Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Save to My Library
Look up keyword
Like this
0Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
proceso descentralizacion 2009 resumen

proceso descentralizacion 2009 resumen

Ratings: (0)|Views: 9 |Likes:
Published by ticdabra

More info:

Published by: ticdabra on Sep 25, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

09/25/2010

pdf

text

original

PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN 2009
Balance y Agenda Crítica
Lima – Perú
Introduccion

busca aportar en la toma de decisiones de los agentes responsables del proceso, suministrándoles información confiable sobre el estado de la descentralización e identificando una agenda crítica que requiere ser atendida en el corto y mediano plazo a efectos de fortalecer el proceso.

Diseño

Esquema de ocho dimensiones, han tenido en cuenta los principales acontecimientos ocurridos durante el año, los mismos que han tenido algún impacto sobre el proceso de descentralización. Igualmente, se han desarrollado entrevistas a diversos actores vinculados al proceso y consultas bibliográficas de los materiales de análisis producidos sobre la materia

CONTEXTO POLÍTICO INSTITUCIONAL

gobiernos regionales, como segundo nivel de gobierno del Estado peruano, se vienen institucionalizando como instancia política, tanto a nivel individual cuanto como colectivo, a través de laANGR.--> para alcanzar al Ejecutivo Nacional los requerimientos de los gobiernos descentralizados, para alcanzar al Ejecutivo Nacional los requerimientos de los gobiernos descentralizados

El nivel de institucionalización alcanzado por los gobiernos regionales constituye una situación a destacar en el marco del proceso de descentralización, pues constituye uno de los elementos más importantes para la construcción de un Estado descentralizado sobre todo ahora que se ha verificado la transferencia de más del 95% de las funciones sectoriales a los gobiernos regionales.

Por otro lado, crisis financiera internacional motiva gob central : se incrementaron las asignaciones de recursos fiscales a los gobiernos descentralizados para la mejora de sus proyectos de inversión en infraestructura, así como para dar continuidad a las obras no ejecutadas en el 2008

conflictos sociales

aumento de la conflictividad social está relacionado con la información que maneja la población; en particular, respecto a la información sobre la promoción de la inversión, las cifras macroeconómicas en contraposición a los niveles de insatisfacción de sus necesidades básicas y el respeto de sus derechos. En ese contexto, el 2009 deja como lección la necesidad que las entidades públicas diseñen e implementen estrategias para informar de manera más adecuada a las personas acerca del impacto que tendrán las inversiones en sus vidas, así como implementar mecanismos adecuados de regulación de los potenciales efectos negativos que estas actividades puedan tener en el entorno cotidiano de la población. Asimismo, también es fundamental transparentar los procesos de selección y otorgamiento de

proyectos o infraestructura a los inversionistas privados. Todo ello, además, representa un grave reto en un contexto de acelerados cambios climáticos que impactan en la cantidad y calidad de los recursos vitales, como por ejemplo la disponibilidad del agua, tanto para consumo de las personas como para la agricultura.

conflictos sociales
Cambio de actores en el ejecutivo a raiz de bagua

cambio de actores en el Poder Ejecutivo nacional ha conllevado también cambios en las políticas de descentralización, puesto que si bien se reconoce a la descentralización como la principal reforma del Estado, el énfasis desde el segundo semestre del año ha sido puesto en las

cambio de actores en el Poder Ejecutivo nacional ha conllevado también cambios en las políticas de descentralización, puesto que si bien se reconoce a la descentralización como la principal reforma del Estado, el énfasis desde el segundo semestre del año ha sido puesto en las

EVALUACIÓN DE ASPECTOS RELEVANTES
Conducción concertada aún en construcción

La conducción concertada del proceso de descentralización constituye una garantía de sostenibilidad del mismo, y puede contribuir a evitar los enfrentamientos públicos entre el Gobierno Nacional, que paulatinamente va cambiando de naturaleza al ir desligándose de sus antiguas funciones, y los gobiernos regionales y locales, los mismos que van adquiriendo mayores responsabilidades en la gestión y la prestación de servicios en sus espacios territoriales

Institucionalización de espacios de articulación intergubernamental para la toma de decisiones conjuntas por parte de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) es un elemento esencial para el fortalecimiento del proceso de descentralización

Reuniones periódicas del Presidente con ministros y presidentes regionales

No obstante, la disposición y el diálogo entablado no han sido suficientes para dar a estas reuniones la calidad de espacio institucional de conducción concertada del proceso de descentralización. Ello, porque dependen fundamentalmente de la voluntad de las partes, particularmente de las convocatorias del Ejecutivo, carecen de estructura administrativa de soporte que permita el seguimiento e implementación de los acuerdos a los que se arriba y aún cuando dicha estructura se hubiese implementado, la ausencia de los gobiernos locales no permite que en dichas reuniones se decidan verdaderas políticas concertadas de descentralización entre los tres niveles de gobierno.

El CCI como espacio de articulación de las políticas nacionales de
descentralización

se vislumbraba como el espacio institucional donde los tres niveles de gobiernos adoptaran de manera conjunta decisiones referidas a la descentralización para su conducción concertada; pues, en la medida que la descentralización es una política permanente del Estado peruano para el desarrollo del país9, la responsabilidad de su concreción y fortalecimiento recae en el gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales. A todos ellos les corresponde cumplir con las competencias y las funciones que les asignan la Constitución y sus correspondientes leyes orgánicas.

Sobre sus miembros son muchos, y ello, probablemente, dificulte la adopción de decisiones al interior del CCI, sobre todo teniendo en cuenta que la LOPE establece que los acuerdos que adopte requieren consenso.

2. Hacia la segunda etapa de la gestión pública descentralizada

De acuerdo a la información proporcionada por la Secretaría de Descentralización, a diciembre de 2009 se habían transferido a los gobiernos regionales 95,6% (4,291 de un total de 4,500) de todas las funciones sectoriales de los once ministerios con competencias compartidas12. Esta transferencia se verificó en base a procedimientos, así como reglas de acreditación y verificación centradas en el cumplimiento formal de requisitos, dejándose en un segundo plano el fortalecimiento de capacidades para la gestión.

GESTIÓN DESCENTRALIZADA
PARA OTORGAR LEGITIMIDAD A LA
DESCENTRALIZACION

En esa línea, es preciso recordar que la construcción de una adecuada gestión descentralizada de las funciones transferidas a los gobiernos regionales y las que serán transferidas a los gobiernos locales es una política cuya relevancia está ligada directamente a uno de los fines de la descentralización, como es la mejora en la calidad de los servicios que se prestan a la ciudadanía y, con ello, la credibilidad del propio proceso de descentralización. De ahí que todo esfuerzo del Gobierno Nacional y de los gobiernos regionales para implementar los elementos de la gestión descentralizada resulta fundamental.

El Rol Rector del Gobierno Nacional

La construcción de un Estado descentralizado no sólo implica que el nivel
nacional traslade responsabilidades hacia los gobiernos regionales y locales,
sino también que el Gobierno Nacional cambie su rol; en particular, dejando
de ejecutar y prestar bienes y servicios de manera directa para concentrarse
en la formulación de políticas, el fortalecimiento de capacidades a nivel
regional y local, y el monitoreo de la prestación descentralizada de los

servicios.

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->