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Niños y DIH Hernández Pradas

Niños y DIH Hernández Pradas

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Published by Yuri Franco
LA PROTECCIÓN ESPECIAL DEL NIÑO
EN EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
LA PROTECCIÓN ESPECIAL DEL NIÑO
EN EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

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LA PROTECCIÓN ESPECIAL DEL NIÑOEN EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
 
Sonia Hernández Pradas 
1. Antecedentes. 2. El principio de protección especial y el concepto de “niño” en elDerecho Internacional Humanitario. 3. Protección del niño contra los efectos de lashostilidades: zonas y localidades de seguridad y evacuación de niños de zonas deconflicto. 4. Asistencia humanitaria y envío de socorros. 5. Detención e internamientode niños y pena de muerte. 6. Protección de la identidad. 7. Preservación de la unidadfamiliar. 8. Protección de la educación, la cultura y las tradiciones. 9. Participación delos niños en los conflictos armados: los niños soldados. 10. El Movimiento Internacionalde la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y los niños afectados por los conflictosarmados.1. ANTECEDENTESLa protección especial del niño como categoría diferenciada dentro de la población civilno va a tener lugar hasta después de la Segunda Guerra Mundial, con la aprobación delos Convenios de Ginebra de 1949 en los que por primera vez se recogen disposicionesque se refieren de manera particular al niño. Y no es que hasta dicho momento nohubieran surgido iniciativas dirigidas a mejorar la situación de la infancia castigada porla guerra, pues precisamente después de la Primera Guerra Mundial, se había creadola primera organización internacional consagrada a la infancia: la Unión Internacional deSocorro a la Infancia, promovida por el Comité Internacional de la Cruz Roja y por lafundadora del “Fondo para Salvar a los Niños”, Englantina Jebb, y que, en mayo de1923 adoptó la primera Declaración de los Derechos del Niño, aprobada un añodespués por la Sociedad de Naciones. Aunque esta Declaración no hacía referenciaexpresa a la protección del niño en situaciones de conflicto armado, sin embargoreconocía el deber de dar prioridad a éste para ser atendido antes que nadie en casode catástrofe.Por otro lado, en 1938, la XVI Conferencia Internacional de la Cruz Roja invitó al CICR
 
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y a la Unión Internacional de Protección a la Infancia a que prepararan conjuntamenteun proyecto de Convención sobre la protección de los niños en caso de conflictoarmado. Sin embargo, la redacción del proyecto quedó interrumpida por el estallido dela Segunda Guerra Mundial, que hizo imposible su aprobación.La Segunda Guerra Mundial puso de manifiesto la intensidad del sufrimiento de losniños. Los desplazamientos forzosos y las migraciones en masa, los bombardeosindiscriminados, el genocidio, etc., no fueron más que algunos de los males queazotaron a una infancia completamente desprovista de protección jurídica internacionaly a merced de la barbarie humana que desató esta guerra.Por ello, cuando se redactaron los Convenios de Ginebra de 1949 se incluyeron normasespecíficas en el IV Convenio relativo a la protección de las personas civiles, paraproteger a los niños víctimas de los conflictos armados. Esta preocupación internacionalpor la protección de la infancia duramente castigada por la guerra se va a reflejartambién en el establecimiento, en 1946, de un Fondo de Emergencia para prestarasistencia a los niños - el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - en el seno dela recién creada Organización de las Naciones Unidas.Por otro lado, y como reacción a las atrocidades cometidas contra la población civil judía durante la guerra, en 1948 se aprobó el Convenio para la Prevención y Sancióndel delito de Genocidio, que considera como tal, entre otras prácticas, la de impedir losnacimientos en el seno de un grupo y la de trasladar por la fuerza niños de un grupo aotro (arts. 1 y 2). Y en 1959, una nueva Declaración sobre los Derechos del Niño va areafirmar el principio de protección especial del niño y el deber de que sea uno de losprimeros en recibir asistencia en caso de desastre.Sin embargo, pronto se va a poner de manifiesto la insuficiencia de estas normas y ladesprotección de la población civil - y particularmente de los niños - en los conflictosarmados posteriores a los Convenios de 1949. Esta es la razón de que en 1974 laAsamblea General de las Naciones Unidas adoptara la Declaración sobre la protecciónde las mujeres y de los niños en período de urgencia y de conflicto armado, y de quelos Protocolos de 1977 adicionales a los Convenios de 1949 contengan disposiciones
 
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específicas sobre la protección debida a los niños en situaciones de conflicto armado,tanto de carácter internacional como de carácter interno. La transformación de lanaturaleza de los conflictos y de los medios y métodos de guerra utilizados, hacíanimprescindible esta revisión de las normas del Derecho Internacional Humanitario. Porotro lado y probablemente por la proliferación de la participación de los niños en estenuevo tipo de conflictos armados, se incluyeron disposiciones que prohibenexpresamente que los niños tomen parte en las hostilidades.Finalmente, la Convención sobre los Derechos del Niño, aprobada el 20 de Noviembrede 1989, ha venido a reafirmar la protección especial debida al niño en tiempo deconflicto armado, y la necesidad de asegurar la aplicación de las normas del DerechoInternacional Humanitario que se refieren al niño. Sin embargo, la insuficiencia de laprotección del niño prevista en la Convención en relación con su participación de losniños en las hostilidades, ha hecho necesaria la aprobación de un Protocolo facultativode la Convención, relativo a la participación de los niños en los conflictos armados.
 
2. EL PRINCIPIO DE PROTECCIÓN ESPECIAL Y EL CONCEPTO DE “NIÑO”EN EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.El niño se beneficia de dos niveles de protección en el Derecho InternacionalHumanitario. Por un lado, en tanto que miembro de la población civil, está protegido portodas las disposiciones contenidas en el IV Convenio y en los Protocolos adicionalesque hacen referencia a la protección de las personas civiles. Por otro lado, y en tantoque persona particularmente vulnerable, el niño es beneficiario de una protecciónespecial. En este sentido, se puede decir que el principio de protección especial delniño se desprende del conjunto de disposiciones que tienen por objeto garantizar untrato preferencial al mismo, en razón de su particular vulnerabilidad. Pero másconcretamente aparece consagrado en el artículo 77 del Protocolo adicional I relativo alos conflictos armados internacionales, según el cual “los niños serán objeto de unrespeto especial y se les protegerá contra cualquier atentado al pudor. Las Partes enconflicto les proporcionarán los cuidados y la ayuda que necesiten, por su edad o porcualquier otra razón”. Asimismo, se reconoce este principio con respecto a los conflictosarmados sin carácter internacional, ya que el artículo 4 del Protocolo adicional II

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