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Neuquén. 19 y 20/8/2010
Programa tentativo:
Ejercicio zoom......
"No vemos las cosas como son,
en el mercado.
Impulsada desde las instancias públicas.
de vida"
Viejos y nuevos paradigmas
del Desarrollo territorial
Fordismo Especialización
flexible
Capital tradicional Capitales intangibles
Planificación Planificación
regulada participativa
Municipio ABL Municipio promotor
del DT
El hardware y el software del desarrollo
territorial (V. Barquero)
Infraestructura: Formación
Suelo; carreteras; Capacitación
empresarial
Difusión de
Capital; innovaciones
Instituciones de Informaciones
formación. Know how del
desarrollo
Capitales Intangibles
MEJORA DEL ORGWARE DEL
DESARROLLO Y LA
INTERACCIÓN
Liderazgo local
Redes Locales
Ejercicio - Fase 1
Modalidad: individual
Son lo mismo?
TRABAJO: Es un continuo temporal en un proceso de
producción o servicio que implica una organización
compleja de actividad humana y medios técnicos (OIT).
+ horas extras…
+ tecnología…
+ trabajadores…
“Comprender la lógica Macro / comprender
la lógica territorial (Meta; Meso y Micro)”
Dos interrogantes:
1) como accedo a la info del territorio?
Existe?
Fortalezas y debilidades:
•Dificultad para identificar y hacerse cargo de los propios problemas.
Elaboración propia;
Cuenta propia 23,0
Fuente: EHE Dir Pcial Estadisticas Pcia. de Bs. As.
Asalariados 70,1
Energías disipadas
“Inocupación”
Marginalidad
Informalidad
Tras la recuperación de la idea
de desarrollo
El desarrollo como;
Imposición.
Riqueza Valores
Instituciones
El desafío de la conjugación de elementos
(Riqueza; Valores; Instituciones)
Institucional
Relacional
Cívico
Cognitivo
Simbólico
Cultural
Psicosocial
Humano
Recursos físicos;
Recursos humanos;
Recursos económicos y financieros;
Recursos tecnológicos;
Recursos sociales y culturales.
c) Los agentes de
desarrollo local
Las administraciones municipales;
Las administraciones provinciales y
regionales;
Agencias y agentes de desarrollo local;
La universidad y el desarrollo local;
El empresario innovador y otros actores
de desarrollo local.
d) Planificación del
desarrollo económico local
El "acondicionamiento" del territorio;
Concertación entre agentes locales;
Liderazgo y dirección del proceso de
desarrollo local;
Capacidad de desarrollo de la
comunidad local;
Definición de la estrategia de desarrollo
económico local.
Desarrollo Local y Regional
Algunos puntos relevantes
1. El desarrollo territorial está fuertemente condicionado por la
voluntad y capacidad de los actores locales.
2. El desarrollo de un territorio parte de la valorización de las
potencialidades locales.
3. La importancia de la pequeña y mediana empresa.
4. El desarrollo depende de la capacidad de integrar iniciativas
empresariales y políticas desde el sector público.
5. El territorio debe dotarse de instrumentos adecuados.
6. El secreto del éxito reside en la capacidad de interacción
activa entre lo local, lo nacional y lo internacional.
LA GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL.
(Alburquerque, F.)
LA GESTIÓN EN RED
2da parte
Redes:
Costos de Transacción
Cooperación y Competencia:
Cooperación empresarial y servicios como
externalidades con fuerte competencia en
productos
Interacción Empresarial: contigüidad territorial,
fuertes relaciones entre empresas y confianza.
Servicios de Apoyo
DISTRITOS INDUSTRIALES
Una forma de vida
ATMOSFERA INDUSTRIAL
TERRITORIO, CULTURA Y SENTIDO DE
PERTENENCIA. Background social y valores
comunes.
RECIPROCIDAD
CARA A CARA
FAMILIARIDAD Y CONFIANZA
RESOLUCION DE CONFLICTOS
INSTITUCIONES
Redes:
Incubadoras de Empresas
La Incubadora de Empresas es una herramienta de
programas de desarrollo económico, que puede surgir
como resultado de la planificación estratégica de las
ciudades – regiones.
Artesanal
Cultural.
Agrícola-Ganadera.
Alimenticia.
Según las Instituciones que
la promueven:
Públicas
Privadas
Mixtas o Asociativas
Formas de Asociación:
Asociaciones.
Fundaciones.
Sociedades Comerciales.
Cooperativas.
Pre-incubación:
- Aprestamiento.
- Inicio.
Incubación:
- Periodo de puesta en marcha.
- Periodo de desarrollo.
- Periodo de consolidación.
- Periodo de “desincubación”.
Post-incubación.
Políticas de PYMES
Porqué se apunta a ellas cuando se
habla de fomento productivo /
empresarial?
Emplazamiento.
Generación de empleo.
Flexibilidad.
Desarrollo Local y Pymes
es incipiente.
Empresas y gremiales empresarias participan poco en
el diseño de políticas.
Heterogeneidad de beneficiarios para una misma
Política.
Mínima evaluación de impacto.
Desde fines de los noventa a la
actualidad...
Aumenta el número de iniciativas en redes y
articulación productiva.
Analizadas.
Programas Descentralizados y de
Base Territorial
Colaboración público-privada.
Movilización y
participación
de actores locales
Institucionalidad Coordinación de
para el programas
desarrollo e instrumentos de
económico local fomento
UNIÓN ADUANERA.
MERCADO COMÚN.
INTEGRACIÓN PLENA
Contexto Macro Global:
Los TLC - La OMC
Paralelamente;
Comercialistas
Desarrollistas
Denominadores comunes de experiencias
locales de internacionalización
Legislación
Capacitación Comercio Internacional
Cooperación Internacional
Apoyo con infraestructura y RRHH calificados
Estrategias de internacionalización:
Misiones comerciales.
P
Mesa chica y Mesa grande.
Sustentable en Bragado”
Relevamiento de la oferta:
Censo Industrial
Capacidad ociosa
Potencialidad
Procesamiento Información
Relevamiento de la demanda:
Se han identificado 7.547 productos demandados
Se han clasificado por rubro
Se han identificado cuáles provee el mercado local: 349
productos
Es probable generar su provisión local: 1.260 productos
Cantidad de productos que se podrían proveer
localmente y que actualmente no se realiza: 2.899
productos
Buscar las causas
Causas falta de demanda local
Desocupación en Bragado:
1997 = 22,4% (Nacional 20,6%)
2007 = 7,4% (Nacional 8,5%)
La planificación estratégica
- Monitoreo externo.
Momentos del Plan
DESARROLLO LOCAL
AGENTES DE CAMBIO
- AUTORIDADES LOCALES - ORG. REGIONALES
- UNIVERSIDADES - CENTROS FORMACION
- EMPRESAS - AGENCIAS DES. LOCAL
ACCIONES DE PROYECTOS
POLITICAS DE INVERSION
FASES PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES CONTENIDO
1. INFORMACION: RECOGIDA CAPACIDAD DESARROLLO, OPORTUNIDADES,
DE DATOS, ANALISIS Y POTENCIALIDADES, RECURSOS DISPONIBLES
DIAGNOSTICO
2. DEFINICION DE UNA ESTABLECIMIENTO DE
ESTRATEGIA OBJETIVOS GENERALES
ANALISIS DE PROBLEMAS
FINES
OBJETIVOS
SITU. ESPERADA
ESTRATEGICOS
MEDIOS MEDIOS
FORTALEZAS DEBILIDADES
OBJETIVOS 1)................
2)................
1)................
2)................
n)............... n)...............
ESTRATEGIA OPORTUNIDADES
1)................ POTENCIALIDADES DESAFIOS
LOCAL 2)................
n)...............
AMENAZAS
1)................ RIESGOS LIMITACIONES
2)................
n)...............
Exponer.
VOCACIONES
MATRIZ DE POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y PROBLEMAS
RECURSOS ESPACIALES
EXISTE ALGUNA CARACTERISTICA DE LOCALIZACION
UBICACIÓN GEOGRAFICA
GEOGRAFICA QUE DE RELEVANCIA A LA ZONA?
RECURSOS ECONOMICO’PRODUCTIVOS
CARACTERISTICAS DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS?
SISTEMAS DE PRODUCCION
SIS. DE PRO. Y ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL SON SISTEMAS COMPETITIVOS Y CON FUTURO?
Grado de Organización Productiva EXISTE CULTURA ASOCIATIVA? SI NO, HAY
Existencia de Redes de Empresas POSIBILIDADES DE IMPULSARLA?
Asociacion de Empresarios
Cooperacion entre Empresas POSIBILIDADES DE INCORPORACION TECNOLOGICA?
Nivel Tecnologico de las Empresas EXISTE NUMERO SUFICIENTEMENTE GRANDE DE PYMES
Acceso a Finaciamiento QUE PERMITAN UN PROCESO DE CREACION DE RIQUEZA
RECURSOS TURISTICOS Y CREACION DE EMPLEO ESTABLE?
RECURSOS TECNOLOGICOS
MATRIZ DE POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y PROBLEMAS
INFRAESTRUCTURA ECONOMICA-SOCIAL
TRANSPORTES
TELECOMUNICACIONES
FUENTES Y USOS DE ENERGIA
ABASTECIMIENTO DE AGUA EXISTE UN NIVEL SUFICIENTE DE INFRAESTRUCTURAS
SANEAMIENTO BASICO PARA EL DESARROLLO LOCAL?
VIVIENDA
HAY SISTEMAS DE APOYO A LA PRODUCCION?
INFORMACION SOBRE PROCESOS PRODUCTIVOS
SERVICIOS ESPECIALIZADOS A EMPRESAS
INFORMACION TECNOLOGICA DE PRODUCTOS
SI NO LOS HAY, ES POSIBLE CREARLOS?
SERVICIOS DE CONSULTORIA EMPRESARIAL
SERVICIOS FINANCIEROS E INFORMACION
SOBRE ACCESO AL CREDITO
MATRIZ DE POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y PROBLEMAS
RECURSOS SOCIO-CULTURALES
ASPEC. ORGANIZATIVO-ISNTITUCIONALES
HAY PLANES DE DESARROLLO?
FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL QUIEN ES EL LIDER DE LOS PROCESOS DE CAMBIO
CARACTERISTICAS DE PRINCIPAL AUTORIDAD LOCAL?
LOCAL
ESTADO DE LA PLANIFICACION LOCAL QUIEN DEBIERA SERLO?
FORMAS DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIA HAY UNIVERSIDADES QUE ASUMAN UN ROL DE
INSTITUCIONES PRIVADAS IDENTIFICACION CON EL TERRITORIO?
UNIVERSIDADES
INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR ESTAN EN CAPACIDAD DE HACER INVESTIGACION
INSTITUCIONES POLITICAS TECNOLOGICA PARA POTENCIAR LOS PROCESOS
INSTITUCIONES SINDICALES PRODUCTIVOS?
INSTITUCIONES RELIGIOSAS
EJEMPLO DE MATRIZ DE POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y PROBLEMAS
AREA TEMATICA POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
DIVERSIFICACION Y ESCASOS INSTRUMENTOS
AREA ECONOMICA ROTACION DE CULTIVOS DE FOMENTO
BAJA CULTURA ASOCIA-
(SISTEMA AGRICOLA) POTENCIAL FRUTICOLA BAJOS PRECIOS TIVA
AGRICOLAS
EXISTENCIA ORGANIZA- TECNOLOGIAS OBSO-
11
UBICACIÓN ESTRATEGICA
SIS. FISICO-NATURAL PARA TRANSITO COMER-
RIESGOS CLIMATICOS EN CARRETERAS EN MAL
CIAL, TURISTICO Y
(UBICACI. GEOGRAFICA) INVIERNO ESTADO
PRODUCTIVO
AUSENCIA DE PLANIFI-
11
CACION VIAL
POBLACION ECONOMI-
DEMOGR. Y M. DETR. CAMENTE ACTIVA JOVEN POCAS OPORTUNIDADES ALTAS TASAS DE
(POBLACION) DE EMPLEO CESANTIA JUVENIL
POBLACION DISPERSA BAJA CAPACITACION DE
11
LA MANO DE OBRA
POLITICAS DE AMPLIA-
INFRAESTRUCTURA CION DE REDES TELEFO- BAJO NIVEL DE CAPACI-
POBLACION DISPERSA
NICAS TACION PARA ACCESO A
(COMUNICACIONES) TARIFAS ELEVADAS INTERNET
POLITICAS DE DIFUSION
11
DE INTERNET
POTENCIALIDADES
ECONOMICO
PRODUCTIVAS
OBJETIVOS
FASE 2: FIJACION DE OBJETIVOS
* OBJETIVOS ESPECIFICOS:
FINES
MEDIOS MEDIOS
ESTRATEGIA
PROYECTOS
Problemas productivos
Perdidas en la cosecha.
Fragilidad en la Fruta.
Deterioro de la fruta en la recolección.
Inadecuado diseño mecánico.
Disminución en los ingresos de los
agricultores.
ANALISIS DE PROBLEMAS: ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
DISMINUCION
INGRESOS DE
AGRICULTORES
EFECTOS
PERDIDAS EN LA
COSECHA
DETERIORO DE
PROBLEMA
LA FRUTA EN
CENTRAL
LA RECOLECCION
INADECUADO FRAGILIDAD
CAUSAS DISEÑO EN LA
MECANICO FRUTA
DEFINICION DE OBJETIVOS: ARBOL DE MEDIOS - FINES
AUMENTO
INGRESOS DE
AGRICULTORES
FINES
DISMINUCION
PERDIDAS COSE.
ADECUADO FRUTA
MEDIOS DISEÑO RESISTENTE
MECANICO
Perdida de Competitividad de la Comuna
Ausencia de
Actividades Ausencia de
Desconocimie
Integradoras entre Visión
nto de la Base
MIPYMES y Grandes Empresarial
Productiva
Empresas en MYPES
Competitividad de la Comuna
Integración
Economías Innovación Desarrollo
Productiva
de Escala Tecnológica Empresarial
Local
INVESTIGACION Y TECNOLOGIA
DIFUSION DE INFORMACION, SOPORTE A LA I&D, CREACION DE
RELACIONES ENTRE UNIVERSIDADES, INVESTIGACION E INDUSTRIAS
DESARROLLO EMPRESARIAL
INCENTIVOS FINANCIEROS PARA LAS EMPRESAS, ASISTENCIA TECNICA,
DESARROLLO DE UN MERCADO FINANCIERO
CALIDAD DE VIDA
GESTION DEL ENTORNO FISICO Y AMBIENTAL
DEFINICION DE ESTRATEGIAS POR OBJETIVOS
FORTALEZAS DEBILIDADES
1)..................... 1)...................
OBJETIVOS 2)..................... 2)...................
n).................... n)..................
(INTERNAS) (INTERNAS)
OPORTUNIDADES
1)..........................
POTENCIALIDADES DESAFIOS
2)..........................
n).........................
(EXTERNAS)
AMENAZAS
1)................... RIESGOS LIMITACIONES
2)...................
n)..................
(EXTERNAS)
Objetivos estratégicos
Grupo de Chos Malal: “Articulación Interinstitucional para el
desarrollo y el empleo en ………………..”.
POTENCIALIDADES DESAFIOS
San Bdo. tiene localización privile- Para aprovechar la favorable coyun-
OPORTUNIDADES giada en el A.M. de Stgo, cuenta con tura de instrumentos y nuevo centro
1. Avanzada apertura de mercados organizaciones empresariales con empresarial, se deben mejorar las
2. Instrumentos de fomento produc- capacidad de adaptación de sus condiciones de acceso vial a la comu-
tivo Mipes a nuevos escenarios mundia- na, así como hacer esfuerzos de
3. Pronta instalación de un centro de les, lo que se ve favorecido por levantamiento de información para
desarrollo empresarial política de apertura de mercados, en conocer bien su tejido productivo y
un país con instrumentos de fomen- buscar formas articuladas de acceso a
to que se pueden territorializar vía el financiamiento y a innovación
nuevo centro empresarial tecnológica
RIESGOS LIMITACIONES
AMENAZAS A pesar de su buena localización y Es necesario evitar que la
1. Cambio de política estatal de buenas organizaciones empresa- inestabilidad económica y el cambio
financiamiento riales se requiere estar atentos a la en las políticas de financiamiento se
2. Inestabilidad económica inestabilidad económica reinante y confabule con las propias
tener acceso a las nuevas indefiniciones de las políticas locales
modalidades de financiamiento de fomento asociadas al
que se están impulsando desde el desconocimiento del tejido
nivel nacional económico comunal.
DEFINICION DE LA ESTRATEGIA
PARA ALCANZAR EL OBJETIVO DE CONSEGUIR LA
ARTICULACION PRODUCTIVA EN EL TERRITORIO LOCAL
ESTRATEGIA
San Bernardo tiene localización privilegiada en el A.M. de Santiago, cuenta con
organizaciones empresariales con capacidad de adaptación de sus Mipes a los
nuevos escenarios mundiales, lo que se ve favorecido por la política de apertura
de mercados que se impulsa desde lo nacional, en el contexto de un país que
cuenta con instrumentos de fomento productivo que se pueden territorializar a
través del nuevo nuevo centro empresarial pronto a instalarse en la comuna.
Para aprovechar esta favorable coyuntura es necesario mejorar las condiciones de
acceso vial a la comuna, así como hacer ingentes esfuerzos de levantamiento de
información que permitan conocer mejor su tejido productivo, lo que se debe dar
en el contexto de la búsqueda de nuevas y articuladas formas de acceso a las
fuentes de financiamiento y de innovación tecnológica de que dispone el Estado,
así como de las que desde lo local se puedan imaginar.
A pesar de los elementos favorables con que se cuenta se requiere estar atentos a
los vaivenes de la inestabilidad económica reinante, de forma tal de ver como se
pueden amortiguar sus efectos.
Es necesario evitar que la inestabilidad económica y el cambio en las políticas de
financiamiento se confabule con las propias indefiniciones de las políticas locales
de fomento asociadas al desconocimiento del tejido económico comunal.
PROYECTOS
ELABORACION DE UN PLAN DE INVERSIONES
EJEMPLOS
INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL
CENTROS DE INFORMACION:
FACILITAR CONTACTOS ENTRE EMPRESAS Y GOBIERNO LOCAL
GRUPOS DE COMERCIALIZACION:
ECONOMIAS DE ESCALA EN MARKETING Y DISTRIBUCION. ELEVAR LA
CALIDAD DE PRODUCTOS FABRICADOS E INCREMENTAR LA
COMPETENCIA
INVESTIGACION Y DESARROLLO
FONDO COMUN PARA FINANCIAR INVESTIGACIONES Y COMERCIALIZA-
CION DE NUEVOS PRODUCTOS. INCUBADORAS DE EMPRESAS Y
PARQUES TECNOLOGICOS ASOCIADOS A LA UNIVERSIDAD
FASE 3: CREACION DE UN PLAN DE ACCION
EJEMPLOS
FORMACION A LA CARTA:
FORMACION EN BASE A NECESIDADES ESPECIFICAS DE EMPRESAS
PREDETERMINADAS
EMPRESAS DE JOVENES
PROGRAMAS DE APOYO A NUEVOS PROMOTORES
ASIGNACION DE OBJETIVOS Y PROYECTOS
MEJORA LA SITUACION LABORAL
OBJETIVO Y ESCOLAR Y LAS CONDICIONES
GENERAL DE SALUD DE LA POBLACION
ACTIVIDADES
1.1 PROY. AGUA/ALCANTARILLADO
1.2 ORGANIZAR LA COMUNIDAD
SUFICIENTE BUENA
SANEAMIENTO
SANEAMIENTO
SERVICIOS ALIMENTACION
AMBIENTAL
AMBIENTAL
MEDICOS POBLACION
Ideas de Proyectos
1. Confección del catastro del sector
productivo.
2. Elaboración de sistemas de
información.
3. Integrar la participación de la banca
de fomento en el proceso de
desarrollo local.
4. Plan de atracción de inversiones.
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION
OBJETIVO PRINCIPAL:
BAJAR LAS TASAS DE MORBILIDAD
ALTER 1
FUENTE ALTER 1 ALTER 2 PROGRAMA
AGUA SUB. AMPLIA. CONSTRU. CREDITOS
CENTRO CENTRO AGRICOLAS
ALTER 2 SALUD SALUD
FUENTE PROGRAMA
AGUA RIO MICRO-
EMPRESAS
OBJETIVO PRINCIPAL:
BAJAR TASAS
MORBILIDAD
80% METAS
CAPACIDAD DE PENSAR
ESTRATEGICAMENTE
20% MEDIOS
Desafíos
sperezrozzi@yahoo.com.ar