육 중등교육 이상 빈곤층 20% 중하위층 20% 중산층 20% 중상위층 20% 부유층 20%
[] 당 1명이 기혼 또는 동거중이며 피임을 필요로 하지만, 그 이용이 용
\X
이하지 못한 사하라 이남 아프리카 지역이 특히 그러하다.
\\
북아프리카
[[
\` 빈곤층 여성과 낮은 교육 수준의 여성들에게 가족계획 서비스를 제공하는 것은 해결해야 할 시급한 과제다. 사하라 이남 아
]W
프리카 22개국에서의 조사 결과에 따르면 농촌지역에 거주하고, 낮은 교육수준을 갖고 있는 극빈층 여성들은 임신을 피하
동남아시아
[_ 거나 지연시키기 위해 피임기구를 사용하는 비율이 가장 낮은 계층이다.
\^
]Y
이들 국가에서, 중등교육을 받은 여성이 교육을 받지 못한 여성보다 4배 이상 피임기구의 사용이 높고, 또한 부유층 가정의
독립국가연합
]X 여성이 빈곤층 가정의 여성보다 4배 이상 피임기구의 사용 빈도가 높다. 빈곤층 여성 및 교육받지 못한 여성의 피임기구 사
]`
용 보급은 여전히 진전을 이루지 못하고 있다.
^W
라틴 아메리카 및 카리브 제도
]Y
^X
^Y
동아시아
^_
_]
_]
선진국
^W
^X
^X
개발도상국
\Y
]W
]Y

0 20 40 60 80 100

1990년대에 여성의 피임기구 사용은 거의 모든 지

역에서 증가하였다. 2007년에는 15세~49세 사이의
결혼하거나 동거 중인 여성의 60% 이상이 피임을
하고 있었다. 하지만 이러한 평균수치는 두 가지
왜곡된 사실을 반영하고 있다. 2000년 이래로 개선

36 37
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

가족계획관련 예산의 부적절한 사용이 여성 출산관련 보건 향상에 큰 걸림돌

출산관련 보건지원과 가족계획에 소요되는 보건관련 공적개발원조 총액 (2008년 달러가치로 환산시) 및 비율(2000년-2008년, 단위: %)

20,000 100
전체 건강(보건) 지원 액 (미국달러)
18,000 출산건강진료 (단위: %)
가족계획 (단위: %)
16,000 80

14,000

12,000 60

10,000

8,000 40

6,000

4,000 20

2,000

0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

가족계획 서비스와 지원에 대한 재정 지원은 아직 련 보건 지원 비율은 8.1%와 8.5% 사이에 머물렀다. 가족계획을 위
수요를 따르지 못하고 있다. 전체 보건지원에 비 한 외부의 지원은 2000년대 초반 몇 년간 계속 감소하였고, 아직까지
교했을 때, 가족계획 지원은 2000년과 2008년 사이 2000년 수준으로 회복하지 못한 상태다.
에 (8.2 %에서 3.2%로) 급격히 줄어들었고 출산관

38 39
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

가장 높은 지역으로 남아 있다. 로 바이러스 치료의 영향으로 인한 감염자의 생존 연장에 기인한다.

세부목표 2008년 현재 3천 3백 40만 명이 HIV에 감염되어 있으며, 이들 중 2천

Goal 6 2015년까지 HIV/AIDS의 확산을 멈추고 감소세로 돌려놓

는다.
비록 신규 감염자 수가 최고조를 넘겼으나 감염자
수는 여전히 증가하고 있다. 이는 대체로 항레트
2백 40만 명은 사하라 이남 아프리카에 거주하고 있다.

HIV/AIDS, 대부분 지역에서 HIV 확산은 안정화 단계로 들

다수의 청년층은 HIV로부터 자신을 보호하기 위한 지식을 갖추지 못함

어선 듯 보이며, 감염자의 생존 기간도 늘어남

말라리아 및
1990년~2008년, 전 세계 HIV 감염자 수ㆍHIV 신규 감염자 수ㆍ에이즈로 인 개발도상국 15-24세 남성 및 여성 중 HIV에 대해 정확하고 폭넓은 지식을 갖춘 인구의 비율 (1990년, 2008년)

기타 질병 한 사망자 수 (단위: 백 만)

퇴치
HIV 보균자 수
15-24세 여성(87개국)
4.0 HIV 신규 감염자 수 40
AIDS로 인한 사망자 수

3.5 ZZU[
35
ZYU[ ZYU_
ZXU[ ZXU`
신규 감염자와 에이즈로 인한 사망 (단위: 백만)

ZWU_
ZWUW
3.0 Y`UW 30

HIV 보균자(단위: 백만)

Y^U_
Y]UZ
Y[U]
2.5 25
YYU^

YWU]
2.0 20
X_UZ

X\U`
1.5 XZU\ 15

XXUZ 15-24세 남성(51개국)

1.0 `UY 10
^UZ

0.5 5

0 0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

최근의 역학 자료에 의하면 전 세계적으로 3백 50만 명이 신규 감염

30% 미만
되었던 1996년도에 HIV의 확산이 최고조에 달했던 것으로 나타났
30-40%
다. 2008년 HIV 신규 감염자 수는 2백 70만 명으로 하락한 것으로 추 50% 이상
정된다. AIDS 관련 사망자 수는 2004년에 2백 20만 명으로 최고조에 해당 자료 없음
달했다. 아직까지 HIV는 전 세계적으로 가장 치명적인 전염병으로 HIV 감염을 방지하기 위한 첫 번째 단계는 바로 가장 낮은 수준을 나타냈다. 이는 2010년까지 HIV에 대한 정확한 지
알려져 있지만, 이로 인한 사망자 수는 2008년 2백만 명으로 감소하 HIV 전염 예방책이 무엇인지 이해하는 것이다. 이 식을 가진 인구 비율을 95%까지 끌어 올린다는 2001년도의 ‘HIV/
였다. 는 특히 2008년 HIV 전 세계 성인 신규 감염자 중 AIDS에 대한 유엔 총회 특별 회의’에서 설정된 목표와 비교해서 매
40%를 차지하는 젊은층(15-24세)과 관련하여 중 우 낮은 수준이다.
HIV/AIDS감염은 동부 유럽 · 중앙아시아 및 아시아의 일부 지역 요성을 갖는다. 비록 일부 개선이 이루어지긴 하였
에서 높은 감염률로 인해 계속 감염이 증가하고 있으나, 다른 대부분 으나, 대부분의 국가에서 HIV에 대한 폭넓고, 정확
의 지역에서는 안정화된 것으로 보인다. 사하라 이남 아프리카 지역 한 지식을 가진 청년층의 비율은 파악하기 힘들 정
은 2008년도 전 세계 신규 HIV 감염자 중 82%를 차지하며 발병률이 도로 낮은 수준이다. 개발도상국의 청년층 중 HIV
에 대한 지식을 가진 것으로 파악되는 수는 남성의
*AIDS와 관련된 모든 인용 수치는 중간값으로 표기되었다. 예를 들어 3백 50만 명
의 신규 감염자 수는 3백 20만에서 3백 80만 명에 이르는 신규 감염자 숫자에 근
경우 1/3, 여성은 1/5에 머무르는 수준이다. 2003년
거한 것이다. 각 수치의 범위 및 이에 따른 중간값에 대한 전체 자료는 웹사이트 에서 2008년 사이에 이루어진 조사에 따르면, 북부
(mdgs.un.org)에서 참고 가능하다. 아프리카의 젊은 여성의 경우 8명 중 1명만이 HIV
에 대한 올바른 지식을 갖고 있는 것으로 파악되어

40 41
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

다수의 국가에서 나타난 바와 같이, 의 젊은 남성층에서도 이와 같은 성과를 확인할 수 있었다. 2000년 콘돔 사용률은 성별 및 소득 수준에 감염 위험이 높은 성관계시 콘돔 사용은 일부 국
에서 2008년 사이 캄보디아, 가이아나, 나미비아, 르완다, 트리니다
AIDS 교육을 통한 여성의 권익 강 따른 차등을 보임 가에서 점차 늘고 있으며, 이는 효과적인 HIV
드 토바고에서는 젊은 여성층의 HIV 예방 관련 지식 보급과 관련된
화는 실질적으로 가능함 놀라운 증가세(50% 이상)가 보고되었다. 나미비아와 르완다의 젊은
예방의 한 단면
남성들 사이에서도 이와 비슷한 진척이 보고되었다.
사하라 이남 아프리카 일부 국가의 15-24세 남성 및 여성의
선별된 일부 국가 중 HIV에 대한 정확하고 폭넓은 지식을 가
안전하지 못한 성관계 시 콘돔 사용 비율 일부 국가에서 15-24세 사이 젊은 여성들 대상, 가장 최근의 감염 위험성이
진 젊은 여성(15-24세)의 비율, 2000년과 2007년
(성별, 거주지, 소득수준 별 / 2003년과 2008년) 있는 성관계시 콘돔 사용 비율 (성별, 거주지, 소득수준 별 / 2003년과 2008년)
사하라 이남 아프리카에서는 HIV 관련 지식이
나미비아
ZX
부유층과 도시거주민을 중심으로 확대 나미비아
[_
]\
][
트리니다드 토바고
ZZ 부르키나 파소
\[ 사하라 이남 아프리카의 일부 국가들에서 15-24세 사이 남성 및 여성의 성별ㆍ거 \[
60
르완다 주지 ㆍ소득수준에 따른 HIV 관련 정확하고 폭넓은 지식 보유 비율 ]W ]W ][
YZ
\X (2003년/2008년)
50 카메룬
가이아나 \W [^
Z] [_
\W 50 ]Y
여성 40 [Y [Z
캄보디아 [X 몰도바 공화국
Z^ Z_ [[
\W 남성
[Z
40 [X 30 ZZ ZZ ZZ ]W
베트남
Y\ 모잠비크
[[ Z] Z\ Y]
Y[ Y\ Y`
상투메 프린시페 ZZ ZY 20 YZ
30
XX ZW Y` [[
[[ Y] X\ GYWWW
Y\ Y\ 도미니카 공화국
몰도바 공화국 10 Y`
X` 20 YX
GYWW^
[Y YW YW [[
수리남 X^
0 케냐
Y^ X[ 부유층 중상위층 중산층 중하위층 빈곤층 농촌 도시 전체
[X 10 Y\
20% 20% 20% 20% 20%
도미니카 공화국 [W
X_
[X 나이지리아
0 대부분의 개발도상국에서는 다수의 젊은이들이 Y[
감비아 부유층 중상위층 중산층 중하위층 빈곤층 농촌 도시 전체
X\ 20% 20% 20% 20% 20% HIV 감염 위험성이 존재하는 경우에도 성관계시 Z]
Z`
탄자니아 콘돔을 사용하지 않는다. 평균적으로 50% 미만의 페루
Y] X`
Z` 남성과 1/3미만의 여성들만이 감염 위험이 있는 가 Z[
아이티
X\ 장 최근의 성관계시 콘돔을 사용하였다. 아이티
Z[ X`
카메룬 사하라 이남 아프리카 지역에서 15-24세 남성 및 여성의 HIV 예방 Y`
X] 사하라 이남 아프리카에서는 15-24세 사이의 남성
ZY 관련 지식 정도의 차등이 성별 · 가구 소득 및 거주지와 연관되어 에티오피아
우즈베키스탄 나타난다. HIV에 대한 지식을 갖고 있을 가능성은 남성과 여성 모두 들이 같은 연령대의 여성들보다 콘돔을 사용할 가 X^
Z Y_
ZX 동일하지만, 가구 소득 수준이 높을수록 높게 나타난다. 또한 부유층 능성이 훨씬 높게 나타났다. 남성과 여성 모두 소득
아르메니아
^ 과 도시 거주민의 경우 성별에 따른 HIV 지식에 대한 차등은 약간 수준이 높을수록, 또한 도시지역 거주민의 경우에 0 10 20 30 40 50 60 70 80
YZ
중앙아프리카 공화국 감소한다. 는 콘돔 사용률이 극적으로 높아진다. 관련 자료의
\
X^ 확인이 가능한 모든 국가에서 이와 비슷한 차등 경 비록 감염 위험이 높은 성관계시의 콘돔 사용은 여전히 비율이 낮지
요르단 향이 관찰되었다. 만, 일부 국가의 젊은 층을 통해 올바른 정책과 프로그램이 성과를 거
Z
XZ 둘 수 있다는 사실을 확인할 수 있다. 2000년에서 2008년 사이에 관련
0 10 20 30 40 50 60 70 경향이 확인된 22개 국가 중 11개 국가에서는 감염 위험이 있는 성관
계시의 콘돔 사용률이 10% 이상 증가하였고, 이들 국가 중 일부에서
는 60% 이상의 콘돔 사용률을 기록하였다. 관련 추세의 자료가 확인
된 17개 국가 중 11개 국가의 남성들 사이에서도 비슷한 증가율이 있
전 세계 및 지역별 평균은 실망스러운 수준이지만, 었다. 이러한 진척은 각국 국민들의 행동 양식 및 생의학적 접근·관
일부 국가에서 청년층을 대상으로 한 HIV 교육은 련 체계에 대한 개입과 정부 개발 관련 기관 및 시민사회의 집단적
상당한 진척을 이루었다. 현황 자료 파악이 가능한 노력이 결합되어 이룬 밑받침 위에서 궁극적으로는 각 개인들의 행
49개 국가 중 18개 국가에서 HIV에 대한 정확하고 동 변화가 가져온 결과라 할 수 있다.
폭넓은 지식을 가진 15세에서 24세 사이 여성의 비
율이 10% 이상 증가하였다. 16개 국가 중 8개 국가

42 43
UNITED NATIONS
성관련 폭력과 HIV 간의 관계를 보 AIDS로 인해 고아가 된 아동의 경우, 다른 이유
여주는 증거가 늘어남 로 부모가 사망한 고아들보다 더 큰 고통
HIV에 대한 지식과 감염 예방을 위한 실천 사이에
는 큰 차이가 존재하는데, 이는 사회적 관습에서 기
인한다. 예를 들어 조혼의 전통이 존재하는 경우,
소녀들은 위험에 노출될 수 있다. 8개국에 대한 자
료 조사 분석에 따르면, 15세 이전에 첫 성관계를
경험한 젊은 여성(15-24세)의 경우 HIV 양성 반
응을 보일 확률이 더 높았다. 여성과 소녀들에 대한
폭력이 사회적으로 묵인되는 경우 문제는 더 심각
해진다. 조사 대상이 된 4개 국가의 경우 젊은 여성
4명 중 1명은 자신의 첫 성관계가 강압에 의한 것이
었다고 밝혔으며, 이는 HIV 감염 가능성을 더 높게
만든다.
실제로 성관련 폭력과 HIV 확산 간의 관계를 보여
주는 증거가 늘어나고 있으며, 이는 다양한 방식을
통한 포괄적 감염 예방 프로그램을 통해 청소년들
을 보호할 필요성을 더욱 강조해주고 있다. 이러한
사실은 또한 여성과 소녀들에 대한 어떠한 형태의
폭력도 용인될 수 없도록 만드는 지속적인 사회 변
화의 필요성도 부각시킨다. 그와 같은 폭력을 처벌
대상 범죄로 만드는 법률을 제정하고 시행하는 것
이 해결책의 한 부분이 될 수 있다.
44
The Millennium Development Goals Report 2010
면 39%가 증가한 것이다.
세부목표
2010년까지 HIV/AIDS 치료를 필요로 하는 모든 이들이 하지만 매년 치료를 받기 시작하는 환자 2명당 5명
혜택을 받을 수 있도록 한다. 의 사람들이 신규로 HIV에 감염되고 있는 실정이
사하라 이남 아프리카 지역에서 AIDS로 인해 부모 중 한 명, 혹은 부모 다. 신규 감염 비율이 치료 확대의 폭을 계속해서 능
모두를 잃은 아동(0-17세)의 추정 수
HIV 신규 감염자 발생 비율이 계속해서 관련 가하고 있는 현실은 예방 및 치료책 모두를 긴급히
강화해야할 필요성을 부각시키고 있다.
20 치료의 확대를 앞질러 감
2008년에는 HIV 치료를 필요로 하는 중·저소득
16
항( )레트로 바이러스 치료를 받고 있는 HIV 감염자 비율 국가의 8백80만 명 중 42%가 치료를 받았으며, 이는
(1990년, 2008년)
2007년의 33%와 비교되는 수치이다. 이러한 사실
12
동아시아 은 치료 대상 인구 중 5백 50만 명이 필요한 의료 혜
XW 택을 받지 못 하였음을 의미한다. 새로운 과학적 증
8
X` 거들을 바탕으로 세계보건기구(WHO)는 치료 관련
독립국가연합
지침을 개정하였고, 이로 인해 항레트로 바이러스
4
[ 치료 대상자 숫자는 더 늘어나게 될 것이다.
YW
0
1990 1995 2000 2005 2008 중·저소득 국가의 자료에 따르면, 성인 여성이 성
남아시아
^ YWW\ 인 남성에 비해 근소하게나마 치료 혜택을 더 누
YWW_
ZX 리는 것으로 나타났다. 2008년 말 현재 여성의 약
1천 1백 50만 아동(19세 미만)이 2008년에 AIDS로 인해 부모 중 한 45%. 남성의 37%가 항레트로 바이러스 약품을 제
명, 혹은 부모 모두를 잃은 것으로 추정된다. 이 중 절대 다수에 해당 북아프리카
Y^ 공받고 있었다. 같은 해에 이들 국가에서는 치료를
하는 1천 4백만 명의 아동이 사하라 이남 지역에 거주하고 있다. [W 필요로 하는 아동 중 약 27만 5천7백명 (38%)이 혜
택을 받았다. 제한된 혜택 제공에도 불구하고 항레
AIDS로 인해 고아가 된 아동들은 다른 이유로 인해 부모를 잃은 아 사하라 이남 아프리카
X[ 트로 바이러스 의약품 덕분에 약 2백 90만 명에 달
동들에 비해 보건·교육 및 보호라는 여러 분야에서 훨씬 더 큰 위
[Z 하는 생명을 구할 수 있었다.
험에 노출되어 있다. 이들은 또한 영양실조·질병 ·아동 노동·학
대·방치 등으로 고통 받거나 성적 착취의 대상이 될 가능성이 훨씬 라틴 아메리카와 카리브 제도
[]
높으며, 이러한 이유들로 인해 이들 아동의 HIV 감염에 대한 취약성
\[
또한 증가한다. 이들은 많은 경우 사회적 낙인으로 인해 차별을 당하
며, 다른 아이들과 어울려 놀 수 있는 기회는 물론 교육 및 주거와 같 동남아시아와 오세아니아
Y_
은 기본적 사회제도의 혜택마저 누리지 못 하게 될 수 있다.
\^
개발도상국
X]
[Y
0 10 20 30 40 50 60
2005년까지 저소득 국가의 3백만 명을 대상으로 항레트로 바이러스
치료를 제공하는 것을 목표로 하는 전 세계적 노력인 ‘3-5 프로그램’
이 2003년에 시작되었다. 그 당시 40만 명으로 추정되는 수의 인구
가 생명 연장 효과를 가진 이 치료를 받고 있었다. 그로부터 5년 뒤인
2008년 12월에는 치료를 받는 인구가 10배로 증가하여 거의 4백만 명
에 달하고, 2007년부터 1년 사이에만 무려 백만 명이 넘게 늘어난 증
가세였다. 가장 큰 진척을 보인 곳은 사하라 이남 아프리카 지역이었
는데, 치료를 필요로 하는 인구의 2/3가 현재 생존해 있다. 2008년 현
재 사하라 이남 아프리카에서 2백 90만 명이 항레트로 바이러스 치료
를 받고 있는 것으로 추정되며, 이는 2007년의 2백10만 명과 비교하
45
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

HIV 양성 반응 여성에 대한 치료 방충 처리 모기장 생산이 증가 아프리카 전역에서 방충 처리 모기

확대는 또한 이들의 신생아의 안전
을 위한 것
HIV에 감염된 2백10만 아동의 90%는 태아기 ·
출생 시점 또는 모유수유를 통해 감염된 것이다. 하
지만 이러한 수치는 산모에 대한 항레트로 바이러
스 치료를 통해 상당히 감소될 수 있다. 지난 10년
간 국제사회는 보건 서비스 제공을 확대하고 여성
과 아동의 HIV 관련 고통을 감소시키기 위해 노력
해왔으며, 그 결실이 나타나기 시작하고 있다. 2008
세부목표
장의 사용과 모기장 사용 확대는 말
2015년까지 말라리아 및 다른 주요 질병의 발병률 증가
를 막고 감소세로 전환시킨다. 지속적 방충 효과를 가진 침대용 모기장의 전 세계 생산량
라리아로부터 지역 사회를 보호하기
(2004-2009, 단위: 백만) 위한 것
전 세계 인구의 절반이 말라리아 감염 위기에 처해있으며, 2008년에
는 2억4천3백만 명으로 추정되는 말라리아 발병 건수 중 약 86만3천 160
150 5세 이하 아동 중 방충 처리 모기장에서 취침하는 아
명이 사망하였다. 이들 발병 건수 중 7십 6만 7천 건(89%)이 아프리
동비율 (일부 국가, 2000년과 2008/2009년)
카에서 발생하였다. 140
르완다
120
지속적인 말라리아 통제 노력은 다른 여러 가지 새천년개발목표의 [
\]

상투메 프린시페
년에는 중·저소득 국가의 1백 40만 명에 이르는 달성과 관련지어 매우 중요하다. 말라리아의 예방과 치료를 확대하 \]
100 95 YZ
기 위한 노력에 의미 있는 진전이 있었음을 여러 자료를 통해 확인할 100 감비아
HIV 양성 반응 산모의 45%에 해당하는 62만 8천 [`
X\
명이 치료 혜택을 받았고, 이는 2007년에 비해 10% 수 있다. 말라리아 관련 자금 지원 및 관심의 확대는 핵심 의약품의 케냐
80 []
가 증가한 수치이다. 생산 · 구매 및 전달 과정에서의 병목현상을 감소시킴으로써 매우 Z
마다가스카르
63 []
중요한 활동들이 앞당겨 실행될 수 있도록 하였다. 여러 국가들은 또 W
60 잠비아
한 보다 정확한 치료를 위하여 아르테미시닌 기반의 복합적 치료법 X
[X
43
과 진단법을 활용하는 등 보다 효과적인 전략을 빠르게 채택하고 있 기니비사우
40 Z`
30 ^
다. 토고
Z_
Y
20 에티오피아
ZZ
Y
세네갈
Y`
0 Y
2004 2005 2006 2007 2008 2009 가나
Y_
[
참고: 2007-2009년 자료는 생산 역량의 추정치를 기초로 한다. 탄자니아 공화국
Y]
Y
시에라리온
Y]
방충 모기장의 전 세계 생산량은 2004년의 3천 만 개에서 2009년의 1 Y
말라위
억 5천만 개로 5배 증가하였다. 2007년에서 2009년 사이 거의 2억 개 Z
Y\

의 모기장이 아프리카 국가에 전달되어 사용이 가능해졌으나, 아프 모잠비크 YWWW

YZ
^
리카 전역에서 방충 모기장을 사용할 수 있기 위해서는 거의 3억 5천 베닌 YWW_VYWW`
YW
만 개의 모기장이 추가로 필요하다. 이들 추정치에 근거하여, 풍토병 중앙아프리카 공화국
^

X\
이 발생하고 있는 아프리카 국가들은 말라리아 감염 위기에 노출되 Y
카메룬
어 있는 자국민의 절반 이상이 사용하기에 충분한 모기장을 공급받 X
XZ

부르키나 파소
았다. XW
Y
우간다
XW
W
부룬디
_
X
니제르
^
X
나이지리아
]
X
콩고 민주공화국
]
X
스와질란드
Z
X
동아시아
X
W

0 10 20 30 40 50 60

말라리아에 가장 취약한 집단 중 하나인 아프리카

아동이 방충 모기장 사용하 취침하는 비율이 2000년
에 비해 크게 증가하였다. 비록 일부 국가에서는 방
충 모기장 사용의 확대가 2005년에서야 비로소 시작
되었지만, 관련 자료가 확인된 국가에서는 지난 10

46 47
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

년간 방충 모기장 사용의 큰 증가세가 나타났다. 아 전 세계적으로 보다 효과적인 말라리아 치료약 극빈층 아동이 말라리아 치료를 제 외부의 자금 지원이 말라리아 발병률과 관련된
프리카 전 지역에 걸쳐서, 관련 동향 자료가 확인된
조달은 급속히 증가 공받을 가능성이 제일 낮음 사망 감소에는 기여하고 있지만, 추가적 지원이
26개 국가에서 2000년에는 불과 2%에 머물던 방충
모기장 사용 아동의 비율이 2008년에는 22%까지
더 필요
증가하였고, 아프리카 전체 5세 미만 아동의 71%가
사하라 이남 아프리카 아동(0-59개월)의 거주지 및 소득
혜택을 받고 있다. 이들 국가 중 20개 국가는 같은 아르테미니신 함유 복합 치료제 복용량수
계층에 따른 열병 발생 시 말라리아 약품 수급 비율 감염 위험 인구 1인당 지원 금액별 말라리아 발병 감소를 보고한 국가의
(2001-2009년, 1회 복용 분, 단위: 백만)
기간 동안 모기장 사용 범위 확대와 관련하여 5배의 (2006/2009년) 비율 (108개 말라리아 발생 국가 대상, 2000/2008년, 단위:%)
증가세를 보였으며, 이들 중 11개 국가는 10배 이상
180
의 증가세를 보였다. 60
160.0
160 50
빈곤은 방충 모기장 사용의 지속적 발병 건수 감소 50% 이하
[]
인 걸림돌로 작용 50

말라리아 발병 건수 감소를 보고한 국가의 비율

140 40 발병 건수 감소 25-50%
130.0 [W [X

감염 위험 인구 1인당 지원 금액(US$)
120 Z\
30 ZY 40
거주지 및 소득 계층에 따른 사하라 이남 아프리카 지역 5 ZW [YL
세 미만 아동의 취침 시 방충 모기장 사용 비율 97.0 Y^
100
(2006/2009년, 단위:%) 82.7 20
30
80

25 10
60
YZ 20
20 0
YW 40
X` X` 31.3 빈곤층 중하위층 중산층 중상위층 부유층 농촌 도시 Y\L
20% 20% 20% 20% 20%
X^ YYL
15 X] 20 10
참고: 거주지에 따른 구분은 거주지 관련 정보가 확인된 사하라 X^L
X[ 5.0 이남 아프리카 지역의 33개 국가에 대한 추정치에 근거하였으
0.5 0.6 2.1
0 며, 5세 미만 아프리카 아동의 86%가 포함됨. 소득 계층에 따
10 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 YL
른 구분은 가구 소득 정보가 확인된 사하라 이남 아프리카 지역 0
의 31개 국가에 대한 추정치에 근거하였으며, 아프리카 5세 미 <3 3-6 7+
만 아동의 83%가 포함됨.
5
말라리아로 인한 합병증 때문에 사망하는 것을 예방하기 위해서 빠
르고 효과적인 치료가 무엇보다 중요하며, 아동의 경우 더더욱 그러 말라리아 통제를 위한 외부 자금 지원은 최근 몇 년간 빠른 속도로
0
부유층 중상위층 중산층 중하위층 빈곤층 농촌 도시
하다. 최근 몇 년간 다수 아프리카 국가들은 이전의 약품들보다 효과 농촌 거주 아동은 도시지역 거주 아동에 비해 말라 증가하였다. 말라리아 발생 국가들에 대한 자금 지원은 2003년의 1억
20% 20% 20% 20% 20%
가 우수한 것으로 나타난 말라리아 의약품들을 새로운 방식으로 조 리아 약품을 제공받을 수 있는 기회가 적다. 이와 불 미만에서 2009년의 15억불로 증가하였다. 이들 자금 지원은 많은
참고: 거주지에 따른 구분은 거주지 관련 정보가 확인된 사하라 합하여 처방하도록 함으로써 치료 프로그램들을 강화하였다. 마찬가지로 소득 수준이 가장 높은 계층에 속한 아 부분 ‘에이즈 · 결핵 · 말라리아 퇴치를 위한 국제기금’에서 충당
이남 아프리카 지역의 32개 국가에 대한 추정치에 근거하였으 동의 말라리아 약품 수급 가능성은 극빈층 아동의 되었으며, 이외에도 최근 다양한 후원 자금 지원 약속이 뒤따르고 있
며, 5세 미만 아프리카 아동의 86%가 포함됨. 소득 계층에 따
2003년부터 국가들은 더욱 효과적이지만, 고가의 치료 방식인 아르 거의 2배에 달한다. 자료에 따르면 남녀 아동에 대 다. 국가별 지원은 정확히 금액을 파악하기 어렵지만, 각국 정부의 재
른 구분은 가구 소득 정보가 확인된 사하라 이남 아프리카 지역
의 30개 국가에 대한 추정치에 근거하였으며, 아프리카 5세 미 테미니신 함유 복합 의약품 사용을 확대하는 방향으로 국가 의료 정 한 차별은 없는 것으로 나타났다. 정 지원이 적어도 2004년 수준을 유지하고 있는 것으로 보인다.
만 아동의 83%가 포함됨.
책을 전환하고 있다. 전 세계적으로 이들 의약품의 구매는 2005년부
터 급속히 증가하고 있다. 이와 같은 긍정적 추세에도 불구하고, 말라리아와 관련된 전체 자금
일부 국가에서는 말라리아 전염이 심각한 지역에 규모는 말라리아 통제 프로그램의 세계적 실행을 위해 2010년 한 해
방충 처리 모기장을 무상 배포하기 위한 노력을 펼 그럼에도 불구하고, 열병 증세를 보이는 5세 미만 아동에게 어떤 종 에 필요한 금액인 약 60억 달러에는 여전히 크게 부족한 현실이다.
침으로써, 빈곤층과 농촌 거주 가구들에서도 동등 류의 말라리아 약이라도 처방되는 비율이 67%에서부터 1%에 이르 지금까지는 외부 지원 자금의 약 80%가 말라리아 전체 발생 건수 및
하게 방충 모기장을 사용할 수 있도록 하였으나, 모 기까지 국가별로 상이하게 나타나는 등 아프리카 국가별 말라리아 사망자 수의 거의 90%를 차지하고 있는 아프리카 지역에 집중되어
든 국가에서 활용되지는 않았다. 자료상 모기장 사 약 보급 범위는 매우 큰 편차를 보인다. 사실상, 발열 증세를 보이는 왔다.
용에 있어 남녀 양성 간에 의미 있는 차이는 없었으 5세 미만 아동이 어떠한 종류의 것이든 말라리아 약을 제공받은 비
나 평균적으로 극빈층 남녀 아동들의 방충 모기장 율이 50%를 상회한 국가는 관련 자료(2005-2009)가 확인된 37개 아 추가 자금 지원으로 말라리아 관련 용품의 조달이 증가하였고, 보다
사용 비율이 여전히 낮게 나타났다. 프리카 국가 중 단 8개 국가에 불과하였다. 하지만 말라리아 치료약 많은 수의 가구가 적어도 1개 이상의 방충 처리 모기장을 보유하게
보급이 낮게 나타나는 현상은 실제 말라리아에 감염된 아동들만을 되었다. 모기장 및 치료 프로그램의 혜택을 본 아프리카 국가에서 말
대상으로 치료를 제공하기 위한 진찰법이 널리 사용되고 있는 현실 라리아 발병 건수는 감소하였다. 말라리아 위험이 있는 108개 국가
을 반영하는 것일 수도 있다. 중 1/3 이상이 2000년과 비교하여 2008년에는 50%이상 말라리아 발
병률이 감소했다. 비록 현재의 자료가 전체 인구에 대한 대표성을 갖
는 것은 아니지만, 말라리아 발병 건수의 감소는 외부 자금 지원과 관

48 49
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

련된 것으로 보인다. 이는 적절한 자금이 확보되고 결핵 퇴치를 위한 진척은 더디게 이루어짐 결핵 감염은 대부분 지역에서 감소 결핵은 HIV에 이어 두 번째 주요 사망원인
핵심적 프로그램들이 실행된다면, 유엔 새천년개발
목표가 달성될 수 있음을 시사한다. 여러 아프리카
국가들의 관련 자료에 따르면, 말라리아 발병 건수 개발도상지역에서의 인구 10만 명 당 신규 결핵 발생 건수 및 인구 10만 명 당 결 인구 10만 명당 결핵으로 인한 사망자 수(HIV 양성 반응자 제외, 1990년과 2008년)

및 사망자 수의 대규모 감소 이유는 다양한 이유로 핵 감염 통보 건수 비율 (HIV양성 인구 포함, 1990-2008년) 인구 10만 명당 결핵 감염 건수(HIV 양성 반응자 포함),
1990년 및 2008년 (단위:%) 사하라 이남 아프리카
인한 5세 미만 아동 사망 건수의 급격한 감소로 반 ZZ
영되어 나타난다. 말라리아를 통제하기 위한 집중 \Y

적 노력이 이루어진다면, ‘유엔새천년개발목표 4’에 200 동남아시아

\]
서 설정되어 있는 것과 같이 유아 사망률이 2015년 Z^
180 사하라 이남 아프리카
까지 2/3로 감소하는데 기여할 수 있을 것이다. ZWW 남아시아
[\
160 [`W
Y_
한 가지 제약점은 말라리아 퇴치를 위한 제한된 자 동남아시아
독립국가연합
140 [[W
금이 소규모 국가들에게 불균형적으로 집중되어 있 Y`W
Y]
발생 건수 X_
는 듯 보인다는 것이다. 또한 말라리아로 인한 고통 120 발생건수 최저 지수 및 남아시아
최고 지수 Z_W 오세아니아
이 적지만, 성과가 쉽게 나타나는 국가들에게서 말 \W
신규 통보 YYW
라리아 발생 건수의 감소가 주로 확인되고 있다는 100 X^
오세아니아
점이다. 유엔의 새천년개발목표의 성취를 위해서는 [ZW 동아시아
80 ZX
말라리아 발생 건수 및 이로 인한 사망자 건수의 대 XXW
XY
60 독립국가연합
부분을 차지하는 국가들에서 성공을 거두기 위해 YWW 라틴아메리카와 카리브 제도
X^
보다 많은 관심을 기울여야 한다. 40
XWW
\
동아시아
Y^W 서아시아 X``W
20 `
`W YWW_
\
라틴아메리카와 카리브 제도
0 북아프리카
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 X\W
XX
[W X``W
[
서아시아 YWW_
_Z 선진국
Z
전 세계적으로 결핵으로 인한 고통은 서서히 감소하고 있다. 인구 [W
X
10만 명당 발생 건수는 2004년에 1백 43만 명으로 정점에 달한 이후 북아프리카
_W 개발도상국
2008년에는 1백 39만 명으로 감소하였다. 2008년에는 전 세계적으로 Z_
Y^
Y\
약 9백 40만 명으로 추정되는 수의 인구가 결핵 신규 감염자로 진단 선진국
Y` 0 10 20 30 40 50 60
을 받았다. 이러한 수치는 2007년의 신규 감염자 숫자인 9백 40만 명
_U\
에서 증가한 것인데, 이는 인구 대비 발병률의 느린 감소가 인구 증 개발도상국 비록 점점 더 많은 수의 결핵 환자들이 치료되고 있지만, 양질의 치
가를 계속해서 따라잡지 못하고 있기 때문이다. 전체 발병 건수 중 ZXW
YXW 료를 받지 못하는 수백만 명은 계속해서 결핵으로 고통 받을 것이
약 15%로 추정되는 숫자의 인구가 HIV 양성 반응자이다. 만약 현재
다. 결핵은 HIV에 이어 사망 원인의 두 번째 자리를 차지하고 있다.
의 추세가 유지된다면, 전 세계적으로 결핵 발병률을 2004년부터 감 0 100 200 300 400 500 600
2008년에 결핵으로 인해 1백 8십만 명의 인구가 목숨을 잃었으며, 이
소세로 돌린다는 유엔 새천년개발목표가 이미 달성된 것으로 볼 수
중 절반은 HIV 감염자였다. 이들 사망 건수의 다수는 항레트로 바이
있을 것이다.
2008년 결핵 감염 인구는 1천 1백만 명으로 추정되 러스 치료의 부족에서 기인한 것이었다.
며, 이는 인구 10만 명당 164명에 해당하는 수치이 결핵으로 인한 사망률이 현상 유지를 하고 있는 아시아 독립국가연
다. 이는 2007년과 비교하여 크게 감소한 것인데, 추 합의 소속국가들과 달리 나머지 지역은 그 사망률이 감소하고 있다.
정치 계산을 위한 방법이 달라졌기 때문이다. 1990 사하라 이남 아프리카에서는 결핵으로 인한 사망률이 2003년까지 증
년대 초반 감소세를 나타낸 이후 진척이 없는 아시 가한 후, 그 이후로는 감소세를 유지하고 있으나 아직까지 1990년대
아 지역 독립국가연합 국가들과 사하라 이남 아프 의 낮은 수준으로는 돌아가지 못한 상태이다. 이 지역은 HIV의 유행
리카를 제외한 모든 지역에서 발병률은 감소하고 으로 인한 부정적인 영향력 때문에 그 사망률을 2015년까지 절반으
있다. 로 낮추고자 하는 목표 달성이 매우 힘들 것으로 보인다. 결핵 퇴치
를 위한 노력과 이들 노력을 뒷받침하는 자금 지원이 지속된다면, ‘결
핵 퇴치 연합’(Stop TB Partnership)이 설정한 1990년도의 감염율
과 사망률을 2015년에는 절반으로 감소시키는 목표 달성이 전 세계
적으로 가능할 것으로 보인다.

50 51
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

림이 소실되었다. 기후변화에 대한 확고한 대응이 긴급하게 필요

세부목표
한 상황
Goal 7 지속가능 개발 원칙을 국가정책 및 프로그램에 통합시키
고 환경 자원의 손실을 복원한다.
일부 국가들의 경우는 자연적으로 산림지역이 늘어
나고 있고, 이에 더해 활발한 나무심기 프로젝트를 이산화탄소 배출 (1990년, 2007년, 단위: 십억 메트릭 톤)

지속가능한
추진한 결과, 매년 전세계적으로 7백만 헥타르의 새
로운 산림 지역이 생겨나고 있다. 결과적으로, 2000
산림 벌채(deforestation)율의 증가 추세는 감 년에서 2010년 사이에 산림 순소실은 매년 평균 5천 G
동아시아
ZUW
소하고 있으나 여전히 높은 수치 2백만 헥타르로 조사됐다. 이는 1990년에서 2000년 ^UY

환경보장 사이에 매년 8천 3백만이었던 수치와 비교하면 현

저히 감소했음을 알 수 있다.
독립국가연합
YU[
ZU_ X``W
YWW^
남아시아
지역별 토지 대 산림 비율 (1990ㆍ2010년, 단위:%) XUW
YUZ
산림 순소실이 가장 많이 나타나는 지역은 여전히 라틴 아메리카 및 카리브 제도
오세아니아 XUX
]_
남아메리카와 아프리카 지역이며. 2000년에서 2010 XU]
]Z 년 사이의 기간 동안 매년 각각 4백만 헥타르, 3백 서아시아
X``W WU^
동남아시아
\^ YWXW 40만 헥타르 정도 소실 됐다. 선진국 중에서는 오스 XUZ
[` 동남아시아
라틴 아메리카
트레일리아의 산림이 많이 소실되었는데, 이는 지 WU[
\Y XUX
[_
난 2000년의 심각한 가뭄과 산불의 영향이다. 반면, 남아시아(인도 제외)
라틴 아메리카 및 카리브 제도 아시아의 경우는 지난 10년간 매년 2백20만 헥타르 WUZ
\Y WU^
[^ 에 달하는 새로운 산림지역이 꾸준히 증가되었는 사하라 이남 아프리카
독립국가연합, 유럽 WU\
[_
데 이는 중국, 베트남, 인도네시아에서 실행된 대규 WU^
[_ 모 산림화 프로젝트의 효과 때문이다. 이 세 나라의 동아시아(중국 제외)
동남 유럽의 체제전이국가 WU\
ZW 경우는 지난 5년 동안 매년 평균 약 4백만 헥타르에 WU]
ZZ 북아프리카
카리브 해 지역 달하는 산림 지역을 확보했다. 그럼에도 불구하고, WUY
Y] WU\
아시아 지역에서는 산림지역이 다른 용도로 급속히 오세아니아
ZW
사하라 이남 아프리카 전용되는 사례가 지속적으로 나타나고 있다 cWUX
ZX cWUX
Y_ 개발도상국
동아시아 ^UX
X] X[U`
YW 선진국
남아시아 XWU`
X[ XYUX
X[ 세계평균
독립국가연합, 아시아 YXU`
[ Y`U]
[
0 5 10 15 20 25 30
서아시아
Z
Z
북아프리카
X 2007년 전 세계의 온실가스 배출량은 증가세를 지속하여 3백억 메트
X
개발도상국
릭 톤에 달했다. 이는 전년 대비 3.2% 증가한 것이다. 2007년 배출량
ZX 은 1990년도 수준에 비해 35% 높은 수준이다. 1인당 이산화탄소 배
Y`
선진국 출량은 선진국에서 가장 높게 나타나고 있는데, 2007년의 경우는 1인
ZW
ZX 당 12 메트릭 톤을 기록했다. 이는 3 메트릭 톤을 기록한 개발도상국,
세계평균 0.9 메트릭 톤으로 가장 낮은 수치를 기록한 사하라 이남 지역에 비
ZY
ZX 해 현저히 높은 수치다. 경제산출단위당 이산화탄소 배출량은 1990
0 20 40 60 80 100 년 이래로 선진국에서는 26%, 개발도상국에서는 11% 감소했다.

주로 산림을 농토로 개간하면서 발생하는 산림 벌채율은 전 세계적 한편, 2008년도의 수치는 이산화탄소 배출에 약간의 변화가 있음을
으로 감소하고 있다. 그러나 아직도 많은 국가에서 산림 벌채율이 상 보여주고 있다. 국제에너지기구(International Energy Agency)에
당히 높은 것으로 조사됐다. 지난 10년 동안 약 1천 3백만 헥타르 가 서 발간하는 2009 세계에너지전망(World Energy Outlook)에 따르
량의 산림이 다른 용도로 사용되기 위해 개간되었거나, 자연의 변화 면, 전 세계 이산화탄소 배출량의 증가율이 2008년 세계 금융위기의
로 인해 소실되었다. 1990년대에는 매년 1천 6백만 헥타르 면적의 산 여파로 인해 감소한 것으로 예측되고 있고, 전 세계 이산화탄소 배출
은 2008년과 2009년 사이에 줄어든 것으로 조사됐다.

52 53
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

그러나 이 보고서는 동시에 이러한 감소추세가 지 기후변화에 대한 국제사회의 노력을 강화하는 방안은 현 상황에서 을 경우, 대기권 내의 오존층 파괴물질의 비율은
속되지 못할 것이라는 예측도 내놓고 있다. 세계 적절하고도 긴급한 문제다. 짧은 기간이지만 최근의 단기 배출량 감 2050년에는 현재의 10배로 증가할 것이다. 자외선 세부목표
경제의 회복과 맞물려 이산화탄소 배출이 다시 증 소를 기회로 삼아 그 감소효과를 극대화하도록 노력해야 한다. 유엔 노출로 최고 2,000만 명의 새로운 피부암 환자, 1억 생물다양성 감소를 억제하고 2010년까지 감소율을 현저
가할 것이며, 참조 시나리오(reference scenario) 기후변화협약이 주도한 작년 말 기후 협상은 일정 부분 긍정적인 결 3천만 명 정도의 백내장 환자가 추가발생 될 수 있 하게 저하시킨다.
에 따라, 2020년에는 1990년 수준에 비해, 65% 정 과를 도출했다. 그러나 국제사회가 기후변화에 대한 결단력 있는 반 다. 또한 사람의 면역체계, 생태계 그리고 농업에
도 초과할 것이라는 전망이다. 이러한 배출량 상승 응들을 구체화시키고, 실행 가능한 수준까지 만들기 위해서는 아직 악영향을 끼칠 것이다. 전 세계적으로는 DNA를 생물다양성 보존을 위한 2010년 목표 달성의 실
은 세계 경제를 지속발전 불가능한 상태로 만들 것 많은 노력이 필요하다. 손상시키는 자외선이 500% 가량 증가해서, 태양 노
패로 심각한 결과를 초래할 위험
이며, 전 세계 기후 시스템에 심각한 위험을 초래할 출로 인해 피부가 손상되는 속도가 급격하게 증가
것이다. 될 것으로 예측된다.
생물다양성을 보존하려는 계획이 어느 정도 성공을 거두었고 2010
년 구체적인 목표를 설정하여 생물다양성에 대한 손실을 억제했음
에도 불구하고, 생물다양성의 손실은 지속적으로 발생하고 있다. 대
몬트리올 의정서의 성공 사례는 기후변화 대응의 청신호 략 1만 7천 종의 식물과 동물이 멸종위기에 처한 것으로 조사됐다.
현재의 추세대로라면, 이러한 멸종은 금세기 동안 지속될 것이고, 이
는 곧 생태계의 급격한 파괴를 초래하여 인간 사회에도 악영향을 끼
칠 것이다. 생물다양성 보존과 관련한 여러 실행계획을 위한 투자가
(1986년부터 2008년까지 오존층 파괴물질(ODS)의 소비량(오존파괴 잠재력 천 톤) 및 몬트리올 의정서 다자기금의 재원충원 늘어나고 있음에도 불구하고, 높은 소비율 · 주거지 손실 · 침입종
(단위: 백만 달러)
(invasive species) · 대기 오염 · 기후변화와 같은 생물다양성 감
소를 야기하는 주요 요소들에 대해서 충분히 논의되지 않은 실정이
1400 오존층 파괴 물질 사용량: 선진국 3500 다.
오존층 파괴 물질 사용량: 개발도상국 및 독립국가연합
오존층 파괴 물질 사용량 (ODP의 수천 메트릭 톤)

다자기금의 누적 충원량 (단위: 미국환 백만 $)

1200 다자기금의 누적 충원량 3000
생물다양성은 인간생활에 중요한 영향을 미치고 있다. 왜냐하면 생
물다양성 자체가 인간사회가 의존하고 있는 넓은 범위의 생태계와
1000 2500
맞물려있기 때문이다. 극빈층을 포함한 수십억 명의 사람들은 그들
800 2000
의 생활, 때때로 생존 그 자체를 다양한 식물과 동물 종에 직접적으로
의존하고 있다. 생물다양성의 감소는 빈곤층의 취약성을 증가시키고
600 1500 그들의 개발 가능성을 감소시킴으로써 다른 새천년개발계획 목표들
(특히 가난 · 기아 · 건강 등에 관련한 목표)을 달성하는 데도 악영
400 1000 향을 끼친다.

200 500

0 0
1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2011

2009년 9월 16일 전 세계 196개 국가는 전 세계적 천명했다. 사실 개발도상국들은 몬트리올 의정서 다자기금의 지원을
인 비준을 이끌어낸 세계 최초의 조약인 몬트리 받아 오존층 파괴물질감소 목표치를 초과달성하였다.
올 의정서에 서명했다. 당사국들은 이제 몬트리
올 의정서가 명시한 절차에 따라, 법적으로 모든 지난 1986년∼2008년 전 세계의 오존층파괴물질 (ODSs) 사용은
오존층 파괴물질을 소멸시켜야 하는 의무를 지니 98% 감소했다. 게다가 1990년∼2010년 몬트리올 의정서의 오존층
게 되었다. 2010년 올해는 전 세계가 염화불화탄소 파괴물질의 생산과 소비를 줄이는 조정 조치는 이산화탄소배출을
(chlorofluorocarbons)와 할론가스(halon)와 같 135기가 톤 감소시켰다. 이는 연평균 11기가 톤에 달하는 수치이며,
이 이전에 광범위하게 사용했던 오존층 파괴물질을 교토의정서에서 제시한 감축목표에 4배에서 5배 초과되는 수치다.
더 이상 사용하지 않는 첫 번째 해다. 몬트리올 의정서의 당사국들은 이제 이 조약의 강력한 실행 목표를
좀 더 효과적인 기후변화 대응 노력에 연결시킬 수 있는 방법을 연구
몬트리올 의정서의 이행 기간 동안, 개발 도상국가 하고 있는 중이다.
들은 적절한 지원 하에 환경을 보호하기 위한 국제
사회의 노력에 전적으로 동참할 준비가 되어있다고 몬트리올 의정서와 비엔나 조약에 의한 조치가 신속히 취해지지 않

54 55
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

멸종위기에 처한 종들의 주요 서식지가 적절히 개발도상국가에서 멸종동물 수가 지속적으로 증가

보호받지 못하고 있는 실정임
추가적인 보호조치 부재시 생존가능한 종의 비율
(국제자연보호연맹(IUCN) Red list Index - 멸종위기 조류 종 비율 1988년-2008년, 포유류 1996년-2008년)
주요 생물다양성 보존 지역 비율 (1950-2007년, 단위: %)

50
0.94
멸종제로연합(Alliance for Zero Extinction) 지정 지역

향상(better)
주요 조류 보존 지역 조류: 선진국
40 조류: 개발도상국
0.92 포유류: 선진국
Y\ 포유류: 개발도상국
30
0.90
X`

20
Z`
0.88

악화(worse)
10
0.86

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2007 0.84

참조: 위의 자료는 10,993개의 주요 조류 보존지역과 561개의 멸종 종이 없는 1988 1992 1996 2000 2004 2008
연합지역을 나타낸다. 참조: 위험물 목록 지수값(국제자연보호연맹이 멸종 위기에 처한 동식물에 대해 2~5년마다
발표하는 보고서. 정식 명칭은 '멸종 위기에 처한 동식물 보고서'이고, 레드리스트는 별칭이
전 세계 약 12%의 육상지역과 1%의 해양 지역이 현재 보존 지역으
다) 1.0은 모든 종이 가장 문제가 없다고 생각될 때, 즉 생존에 문제가 거의 없어 어느 종도
로 지정되어 있지만, 생물다양성 보존에 중요한 의미를 지니는 다른 가까운 미래에 멸종되지 않는다는 의미. 제로 값은 모든 종이 멸종됐다는 것을 의미한다.
지역들은 적절하게 보호되지 않고 있다. 2009년에는 주거 · 생물 종
· 토양 및 토지 개간 등을 종합해서 지정한 821개의 주요 육상생태
지역 가운데 절반만이 그 면적의 10% 이상 보존되는 것으로 드러났
다. 생물다양성 조약에 따르면, 모든 육상 생태지역 1/10이 2010년까
지 보존되어야 한다. 국제자연보호연맹(IUCN)의(추가조치가 시행되지 않아도 생존에 지장이 없는 비율을 나타내는) Red List Index는 상황
이 호전되는 종보다 멸종위기에 처한 종의 수가 더 많아지고 있다는 것을 보여주고 있다. 포유류는 조류보다 좀 더 큰 위험
일부 주요 생물다양성 보호 지역에서는 진전이 나타나고 있지만, 만 에 처해있다. 이러한 현상은 포유류와 조류 모두 선진국보다는 개발도상국에서 좀 더 심각하게 나타난다.
족할만한 속도로 진행되고 있지 않다. 2007년까지 5백 61개의 생물
다양성 보존 지역 중 35%, 10,993개의 주요 조류 보존지역 중 26%
가 완전히 보존된 것으로 조사됐다. 이는 1990년도 각각 25%, 19%
의 보존수준에 비하면 상당한 증가다. 국제자연보호연맹(IUCN)
전세계적인 남획은 진정국면에 있으나 어업의 지속가능성을 유지하기 위해서는 많은
의 멸종 위기 종 목록에 의하면, 생물다양성보존 멸종제로연합지역 어려움에 직면
(Alliance for Zero Extinction) 은 ‘심각하게 멸종위기에 처한’ 혹
은 ‘멸종 위기에 처한’ 종들의 95%가 모여 있는 곳이다. 주요 조류보 전 세계 어획량은 1997년 8천8백4십만 메트릭 톤으로 최고치를 기록했고, 그 이후로는 지속적으로 감소해 2006년 현재 8천
존지역(Important Bird Areas)은 세계 조류의 보호를 위한 주요지 3백5십만 메트릭 톤을 기록했다. 지난 10년간 남획으로 고갈되었지만 회복 수준의 어획량이 확보된 경우는 약 28%의 수치
역이다. 이 지역들을 보호하는 것은 생물다양성 조약의 목표를 실행 로 비교적 안정적인 수준을 유지하고 있다. 그러나 어획양이 줄거나 적절하게 어획되는 경우의 비율은 지속적으로 줄어들
하는 데 많은 기여를 하는 셈이다. 그러나 현재 이 지역의 2/3 이상 고 있다. 이 사실은 어업에 있어 부정적인 영향이 늘어나고 있다는 것을 의미한다. 단지 20% 정도의 수산자원만이, 지속적
이 보호를 받지 못하고 있거나 혹은 부분적으로만 보호받고 있다. 게 인 생산 가능성을 가진 채 어획량이 확보되고 있다.
다가 공식적인 보호지역 조차 적절한 관리가 되고 있는 것은 아니며,
주요 서식지와 멸종 위기 종들이 충분히 보호되고 있는 것도 아니다.

56 57
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

동아시아는 가장 많은 발전을 이룬 지역이다. 1990 농촌의 가구들에 식수를 공급하기 위해 좀 더 많 안전한 식수 공급, 세계 여러 지역에
세부목표 년∼2008년에 식수 접근성이 거의 30 % 정도 증가
2015년까지 안전한 식수 및 기초적인 위생 환경에 대한
은 노력이 필요한 상태 서 아직도 문제로 남아
했다. 사하라 이남 아프리카 지역에서도 같은 기간
접근성이 부족한 인구의 비율을 반으로 줄인다. 22%가 증가했지만, 전체적으로는 지역 인구의 60%
지난 10년 동안, 농업과 제조업의 발전은 식수의 수
만이 식수를 사용할 수 있다. 오세아니아 지역은 지 개선된 식수를 사용하는 인구의 비율 (2008년 도시, 농촌 지역, 단위:%)
요를 증가 시켰을 뿐만 아니라, 수질오염에도 영향
난 20년 동안 별다른 진전을 보이지 못하고 있으며,
을 끼쳤다. 특히, 방글라데시와 기타 남아시아 지
식수 공급 목표는 전반적으로 달성되고 있어 현 약 50% 정도의 인구만이 식수를 공급받고 있다. 오세아니아
Z^
역에서 자연적으로 발생한 비유기농 비소(砒素,
재는 긍정적인 추세를 보이고 있음. 그렇지만 일 사하라 이남 아프리카
`Y
arsenic)를 통한 오염, 중국과 인도를 포함한 일부
전 세계 모든 지역에서, 전반적으로 주로 농촌지역 농촌지역
부 국가에서는 아직 부족한 형편 [^
_Z 도시지역 지역에서 발생한 불소(fluoride)는 안전한 식수공
에서 발전이 이루어지고 있다. 개발도상국 전체의
서아시아 급에 좋지 않은 영향을 끼치고 있다.
도시에서 2008년 기준으로 인구의 94%가 식수 공 ^_
`]
개선된 식수 자원을 이용하는 인구비율 급을 받고 있다. 이 수치는 지난 1990년 이래로 거 라틴아메리카와 카리브 제도
(1990년, 2008년, 단위:%) _W
향후 안전한 식수 접근성에 대한 목표를 세울 때는
의 변하지 않은 상태로 유지되고 있다. 동시에, 농
오세아니아
`^ 물의 질에 대해 더 고려할 필요가 있다. 세계적으로
촌지역의 식수 공급은 1990년 60%에서 2008년 76% 동남아시아
\X 물에 대한 정보를 수집하려는 노력에도 불구하고,
_X
\W 까지 증가했다. 이는 농촌과 도시의 차가 줄어들고 `Y
X``W 물의 안전성을 측정하는 것은 어렵다. 몇몇 개발도
사하라 이남 아프리카 YWW_ 있음을 보여준다. 동아시아
[` _Y 상국 지역에서는 단지 몇 개의 실험적 설문조사만
YWX\ 목표 `_
]W 이뤄졌을 뿐이다. 신속하고, 신뢰성있고 비용대비
남아시아
동남아시아 _Z 효과적인 측정방법을 통해 물의 안정성을 측정하고
^Y `\
_] 북아프리카 결과를 국제사회에 발표하기 위해 고비용 기술 및
_^
남아시아 `\
보급품과 관련된 여러 제약을 극복해야 하는 상황이
^\
독립국가연합 며, 이 부분에 대해 향후 많은 논의가 필요하다.
_^ _^
`_
동아시아
]` 선진국
`_
_`
XWW
서아시아 개발도상국
_] ^]
`W `[
세계평균
북아프리카 ^_
_] `]
`Y
0 20 40 60 80 100
라틴아메리카와 카리브 제도
_\
`Z
전반적인 식수 공급의 확대와 도시와 농촌 사이의 격차가 줄어들고
독립국가연합
`Y 있음에도 불구하고, 모든 개발도상국들의 농촌은 여전히 불균형상태
`[ 에 놓여있다. 도시와 농촌 사이에 가장 많은 격차가 나는 지역은 오
개발도상국 세아니아와 사하라 이남 아프리카 지역이지만, 서아시아나 라틴아메
^X
_[ 리카와 카리브 제도 등 전반적인 식수 접근성에서 상대적으로 높은
선진국 수치를 기록한 지역에서도 심각한 차이가 나타나고 있다.
``
XWW
농촌과 도시의 식수공급률 차이는 파이프 관을 통해 식수를 공급받
세계평균
^^ 는 가구만 고려하는 경우 더 크게 나타난다. 파이프 관을 통해 식수
_^
를 공급받아 건강과 경제적 혜택을 누리는 사람들의 비율은 농촌지
0 20 40 60 80 100 역 (34%) 보다 도시지역 (79%)에서 약 2배 이상 높게 나타났다. 농
촌과 도시의 차이는 오세아니아와 사하라 이남 아프리카 지역에서
가장 분명하게 나타나는데, 농촌의 파이프 관을 통한 물 공급 비율
만약 현재의 추세가 지속된다면, 세계는 2015년까지 식수 관련 새천 이 각각 37%, 47%로 상당히 낮게 나타났다. 반면 도시는 각각 91%,
년개발목표를 달성 또는 초과달성 할 수 있을 것이다. 2015년에는 개 83% 수준을 보인다.
발도상국 인구 중 86%가 개선된 식수 공급을 받을 수 있을 것이다.
북아프리카, 라틴 아메리카와 카리브 제도·동아시아 및 동남아시아 전 세계적으로는 개선된 식수원을 공급받지 못하고 있는 사람들 10
의 4개 지역은 이미 목표를 달성해 놓은 상태다. 명 중 8명이 농촌에 거주하고 있는 것으로 드러났다.

58 59
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

개발도상국지역 주민 중 절반이 위생시설접근에 어려움을 겪고 있다. 2015년 목표는 현재 진전 속도로는 기본 위생시설에 접근 불가능 도시와 농촌 지역의 위생 격차는 아직도 심각한
한 사람의 비율을 절반으로 줄인다는 목표를 달성
달성 불가능한 상태 수준
하기 어려워 보인다. 2008년에는 26억 명 가량의
사람들이 개량된 위생시설을 이용하지 못한 것으
위생시설을 사용할 수 있는 인구 비율, 1990년과 2008년 (단위:%) 도시/ 농촌 지역에서 개량 위생시설을 사용하는 인구 비율
로 드러났다. 이러한 추세가 계속된다면, 이 수치는
(농촌 및, 도시 2008년, 단위: %)
2015년께 27억 명으로 오히려 증가 할 것이다.
60 Z
[ [ 사하라 이남 아프리카
^ _ ]
X
^
Y[
]
X^ 2008년, 개발도상국 인구 중 48%가 기본적인 위생 [[
X[ XW \ X^ 농촌지역
] _` Y
_\ X[ YX
시설을 이용하지 못한 것으로 조사됐다. 가장 열악 남아시아
도시지역
_ _W
Y]
75 Y^ ZY YY \ _W 한 지역은 사하라 이남 아프리카 지역과 남아시아 \^
X[ ZY
`
Z]
^Y
]`
지역으로 조사됐는데, 위생시설을 이용하지 못하는 오세아니아
X[ [\
Z_ 사람들의 비율이 각각 69%와 64%로 나타났다. _X
X] ]`
[[ X_ [\
[^ X_ 동아시아
YY XZ \Z
] \\
50 \] \Z 위생 시설과 관련된 문제 중에서 건강에 가장 심각
XW YW XY \Y ]X
[] `
]] [Z
한 위협을 끼치는 것은 노상배변의 문제다. 고무적 라틴아메리카 및 카리브 제도
Y XW [X \\
인 것은 모든 개발 도상국가에서 이런 문제가 줄어 _]
YW
^ Z] X]
ZX
들고 있다는 사실이다. 그러나 노상배변 문제가 상 동남아시아
25 Y_ ]W
Y\ 대적으로 덜 심각한 두 지역인 북부 아프리카와 서 ^`
아시아에서 감소치가 가장 높고, 문제가 심각한 지 서아시아
]^
역인 사하라 이남 지역에서 진전이 가장 더딘 것은 `[
0
(25% 감소) 여전히 큰 문제로 남아있다. 가장 높은 북아프리카
_Z
1990 2008 1990 2008 1990 2008 1990 2008 1990 2008 1990 2008 1990 2008 1990 2008 1990 2008 노상 배변율을 기록하고 있는 남아시아 역시 (총 인
남아시아 사하라 이남 동아시아 라틴아메리카와 개발도상국가
`[
동남아시아 북아프리카 서아시아 오세아니아
아프리카 카리브 제도 지역 구의 44%) 제한적인 진전을 보였다. 독립국가연합
_Z
개량위생시설 공동위생시설 비개량위생시설 노상 배변
`Z
11억 명의 인구가 노상 배변을 하고 있다는 결과는 선진국
참조: 라틴아메리카 및 카리브 제도와 오세아니아 국가들에 대한 자료는 공동시설을 이용하고 있다는 것을 충분히 뒷받침할 근거가 부족하다.
인간의 존엄성관 관련된 문제라고 할 수 있다. 더군 `]
XWW
다나 노상 배변은 사회적으로 가장 약자인 아동들 개발도상국
이 심각한 질병에 감염되는 주요 원인이다. 만약 노 [W
]_
상 배변율이 지속적으로 감소한다면, 유아사망을 세계 평균
줄이는 데 상당한 영향을 끼칠 것이다. 왜냐하면, [\
^]
이를 통해 주로 설사병과 그로 인해 야기될 수 있
는 성장지체 · 영양결핍을 예방할 수 있기 때문이 0 20 40 60 80 100

다. 일부 저개발 지역과 극빈층 사람들의 성공사례

위생문제와 관련해서 농촌은 많은 진전이 있었다. 지난 1990년∼2008
는 변화가능성을 보여주고 있다. 현 시점에서 필요
년 사이, 개발도상국 내에서 위생시설의 보급률이 도시지역에서는
한 것은, 위생 문제를 해결하는 데 있어 가장 큰 장
5%, 농촌지역에서는 43% 증가된 것으로 조사됐다. 남아시아에서는
애물인 노상 배변을 방지 할 수 있도록 가용 자원을
도시지역에서의 위생시설 보급률이 56%에서 57%로 단지 1% 증가
최대한 활용하려는 정치적인 의지다.
한 것에 비해, 농촌에서는 13%에서 26%로 2 배가 증가했다. 그러나
도시와 농촌의 차이는 여전히 크다. 특히 남아시아, 사하라 이남 아프
리카, 오세아니아 지역에서 그 차이가 크게 나타나고 있다.

60 61
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

위생시설의 발전이 빈곤계층에 미치 게다가 금융 및 경제위기를 초래한 최근의 주택대

세부목표 란은 1990년 이후의 긍정적인 성과를 수포로 돌아가
는 영향은 미미 2020년까지 적어도 1억 명의 빈민가 거주민의 삶의 질을 게 할 만큼 영향이 컸다. 주택대란이 개발도상국에
향상시킨다. 서 시작된 것은 아니지만, 개발도상국 인구와 도시
계층별 20%로 나타낸 위생관리 현황 (사하라 이남 아프리카,
에 영향을 끼친 것만은 분명하다. 수백만 명의 사람
2005년/ 2008년)
들이 생활에 관련된 기본 서비스를 받을 수 없게 되
100
[L 빈민가 개선사업은 괄목할 만한 발전을 이뤄냈 었고, 심각한 건강 위협에 노출 되는 등 처참한 상황
YWL 지만, 증가하는 도시 빈민을 충분히 지원할 수 에 처하게 되었다. 대부분의 경우에 개발도상국 정
X`L
부들은 다음과 같은 4가지 부문에서 실패를 경험함
80
[\L
Z[L
있을 만큼의 수준까지는 미치지 못함
으로 주택대란을 악화시킨 측면이 있다. 이는 다음
]ZL 과 같다.
Y_L
60
도시 빈민지역에 거주하고 있는 인구와 개발도상국내의 빈민지역에서 거주하고 있는 1) 등록된 토지 및 기타 다른 형태의 안정된 거주
도시 인구의 비율 (개발도상국, 1990년~2010년)
권의 부족
ZWL
빈민지역에 거주하고 있는 인구
2) 저소득층 가정을 지원하는 보조금 삭감
40 Y`L
^^L 빈민지역에 거주하고 있는 도시 인구의 비율 3) 저소득 가정을 위해 할당된 토지의 부족
900,000 60 4) 부동산 투기를 통제하기 위해 시장에 개입하기

빈민지역에 거주하고 있는 도시 인구의 비율 (단위:%)

YXL \YL 에는 부족한 정부의 능력
50
빈민지역에 거주하고 있는 인구 (단위: 백만)

20 []UX 부동산 가격이 오르면서 저소득층은 사실상 주택을

Z]L
Y]L
X]L
0 ZYU^
최하위층 하위층 중산층
20% 20% 20%
개량 위생시설 및 공동 위생시설
비개량 위생시설
노상 배변율
지난 2005년∼2008년 사하라 이남 아프리카 지역에
서 실시된 설문조사에 따르면, 최상위 20% 계층이
최하위 20% 계층 보다 대략 5배 정도 개량된 위생
시설을 이용하고 있는 것으로 드러났다. 같은 조사
에서 최하위 20% 계층은 노상 배변율이 63%인 것
에 반해, 최상위 20%는 4%에 지나지 않았다.
위생시설과 식수문제는 공공의 건강·양성 평등·
기아 감소·경제발전에 많은 긍정적인 영향을 끼칠
수 있음에도 불구하고, 정부의 예산 할당, 그리고
공적개발원조(ODA)에서 상대적으로 우선순위가
낮은 편에 속한다. 또한 도움을 필요로 하는 사람들
에게 국제사회나 정부의 개입이 제대로 미치지 못
하는 경우가 많다.
[YU_
Z`UZ 소유한다는 것이 불가능한 일이 되었다. 결국 이로
600,000 40
Z\U^ 인해서 도시의 빈민지역 문제가 심화되었다.
Z[UZ
상위층 최상위층
20% 20% 30
빈곤지역 개선을 위한 국가별 노
300,000 20
력을 제고하기 위해 수정된 목표
10
가 필요한 상황
0 0 지난 2000년 국제사회가 새천년개발목표를 채
1990 1995 2000 2005 2007 2010
택하고, '빈곤지역 없는 도시' 라는 목표를 지지
했을 당시, 전문가들은 기준 이하의 상황에서 거
지난 10여 년간, 개발도상국가의 빈민지역에 거주하고 있는 도시인
주하고 있는 인구를 간과한 측면이 있다. 그들
구 비율은 2000년 39%에서 2010년 33%로 상당히 크게 줄어들었다.
은 또한 1억 명 정도의 빈곤 지역 거주자들의 삶
전 세계를 통합적으로 생각할 때, 이러한 결과는 매우 긍정적인 변화
을 개선하는 것으로 충분하다고 생각했으며, 향
라고 할 수 있다. 2억 명 이상의 빈민 거주자들이 개선된 식수와 위생
후 20년 안에 달성할 수 있는 현실적인 목표라고
시설을 이용할 수 있고, 견고하고 과밀하지 않은 주거시설에서 살 수
여겼다. 3년 후인 2003년, 새로운 자료에 따르면,
있게 되었다는 사실은 각국 정부와 지방자치단체가 빈민지역의 주거
이는 최초 설정한 빈민지역 거주 인구 1억 명은
조건을 개선하기 위해 부단히 노력했다는 것을 보여준다. 그리고 이
전 세계의 빈민지역 거주자의 10분의 1밖에 되
러한 노력은 수백만 명의 사람들이 기아와 질병, 그리고 문맹에서 벗
지 않는다는 것이 밝혀졌다. 게다가, 기타 다른
어나는데 큰 도움이 될 것이다.
새천년개발목표와는 달리, 빈민지역거주자에 대
한 목표는 특정 기준치에 대한 비율로 (일반적으
그러나 절대적인 수치를 놓고 볼 때, 개발도상국 내 빈민지역에 살고
로 1990년도를 기준년도로 설정) 설정된 것이 아
있는 인구는 사실상 증가하고 있고, 향후 이러한 추세는 계속될 전망
니라, 전 세계를 하나의 대상으로 하여 절대적인
이다. 빈민지역 개선작업은 아직 개발도상국에서 비공식적으로 거주
숫자로 설정되었다. 이는 국가별 목표치 설정을
하고 있는 빈민 거주자에게 영향을 미칠 정도로 충분하게 이루어졌
어렵게 하는 결과를 낳았다. 이런 시각에서 본
다고는 볼 수 없다. 개발도상국에서의 빈민 지역 거주자 수는 1990년
다면, 개별 국가와 공여국들의 의미 있는 노력을
6억5천7백만 명, 2000년 7억6천7백만 명으로 늘어났고, 현재는 8억2
이끌어내기 위해서 목표치 설정을 새롭게 할 필
천8백만 명으로 집계되고 있다. 개발도상국 내에서 여전히 계속 증가
요가 있다. 그리고 지속적인 발전을 위해서 목표
하고 있는 도시 및 수도권 지역 빈민들의 삶을 개선하기 위해 좀 더
치를 신뢰할 수 있도록 유지해야 한다.
많은 노력이 필요하다.

62 63
UNITED NATIONS

사하라 이남 아프리카지역의 빈민 에 적절히 대처하지 못하고 있다는 의미이다.

비율은 여전히 높으며 분쟁 국가에

분쟁지역의 상황은 더 심각하다. 이 지역의 도시 빈민 비율은 1990
서는 빈민지역 비율이 증가 년 64%에서 2010년에 77%로 증가했다. 분쟁의 영향은 서아시아의
빈민 거주비율을 통해서도 반영되는데, 이는 대부분 이라크 주민들
의 생활조건 악화에 기인한다. 이 지역의 도시 빈민 비율은 2000년
빈민지역에 거주하고 있는 도시인구의 비율
(1990년과 2010년, 단위: %) 17%(2백 9십만 명)에서 2010년 53%(1천 7십만 명)로 세 배 이상 증
가했다.
사하라 이남 아프리카
^W
]Y
남아시아
\^
Z\

동남아시아
\W
ZX
X``W
동아시아 YWXW
[[
Y_
서아시아
YZ
Y\
오세아니아
Y[
Y[
라틴아메리카 및 카리브 제도
Z[
Y[
북아프리카
Z[
XZ
분쟁지역국가
][
^^
개발도상국
[]
ZZ

0 10 20 30 40 50 60 70 80

참조: 분쟁 지역 국가들의 자료는 다음 국가들의 수치를 합산한

것임. 앙골라, 캄보디아, 중앙아프리카공화국, 차드, 콩고, 기니
비사우, 이라크, 라오스, 레바논, 모잠비크, 시에라리온, 소말리
아, 수단

개발 도상국가 중에서는 사하라 이남 아프리카 지

역이 도시 빈민 비율이 가장 높은 것으로 드러났다.
남아시아가 그 뒤를 이었다. 다른 개발 도상국가들
은 인구의 1/3 이하가 빈민지역에 거주하는 것으
로 조사됐다. 사하라 이남 아프리카 지역 일부 나라
와 도시에서 기초 서비스를 늘리고, 주거조건을 향
상시키고 있음에도 불구하고, 대부분의 다른 지역
에서는 아무런 필요 조치를 취하지 않고 있다. 이는
급속도로 늘어나는 도시인구로 인해 발생하는 문제

64
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

금융 위기에도 불구하고 원조는 계속 증가하고 켰다. 게다가 경제 둔화로 선진국의 정부예산은 긴

축압박을 받게 되었다. 초기 공약의 대부분이 계획 세부목표
있지만 아프리카지역의 변화는 미미
Goal 8 대로 추진되고 있는 반면, 일부 대규모 공여국들은
2010년에 대한 공약을 축소하거나 연기했다. 더 낮
저개발국·내륙국·소규모 도서 지역 개발도상국들이 처
해 있는 특수한 문제를 해결한다.

개발을 위한
2002-2009년간 선진국의 공적개발원조(ODA) 은 국내총소득 전망과 2010년 현재 예산안을 기초
(2008년 미국 달러와 현재 미국 달러 가치는 동일한 것으로 가정)
로 판단하면 2010년 총 공적개발원조는 1천 8십억
달러로 예측된다(2004년 물가 기준).
순수 부채 탕감
다섯 개 국가만이 유엔이 정한 공적개발원조 목
국제 파트너십 140
인도주의적 원조
다자기구를 통한 공적개발원조
양자간 개발 프로젝트, 프로그램 및 기술 협력
원조의 부족은 특히 아프리카에 영향을 미치고 있
다. 2005년 글렌이글스 정상회담에서 G8 회원국들
표를 달성

은 다른 공여국들의 공약과 합하여 2010년까지 아 1999-2008년 경제개발협력기구 개발원조위원회(OECD-DAC) 국가의 국민총

구축 120
현재 미국달러 가치 기준 공적개발원조 순수총액
프리카에 대한 공적개발원조가 2 배 증가할 것이라
고 예측했다. 2009년 예비 자료에 따르면 아프리카
소득 대비 (단위:%)

0.40
에 대한 양자간 공적개발원조 전체는 실질적으로
100 총 공적개발원조
3% 상승했고, 사하라이남 아프리카에 대한 양자간 저개발국에 대한 공적개발원조
0.35
원조는 2008년 동안 실질적으로 5.1% 증가했다. 이
80
는 아프리카는 아프리카에 많은 공여를 배정한 일 0.30
부 유럽 공여국들의 저조한 이행 실적 때문에, 글렌
60 이글스에서 구상된 2백 50억 달러에서 단 1백 10억 0.25
달러만 아프리카로 공여될 것으로 예측된다.
40 0.20

20 0.15

0.10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
(잠정) 0.05

2009년 공적개발원조(ODA)의 순집행금액은 선진국 국민소득 합계 0.00

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2009
의 0.31%인 1천 1백 9십6억 달러에 달했다. 이는 실질가치로는 2008
(잠정)
년에 비해 약간 상승한 수치(0.7%)이지만, 현재 미 달러 가치로 측정
하면 2008년의 1223억 달러에 비해 2% 넘게 하락한 것이다. 대부분 공여국의 원조총액은 국민총소득의 0.7%라는 유엔이 정한 목
표에 훨씬 못 미친다. 2009년에 목표를 달성하거나 초과한 나라는 덴
부채감면을 제외한다면, 2008년∼2009년 사이의 실질적인 공적개발 마크, 룩셈부르크, 네덜란드, 노르웨이, 스웨덴뿐이었다. 금액으로 보
원조의 상승률은 6.8%였다. 만약 인도주의적 원조도 제외한다면, 양 면 2009년에 미국이 최대 공여국이었으며 프랑스, 독일, 영국, 일본이
자원조는 공여국의 주요 개발 프로젝트와 프로그램의 확대에 따라 그 뒤를 따랐다.
실질적으로 8.5% 증가했다. 이러한 증가의 대부분은 신규 유상원조
(20.6%)가 차지하고 있으나 무상원조(4.6%, 부채 감면 제외) 또한 올해는 경제협력개발기구(OECD)의 개발원조위원회(DAC)의 유럽
증가했다. 연합(EU) 회원국들에게 중대한 시점이다. 2005년에 DAC-EU 회원
국들은 2010년에 국민총소득의 0.56%를 순 공적개발원조로 할당하
2005년 글렌이글스(Gleneagles) G8 정상회담과 유엔세계정상회 기로 합의했다(최소 0.51%).
담(UN World Summit)에서 공여국들은 원조 증대를 약속했다. 공
여국들은 공적개발원조를 국내총소득(GNI) 대비 일정비율로 책정 일부 국가들은 그 목표를 달성하거나 또는 초과 달성할 것이다: 스
하고 있다. 미래 국내총생산의 기대치를 고려하여 추정한다면, 원조 웨덴은 국민총소득 대비 공적개발원조 비율이 1.01%로 세계 최고
금액이 2004년의 8백억 달러에서 2010년에는 1천 3백억 달러(2004년 수준이며, 룩셈부르크(1%), 덴마크(0.83%), 네덜란드(0.8%), 벨기
물가 기준)로 늘어날 것을 예상할 수 있다. 그러나 2008년 이래 경제 에(0.7%), 영국(0.6%), 핀란드(0.56%), 아일랜드(0.52%), 스페인
성장의 후퇴는 선진국 국민총소득을 하락시켰고 2010년에 대한 공 (0.51%)이 그 뒤를 따르고 있다.
약의 달러가치를 약 1천 2백 60억 달러(2004년 물가 기준)로 감소시

66 67
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

그러나 다른 국가들은 목표를 달성하지 못할 것으
로 국민총소득 대비 공적개발원조 비율은 프랑스
가 0.44-0.48% 사이이며, 독일 0.40%, 오스트리아
0.37%, 포르투갈 0.34%, 그리스 0.21%, 이탈리아
0.20%이다.
최빈국은 농산품에 대한 관세 감면으로 가장 큰 로 부과되는 관세율에 비해 2%~3%정도 낮다고 할
세부목표 지라도, 최빈국이 수출하는 농산품에 대한 특혜 관
개방적이고 공정하며, 예측 가능하고 차별 없는 무역 및
혜택
세는 1.6%(다른 개발도상국은 8%)정도 이다
금융 체계를 더욱 발전시킨다.
개발도상국의 주요 생산품 수입에 대한 선진국 평균 관세 (1996~2008년, 단위: %)

올해는 2005년에 공약한 시점과 국민총소득(GNI) 개발도상국이 선진국 시장으로 더 많이 진입

0.7%의 목표 달성을 위한 시점인 2015년의 중간시
점이기 때문에 DAC-EU 공여국들에게 특별한 해
14
이기도 하다. 선진국의 수입 중 개발도상국 및 최빈국 수출품의 무관세 수입 비율, 이들 개발도상
국 및 저개발국의 경쟁국 상품은 최혜국대우(우선적 면세 진입) 조건의 관세 적용,
12
1996~2008년 (단위:%)
공여국 전체 원조 흐름의 약 1/3이 최빈국으로 집중
되기 때문에, 원조가 빈국으로 점차 집중되고 있다. 10
2007-2008년 사이에 특정 목적으로 배정된 양자간
공적개발원조의 평균 총액인 7백 16억 달러 중에 1 8

백 5십 2억 달러가 ‘유엔새천년개발목표 3: 양성 평 완전 무관세 진입, 저개발국

완전 무관세 진입, 모든 개발도상국 6
등 및 여권 신장의 달성’ - 을 위한 지원에 집중되 특혜 관세 진입, 저개발국
었다. 90 특혜 관세 진입, 모든 개발도상국
4
80 농산물
의류
2
섬유
70
0
60 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

50
개저개발국의 주요 생산품 수입에 대한 선진국 평균 관세 (1996~2008년, 단위: %)
40

30 9

20 Z` 8

7
10
6
0
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 5

4
지난 10년 동안, 개발도상국과 최빈국(LDCs)은 선진국 시장으로 더
3
많이 진입했다. 모든 개발도상국으로부터 선진국이 수입한 물량(무
기와 원유 제외) 중 무관세 수출이 차지하는 비율은 1998년 54%에서 2 농산물
의류
2008년 80%까지 크게 증가했다. 반면 최빈국의 이러한 수출 비율은 1 섬유
1998년의 78%에서 2008년에는 81%로 소폭 상승했다.
0
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
개발도상국 전체로 볼 때 이러한 시장진입비율의 증가는 2004년 최
혜국 대우의 일환으로 있던 관세가 철폐되었기 때문에 발생한 것이
이런 특혜에도 불구하고 선진국이 개발도상국으로부터 수입하는 농
다. 그 이후 선진국들은 최혜국대우 측면에서 의미 있는 관세 감소를
산품·섬유 및 의류에 부과하는 관세는 2008년에 5∼8% 사이로, 이
단행하지 않았다.
는 1998년에 비해 불과 2∼3% 더 낮은 수치이다. 그러나 최빈국들은
더 큰 관세 감면, 특히 농산물에 대한 관세 감면의 혜택을 입었다. 최
빈국이 수출하는 의류와 섬유에 대한 관세는 개발도상국에 평균적으

68 69
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

최빈국을 위한 특혜 관세로 발생한 상대적인 이
점을 이용하여, 최빈국들은 양허폭이 높은 상품
수출에 더 집중하고 있다. 도하개발의제(Doha
Development Agenda)하 선진국의 무역 정책 자
유화는 개발도상국 전반에 혜택이 돌아가겠지만,
현재 최빈국이 누리고 있는 특혜 이익은 잠식당할
것이다. 그러나 최빈국들이 누리는 특혜 우대는 대
부분 일방적이기 때문에, 도하 합의는 이러한 협정
들을 통합하는 이점을 가질 것이다. 또한, 특혜 침
식(preference erosion)은 도하개발의제 내의 특
별실행절차와 무역을 위한 원조(Aid for Trade)를
통해 논의될 것이다.
개발도상국들이 선진국 시장(대부분의 관세가 이미
낮음) 진입에 관해 도하 합의로부터 기대하고 있는
주요한 혜택은 농업·섬유·의료의 관세 감소와 농
업 시장을 왜곡하는 보조금의 인하일 것이다. 높은
관세를 비례치 이상으로 감소함으로써, 도하 합의
는 농업과 비농업 영역 모두에 만연된 관세의 ‘단계
적 확대(escalation)’(즉, 생산품의 가공 정도가 증
가함에 따라 적용되는 더 높은 관세)를 감소할 것이
다.
40개 국가가 ‘고채무빈국 외채경감계획(Heavily Indebted Poor ‘다자간채무경감계획(Multilateral Debt Relief
세부목표 Countries Initiative)’을 통한 채무 경감 자격 요건을 획득했다. 이 Initiative)’ 하에서 250억 달러의 추가 원조를 받았
개발도상국의 부채 문제를 포괄적으로 처리한다. 중 35개국은 그 과정에서 decision point(경감 대상이 되는 채무 수 다. HIPC에 포함된 국가들의 채무 부담은 모든 최
준이 확정되는 단계)에 이르러 570억 달러의 채무를 감면받았다. 28 빈국의 평균 이하 수준이다.
개국은 completion point(채무 경감이 완료되는 시점)에 이르러
개발도상국들의 채무부담이 완화되었고 역사상 세부목표
최저 수준에 도달해 민간부분과 협력하여 신기술 특히 정보통신의 혜택을 누
리도록 한다.
수출 총소득 대비 외채상환액 비율 (2000~2008년, 단위:%)
서아시아
X_ 정보와 통신기술에 대한 수요가 증가
XW
라틴 아메리카 및 카리브 제도
YY 전 세계 인구 1백 명 당 유선전화, 이동전화 가입자와 인터넷 이용자 수
^ (1990-2009년) 최근, 경제 침체에도 불구하고 정보와 통신 기술
북아프리카 (ICT)의 이용은 전 세계에서 지속적으로 증가하고
X\
YWWW
YWW_ 있다. 2009년 말, 이동전화 가입자가 46억 명으로 급
] 80
남아시아 증했는데 이는 전 세계 이동 전화 서비스 가입자가
X[ 100명당 약 67명에 이른다는 것을 의미한다. 2009년
\ 70
유선전화 말까지 이동전화 보급률이 50%를 넘어선 개발도상
동남 유럽의 체제전환국가
XY 60
이동전화 가입자 국에서 이동전화의 성장이 가장 두드러졌다.
[ 인터넷 이용자

독립국가연합
_ 50 이동전화는 정보통신기술에 접근할 수 없었던 지역
2008년과 2009년의 금융위기는 대부분의 개발도상
[ 에서 새롭고 중요한 통신 수단이 되고 있다. 예를 들
국의 무역액과 무역량 감소를 초래했다. 최빈국들
동남아시아 40 어, 유선 전화 보급률이 약 1%에 머무르던 사하라
은 특히 주요 수출품인 원유와 광물의 국제가격 하 ^
Z 이남 아프리카 지역은 이동전화 보급률이 30%를 초
락으로 큰 영향을 받았다. 원유 수출액은 2008년
사하라 이남 아프리카 30 과하였다. 이동통신기술은 또한 문자 메시지, 모바
4/4분기에 46% 감소하였고, 2009년 초까지 계속 하 `
일 뱅킹, 재난 관리 등의 비음성 응용서비스로도 이
락했다. 2009년 2/4분기부터 원자재 가격이 회복되 Y
20
오세아니아 용이 확대되고 있으며, 개발 도구로서의 역할도 널
었지만, 개발도상국들은 2009년 수출액이 31% 하락
]
리 인식되고 있다.
하는 것을 감수해야 했다(전 세계 평균 23%하락). X 10
이러한 퇴보에도 다자간 무역 시스템은 보호무역주 동아시아
\
의로 전면 회귀하는 것을 막는데 있어 중요한 역할 X 0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2009*
을 했다 개발도상국
XZ 참고: 2009년 자료는 추정치
Z

0 10 20 30

한 나라의 외채부담은 신용도와 경제적 충격에 대한 취약성에 영향

을 미친다. 개선된 채무관리, 무역의 확대, 최빈국을 위한 실질적인
채무감면이 채무 상환의 부담을 경감시켰다. 글로벌 경제 위기로 야
기된 수출 감소에도 불구하고, 개발도상국의 수출액 대비 외채 비율
은 2008년 대부분의 개발도상국에서 안정적이거나 하락했다. 2007년
과 2008년, 외채 비율은 남아시아지역에서는 4.8%에서 5.4%로, 독립
국가연합(CIS)국가에서는 겨우 3.1%에서3.9%로 증가했을 뿐이다.
2009년 악화된 수출 손실과 일부 국가들의 성장 둔화에도 불구하고
채무 부담은 역사상 최저 수준에 머물고 있다.

70 71
UNITED NATIONS The Millennium Development Goals Report 2010

아직도 대부분의 사람들이 인터넷에 대부분 선진국에 거주하는 초고속 인터넷 접속

접속하지 못함 자와 전화 이용자 사이에 큰 격차가 존재

인구 1백 명당 인터넷 이용자의 수, 2003년과 2008년 인구 1백 명당 고정 광대역 인터넷 가입자(1998-2009년)와 인구 1백 명당 이

동 광대역 인터넷 가입자 (2000-2009년)

남아시아
Y 45
] YWWZ
오세아니아 YWW_
[ 40 선진국
] 고정 광대역
개발도상국
사하라 이남 아프리카
X 35 선진국
] 이동 광대역
개발도상국
독립국가연합, 아시아
Y 30
XY
남동 아시아
\ 25
X[
북아프리카
[ 20
X`
서아시아
_ 15
Y[
동아시아 Z`
` 10
Y\
독립국가연합, 유럽
^ 5
Y^
라틴 아메리카 및 카리브 제도 0
XY 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*
Y`
동남유럽의 체제전환국가
` 참고: 2009년 자료는 추정치
ZY
개발도상국
\
X\ 개발도상국에서 더 많은 사람들에게 온라인을 보급하는데 있어 걸림
선진국 돌이 되는 것은 광대역 네트워크의 이용도가 제한되어 있다는 것이
[`
]_ 다. 원격진료·전자상거래·모바일뱅킹·전자정부와 같은 정보통
세계평균
XY 신 기술의 가장 효과적인 개발 어플리케이션 중 대부분이 초고속 인
YZ
터넷 접속을 통해서만 이용가능하다. 따라서 풍부한 멀티미디어 컨
0 10 20 30 40 50 60 70 80 텐트를 누리는 초고속 인터넷 사용자와 느린 전화접속 사용자간에는
큰 격차가 존재한다.
비록 느린 속도지만 작년에 인터넷 이용자의 수
는 꾸준히 증가했다. 2008년 말까지 세계 인구의 2008년 말까지, 개발도상국에서 고정형 광대역(fixed broadband)
23%(16억 명)가 인터넷을 이용하고 있었다. 선진국 인터넷 보급률은 전 세계 평균 3% 미만으로, 일부 국가에 심하게 편
에서의 인터넷 이용 인구 비율은 6명 당 1명꼴인 개 중되어 있었다. 전 세계에서 가장 큰 고정형 광대역 시장인 중국은
발도상국보다 훨씬 높다. 고정형 광대역 서비스 가입자 2억 명 중 절반을 차지한다. 대부분의
최빈국에서 고정형 광대역 인터넷 가입자 수는 여전히 미미하다. 서
비스는 쉽게 엄두를 내기 어려울 만큼 비싸고 소수의 사람들에게만
접근 가증하다. 그러나 초고속 무선 광대역 네트워크의 도입은 가까
운 미래에 개발도상국 인터넷 이용자의 숫자를 증가시킬 것으로 예
측된다.

72 73
UNITED NATIONS
독자에게 드리는 글
새천년개발목표 달성을 위한 진행 과정 평가
21개의 항목과 60개의 공식 자료를 통해 8가지 ‘새천년개발목표’에 대
한 의 진행 과정을 평가합니다. 이 보고서는 2010년 5월까지 이용 가
능한 자료를 바탕으로 전 세계가 목표를 이루는데 필요로 하는 기간
을 숫자로 보여줍니다.
유엔의 ‘새천년개발목표’의 대부분은 2015년을 마감 기한으로 두고
있습니다. 1990년대는 데이터는 진행상황 측정의 기준시점입니다. 관
련된 이용 가능한 2000년대의 자료도 제시됩니다. 또한 새천년선언
이후의 변화 과정을 설명하는 것도 제시되었습니다. 시간경과에 따
른 전체 진행과정을 살펴보기 위한 국가별 자료는 ‘하부 지역과 지역
표준’에 제시되었습니다. 보고서에 제시된 총체적인 수치는 진행과정
을 살펴보는 데에는 편리하지만, 개별 지역에 속한 국가의 상황은 지
역별 통계 수치와는 다를 수 있습니다. 개별 국가의 자료는 전체 지역
과 하부 지역의 구성과 함께 http://mdgs.un.org에 접속하면 확인할
수 있습니다.
분석의 토대
이 보고서에 제시된 지역과 하부 지역의 별도 수치는 유엔 내부의 관
련기관과 유엔 새천년개발지표에 대한 전문가 그룹의 회원들이 제공
한 것입니다.(IAEG) 대체적으로 이 수치는 국가별 데이터의 평균이
며, 인구수를 가중치로 처리했습니다. 각각의 지표에 대해서는 개별
기관들이 공식적인 자료 제공자로서 자료 수집을 담당하고, 분석의
개발 방법론에 있어서는 책임주체로 지정되었습니다. (표지 안쪽에
관련된 기관 목록 참조)
일반적으로 공식적인 통계 자료는 각국 정부가 담당 국제기구에 제공
한 자료를 바탕으로 구성되는데, 여기에 사용된 자료는 각국 정부부
처와 통계 기관에서 주기적으로 수집하는 자료를 통해 만들어집니다.
또한 제공된 자료의 간극을 좁히기 위해 국제기구나 다른 설문 조사
기관을 통해 수집된 자료들이 지표로 사용되었습니다. 여기서 사용된
지표는 건강지표health indicators를 포함하는데, 이는 다수의 지표
집단 조사와 인구 통계 및 보건조사 를 통해 수집되었습니다.
특별한 경우, 관련 전문 기관이 소장하지 않은 최신 자료를 개별 국가
가 보유하고 있을 수도 있습니다. 또, 국제기구들은 국가 상호간의 비
교를 위하여 제공되지 않은 자료를 평가· 조정해야할 경우가 있습
니다. 그러므로 국제기관에서 제공하는 자료는 개별 국가에서 확인할
수 있는 자료와 차이가 생길 수 있습니다.
유엔 통계국은 IAEG 공식 웹사이트를 운영하면서, 웹사이트에 통계
자료들을 계시하고 있습니다.(http://mdgs.un.org) 자료의 투명성을
높이기 위한 일환으로, 국가별로 조사되어 발간된 출판물은 개별 국
가에서 제공한 통계 자료라는 표시로 색별코드(colour codes)가 제
공 되었습니다. 또한 이러한 통계자료에는 지표의 생성과정, 지역 집
합에 대한 속성정보가 포함되어 있습니다
국가별자료와 국제자료의 조화
유엔의 ‘새천년개발목표’에 사용되는 지표는 신뢰할 수 있는 적절한
자료로 구성되어 국제적인 비교가 가능하도록 만든 것으로 이는 국제
사회가 책임지는 부분입니다. 이 지표는 ‘새천년개발목표’에 대한 다
수의 지지를 촉구하고, 발전 기금을 마련하며, 효율적인 원조가 가능
하도록 지역 · 국가 간의 진행 상황을 파악할 수 있는 중요한 자료입
니다. 이것은 자원의 차이와 국가별 자료의 격차로 인하여 동일한 지
74
The Millennium Development Goals Report 2010
표를 다르게 표현하는 어려움이 있었던 국가별 자료 조사자와 통계청
의 관심을 증대시켰습니다. 지역 분류
개별국가의 조사와 국제적인 조사의 모니터링을 조화롭게 하기 위
해, 또 조사에 사용된 방법론과 정의의 차이점을 해결하기 위해 다양
한 시도를 했습니다. 이러한 노력은 올바른 결과를 산출하기 위한 첫
단계였습니다. 유엔 ‘새천년개발목표’지표에 관한 여러 기구·전문가
그룹은 국가별 혹은 국제적으로 사용하는 자료가 일관성을 갖고, 방
법론과 자료의 투명성을 보장받을 수 있도록 담당 국제기구와 국가별
통계 담당자간의 교류를 추진하고 있습니다. 이를 위해서 40개국 이
상의 국가별 통계 담당자들이 국제적 기준과 방법을 익혀 활용할 수
있도록 지원하고 있습니다.
모니터링의 체계 개선
엄선된 자료와 모니터링 도구는 유엔의 ‘새천년개발목표’ 달성을 위
한 적합한 정책을 수립하는데 중요한 부분입니다. 지금까지 몇 가지
사항이 개선되었지만, 모니터링 개선 제도를 통한 통계자료를 빈곤국
가에 적용하기엔 부적합했으며, 더 나은 정책 관련 자료를 수집하기
위해서는 국가 가 내 역량을 구축해야 할 필요성이 있었습니다.
유엔의 ‘새천년개발목표’와 관련된 평가는 10년 전부터 주기적으로
이루어졌으며, 이와 더불어 국가 간의 자료 활용도를 높이기 위한 방
안 연구가 지속적으로 이루어지고 있습니다. 이를 위해서 개별 국가
들은 국제기구에 정리된 자료를 보고하고 있습니다. 결과적으로, 점
차적으로 개별 국가의 자료 산출 방법이 국제적인 표준을 따르고 있
음을 확인할 수 있었습니다. 따라서 국제단체들은 국가별 자료에 대
한 정확한 이해를 갖게 되었고, 각 지표들을 만들고 평가하기 위해 각
국의 전문가들과 공조하는 방법을 알게 되었습니다. 선진국 이 보고서는 새천년개발목표의 달성과 진척 상황을 전 세계적
독립국가연합 인 차원은 물론 다양한 지역별 그룹으로 구분하여 제공하고 있습
또한 유엔 ‘새천년개발목표’의 평가를 위해 더 많은 자료들을 국제적
인 자료로 이용 할 수 있습니다. 이는 2003년 4개국에서 2009년 118개 니다. 아시아와 유럽 내의 독립국가연합(주)(Commonwealth of
국으로 자료 수집국이 늘어났으며, 16-22개의 지표에 대해 적어도 2 북아프리카 Independent States)는 전이 경제 구역은 “선진” 지역으로 분류되
포인트 이상의 자료를 수집했다는 점을 견주어 보면 확인할 수 있습
니다. 이것은 자료 수집 빈도의 증가뿐만 아니라 새로운 자료 수집에 사하라 이남 아프리카 었습니다. 개발도상지역은 지도에서 보이는 것처럼, 세부적인 소규
대한 국가별 역량이 증대되었음을 확인시켜주는 결과입니다. 예를 들 동남아시아 모 지역으로 분류하였습니다. 이러한 지역 분류는 유엔이 정한 지리
어, 피임 발생률에 관한 자료는 1986-1994년에 2-4포인트였던 다수의
국가가 1995-2004년에는 50포인트로 증가했음을 확인할 수 있습니 오세아니아
적 구분에 기초하고 있으며, 의미 있는 분석을 위해 새로운 지역 그룹
다. 을 만들어야 할 경우에는 가능한 최소한의 수정을 가했음을 밝혀둡
동아시아
동시에 지표에 대한 자료가 없는 국가는 106포인트에서 63포인트로
니다. 각 지역 및 소구역에 속하는 국가의 전체 명단은 http://mdgs.
감소했습니다. 신뢰성 있는 자료를 생산하는 것은 ‘에이즈감염확산 남아시아
감시’나 ‘유행성 질병’에 대한 이해와 같은 다른 영역에서도 확대되고 un.org.에서 찾아볼 수 있습니다.
있습니다. 2003년∼ 2008년 사이에 87개의 개발도상국에서 국가적인 서아시아
설문조사를 실시했습니다. 1998년 ∼ 2002년 사이의 48개 국가에서
라틴 아메리카 및 카리브 제도 l 유엔 조직 내에 '개발도상국'과 '선진국' 명칭 사용에 대한 확정된 정의가
실시된 설문조사 자료와 1998년이전 5년간의 자료를 비교해보면, 젊
은 여성들이 에이즈에 대해 제대로 정확하게 알고 있는지에 대한 자 없으므로, 이러한 구분은 통계 분석을 위한 것임을 밝혀둡니다.
료 수집이 이루어졌음을 확인할 수 있습니다. 이는 환경의 제약 때문
에, 자료수집 도구가 갖추어지지 않은 지역에서도 국가나 지역 당국
에서 자료를 획득하는 것이 훨씬 용이해졌음을 보여줍니다. 예를 들
면, 보호구역에 관련된 세계 통계 자료를 게시하고 있는 사이트의 수
가 1962년 1천 개에서 2003년에는 10만 2천 개 이상, 2009년에는 13만
4천 개로 증가했습니다.
75
더 자세한 정보는 아래에서 확인할 수 있습니다.

유엔통계국(UN statistics Division) 유엔새천년개발목표지표 웹사이트

http://mdgs.un.org

유엔새천년개발목표 공식홈페이지
www.un.org/millenniumgoals

유엔새천년캠페인사무국 홈페이지
www.endpoverty2015.org

PHOTO CREDITS

COVER:ⓒ Sara Durerto Valero

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Page56: ⓒUNICEF/NYHQ2007-0426/Giacomo Pirozzi
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Page63: ⓒUNICEF/NYHQ2009-1449/Peter Wurzel
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Editor: Lois Jensen

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