Managementul Ciclului Proiectului

Programare

Evaluare&Control Identificare

Implementare Formulare

1
MANUAL PCM:

Europa.eu.int/comm/europeaid/qsm/documents/pcm_manual_2004
_en.pdf

Surse: o parte a slidurilor acestei prezentari au fost extrase din

prezentarea PowerPoint folosita in cursurile PCM destinate
pesonalului Comisiei Europene (PCM Help Desk).

2
Continut:
1. PCM - ABORDAREA INTEGRATA

2. CADRUL LOGIC AL PROIECTULUI (LOGFRAME)

2.1. ETAPA DE ANALIZA

2.2. ETAPA DE PLANIFICARE

3. CRITERII DE CALITATE

3
 1. PCM
ABORDAREA INTEGRATA

4
Structura inter-planificarii in Romania
Planul National de
Dezvoltare (PND)
FS+FC
Program de Dezvoltare
Regional
PHARE
ISPA + SAPARD
Program
municipal Programe arii
Progr. de dezv. dezavantajate
judetene BIRD +BERD

5
De la Proiecte la Programe
Obiective Strategice /Axe Strategice A B C D

Programe A1 A2

A11 A12 A13

Sub-programe

Masuri A121 A122 A123 A124

Proiecte/Actiuni A1211 A1212

6
Ce este un proiect ?
un pachet distinct prin atingerea pe baza unui cost
de activitati, unui scop, vizat de total al proiectului
mijloace si investitii un grup tinta de pentru activitati si
beneficiari investitii

intr-o locatie data si

prin obtinerea cost a carui defalcare
de-a lungul unei
de rezultate arata contributia
perioade de timp,
financiara a tuturor
urmand un calendar
partilor
pre-definit

in cadrul unei
contribuind la obiectivele
institutii a caror avantaje
de dezvoltare globala,
responsibla pentru sunt considerate mai
definite in relatia cu
proiect mari decit costurile
nevoi
lor

7
Un proiect public: o investitie
sociala
Proces complex de decizie,
implicind un larg numar de stakeholders
AGRICULTURA ENERGIE

cu interese comune sau contradictorii

1. Programat: integrat 3. Formulat:

intr-un cadru coerent 2. Identificat: in
EDUCATIE la nivel relatie cu nevoile definit intr-un mod CONSTRUCTII
national/regional grupurilor tinta fezabil
si Finantat: adesea
4. Implementat: 5. Evaluat: pentru a de diferiti
activitiati indeplinite explica si a trage contribuabili
pentru a obtine lectii din experienta
SANATATE resultate TRANSPORT

8
Ciclul Proiectului-Programe UE)

9
Managementul ciclului proiectului
(PCM) CE?

PCM este un termen ce descrie activitatile

de management si procedurile de decizie
utilizate in timpul ciclului de viata a
proiectului.

10
Ciclul Proiectului : principalele faze si jaloane

Plan de Arii prioritare,

Dezvoltare sectoare,
a tarii progr.in timp
Decizia privind
folosirea rezultatelor
in programarea
viitoare - de
Studiu
Pre-
Studiu de
Fezabilitate
Evaluare
Decizie privind
ce optiune se va studia
mai departe
Decizia de a continua
conform planificarii sau S
Ftudiu de
de a reorienta proiectul fezabilitate
(evaluare intermediara)Rapoarte de Decizie privind
monitorizare intocmirea unei propuneri
si progres de finantare formale
Propunere de
Decizia privind
nevoia de finantare
schimbari Decizia de
Agrement finantare
de Finantare

11
Programare
Scop Stabilirea cadrului privitor la obiectivele pe termen lung si
prioritatile sectoriale pentru cooperarea in tara/regiune
Stakeholderi Factori de decizie politica la nivel inalt din tara partenera si
institutia/agentia colaboratoare
Pasi Analiza generala a situatiei curente si prospectare a
viitorului
Analiza prioritatilor nationale
Revederea colaborarii anterioare
Actiuni complementare cu alti actori
Optiuni strategice in colaborarea cu alti factori interesati
(stakeholders)
Produs Document strategic cu prioritatile agreate de UE si Romania

12
Identificare
Scop Identificarea si selectia ariilor relevante de interventie
si a ideilor de proiect pentru studii ulterioare

Stakeholderi Persoane de decizie din cadrul institutiilor colaboratoare, al

ministerelor tarii partenere si reprezentanti ai grupurilor tinta,
beneficiarilor si consultantilor
Pasi Colectarea si evaluarea informatiilor privind ariile de
interventie
Revederea/includerea lectiilor invatate din experientele
anterioare
Studii de pre-fezabilitate, criterii de eligibilitate
Produs Succinta descriere a proiectului ce va fi dezvoltat

13
Formulare
Scop Un proiect bine articulat si clar formulat, un proiect fezabil
care sa furnizeze beneficii durabile
Stakeholderi Implicarea tuturor factorilor interesati relevanti la formulare

Pasi Efectuarea studiului de fezabilitate

Implicarea diferitilor stakeholders
Definirea aranjamentelor de implementare
 Pregatirea si examinarea propunerii de finantare
Elaborarea solutiilor si obtinerea acordului privind
abordarea proiectului cu toti factorii interesati
Produs Un document de proiect coerent, satisfacand criteriile de
calitate

14
Implementare
Scop Implementarea proiectului pentru atingerea obiectivelor sale
prin utilizarea eficienta si eficace a resurselor
Stakeholderi Echipa de implementare a proiectului, institutitiile
corespondente, beneficiarii
Pasi Licitatia si atribuirea contractului
Plan de lucru detaliat
Executarea activitatilor
Adaptarea activitatilor proiectului
Monitorizare curenta si evaluare intermediara

Documente Ex. rapoarte de monitorizare a proiectului, rapoarte

trimestriale, anuale

15
Evaluare si Control
Scop Considerarea si formularea lectiilor invatate
Concluzii pentru programare si actiuni ulterioare
Stakeholderi Evaluatori externi si toti factorii interesati relevanti

Pasi Termenii de referinta pentru evaluare (intrebari posibile)

Organizarea evaluarii cu metode corespunzatoare
Analiza relevantei, eficentei, eficacitatii, impactului si
durabilitatii
 Analiza respectarii legilor si a regulilor
Lectii invatate din experienta
Furnizarea recomandarilor
Produs Raport de evaluare

16
 Principiile PCM
 Fazele ciclului proiectului – proces de decizie structurat &
documentat si jaloane(milestones) a

 Orientarea Partenerilor/Factorilor interesati( stakeholders)

- implicarea stakeholders in luarea deciziilor
 Planificarea cadrului logic – structura completa si
consistenta a programului/proiectului
 Durabilitatea - conditii care sa asigure curgerea continua
a beneficiilor dupa incheierea proiectului
 Abordarea integrata – documentatie integrata, consistenta
si standardizata Format
de baza

17
 Documente standardizate
Formatul standard& domeniile in toate
fazele ciclului proiectului
1. Rezumat
2. Context istoric
3. Analiza sectoriala si a problemei
Obiective:
 aide mémoire al 4.Descrierea proiectului
elementelor cheie 5. Supozitii, riscuri si flexibilitate
 intelegere comuna 6. Aranjamente de implementare
 transparenta 7. Factori de calitate
 memorie institutionala
Anexa: Cadrul logic
18
2. MATRICEA LOGICA A PROIECTULUI
(LOGFRAME)

19
Legatura PCM - Logframe

Managementul
Ciclului Proiectului

Procese de decizie, Abordarea prin Cadrul

„milestones“ si Logic
Program/Proiect
instrumente de
metode de
management
proiectare

20
 Ce este „Logframe“?
(Matricea Logica)
Tabel furnizind un rezumat privind:
1. de ce un proiect este derulat
2. ce se asteapta sa realizeze proiectul
3. cum urmeaza sa realizeze proiectul aceasta
4. care sunt factorii externi importanti pentru succesul sau
5. unde se gaseste informatia ceruta pentru estimarea succesului
proiectului
6. care sunt mijloacele necesare
7. cit va costa proiectul

21
Structura Matricei Logice
( Logframe)
Descrierea Surse de Supozitii
Indicatori
proiectului Verificare
Obiective
Generale
Scopul
Proiectului
Rezultate

Activitati Mijloace Cost

Pre-condi-tii

22
Abordarea prin Cadrul Logic
FAZA DE ANALIZA
 Analiza Stakeholders - identificarea si
caracterizarea principalilor stakeholders
potentiali; estimarea capacitatii acestora
 Analiza problemei- identificarea problemelor
cheie, constringerilor si oportunitatilor;
determinarea relatiilor cauza- efect
 Analiza solutiilor - dezvoltarea solutiilor din
problemelor identificate; identificarea
relatiilor ‘miloace-final’
 Analiza strategiei – identificare diferitelor
strategii de realizare a solutiilor; selectarea
celei mai adcvate strategii; determinarea
objectivelor majore (obiective generale; scop
proiect)
FAZA DE PLANIFICARE
 Construirea matricei cadru logic - definirea
structurii proiectului,verificarea logicii sale
interne, formularea obiectivelor in termeni
masurabili
 Planificarea activitatilor – determinarea
succesiunii si dependentei activitatilor;
estimarea duratei acestora, stabilirea
jaloanelor(milestones) si atribuirea
responsabilitatii
 Planificarea resurselor – dezvoltarea
planurilor de intrari si a bugetului pe baza
planului activitatilor
23
 Logframe- Faza de analiza
PROCES
Pas 1 Pas 2 Pas 3 Pas 4 Pas 5
Analiza Analiza Analiza Alegerea Logica
Stakeholder Problemei Obiectivelor Strategiilor interventiei

METODE
Matricea Analiza
Strategiei Arborele Fezabilitatii;
Arborele
Stakeholders &
Problemelor Analiza Logframe
Metode Obiectivelor Cost-Beneficiu &
Participative Cost-Eficacitate

24
Pasul 1: Analiza Factorilor interesati
Cum?
Este o procedura care permite:
 Identificarea persoanelor, grupurilor,
organizatiilor avind o legatura cu proiectul
 Identificarea intereselor si asteptarilor
grupurilor & personelor care au o posibila
relevanta pentru proiect

25
Pasul 1: Analiza Factorilor interesati
Cine sunt ‘stakeholderii’ ? Cine?
 Orice persoana, grupuri de persoane,
institutii, asociatii sau firme care ar putea fi
implicate in proiect, direct sau indirect,
pozitiv or negativ

26
Pasul 1. Analiza Factorilor interesati
Participarea factorilor interesati:
 permite formularea si/sau adaptarea proiectelor la conditiile

sociale, economice si politice;

 permite obtinerea de informatii relevante;
 intareste relevanta obiectivelor in raport cu nevoile;
 arata cum percep factorii interesati realitatea;
 intareste capacitatile locale;
 intareste societatea civila si procesul

democratic

27
Pasul 1: Analiza Factorilor interesati
Cum?
Cum sa procedam?
1. Identificati grupurile/institutiile importante
2. Clasificati (grupuri tinta, beneficiari, grupuri
de interese, contractori, etc.)
3. Caracterizati si analizati strategiile
acestora
4. Identificati consecintele pentru proiect
28
Pasul 1: Analiza Factorilor interesati
Aspecte de referinta:
 1. Caracteristicile grupului:
• Social, economic, institutional
• Statutul grupului (formal/informal)
• Structura (conducere)

29
Pasul 1: Analiza Factorilor interesati

 2. Interese, motivare:
• Nevoi, aspiratii
• Strategie
• Interese (deschise/ascunse)
• Asteptari & preocupari
• Atitudini fata de proiect
30
Pasul 1: Analiza Factorilor interesati

 3. Potential si constringeri:
• Puncte tari, Puncte slabe
• Posibile contributii la proiect

31
Pasul 1: Analiza Factorilor interesati

 Concluzii pentru proiect:

• Alegerea GT si a partenerilor
• Cum se poate tine cont de grup?
• Ce actiuni se pot intreprinde?
• Cum se poate aborda grupul?
32
Analiza Factorilor interesati (Stakeholder):
Matricea Caracteristicilor
Stake-holder Characteristici Interese & asteptari Capacitataea si Actiuni posibile
motivatia pentru
• social, economic, • interese, schimbare
institutional • asteptari • resurse disponibile • Aprecierea rolului in sau
• diferenta • cunostinte, fata de proiect
barbati/femei experienta • cum sa se abordeze
• structura, • posibila contributie grupul
organizare, statut

33
Pasul 2: Analiza Problemei (I)
Ce ?
Este o procedura care permite:
 analiza unei situatii existente
 identificarea problemelor
cheie in contextul acestora
 vizualizarea problemelor in
forma unei diagrame/arbore
(relatie cauza-efect )

34
Pasul 2: Analiza Problemei (II)
Arborele Problemei – schema de baza

EFECTE

PROBLEMA
PRINCIPALA

CAUZE

35
Pasul 2: Analiza Problemei (III)
Cum?
Cum sa procedam?
Seminar participativ

 1. identificati problemele majore existente intr-

o situatie data (sesiune brainstorming)
 2. selectati o problema principala
 3. cautati probleme inrudite cu problema
principala

36
Pasul 2: Analiza Problemei (III)
Cum?

 4. stabiliti o ierarhie cauza efect

• problemele care genereaza direct problema
principala sunt asezate dedesubt
• Problemele care sunt efecte directe ale
problemei principale sunt asezate deasupra

37
Pasul 2: Analiza Problemei (III)
Cum?

 5. legati problemele cu sageti cauza-efect

 6. revedeti diagrama si verificati
corectitudinea si completitudinea acesteia

38
 Pasul 2: Arborele Problemei
INVESTITII PRIVATE VENITURI REDUSE
SCAZUTE PENTRU OPERATORII
PRIVATI

COSTURI DE COMERCIANTII NU PRODUSELE AGRICOLE

ACCIDENTE TRANSPORT PIERD VALOAREA
VOR SA DESERVEASCA
FRECVENTE CRESCUTE DE PIATA
PIETELE
EFECTE
RETEAUA
REGIONALA DE
DRUMURI
DETERIORATA

CAMIOANELE CALITATEA
DRUMURILE NU SUNT
CAUZE SUNT CONSTRUCTIEI
INTRETINUTE
SUPRAINCARCATE DRUMULUI SUB
CORESPUNZATOR
STANDARDE

ECHIPELE DE
MEASURILE DE INTRETINERE ALE GUV.
CONTROL SUNT NU SUNT EFICIENTE
INEFICIENTE
COMPETENTELE
SUNT GRESIT
DEFINITE
Nota: timpul verbului = participiu trecut
39
Pasul 3: Analiza Obiectivelor (I)
Ce ?
O tehnica pentru :
 descrierea situatiei viitoare care va fi obtinuta prin
rezolvarea problemelor
 identificarea posibilelor solutii pentru o situatie data
 transformarea aspectelor negative in aspecte pozitive
(desirabile, realiste)

40
Pasul 3: Analiza Obiectivelor (II)
Arborele Obiectivelor – schema de baza

OBIECTIV OBIECTIV OBIECTIV

GENERAL GENERAL GENERAL
FINAL

OBIECTIV
PRINCIPAL

MIJLOACE REZULTAT 1 REZULTAT 2 REZULTAT 3

41
Pasul 3: Analiza Obiectivelor (III)
Cum ?
Cum sa procedam ?
 Reformulati toate situatiile negative ale analizei problemei
in situatii pozitive care sunt:
 dezirabile
 posibil de obtinut in mod realist
 Verificati relatiile mijloace-final

42
 Pasul 3: Arborele Obiectivelor (IV)
INVESTITII PRIVATE VENITURI RIDICATE
RIDICATE PENTRU OPERATORII
PRIVATI

COSTURI DE COMERCIANTII PRODUSELE AGRICOLE

ACCIDENTE TRANSPORT VOR SA DESERVEASCA PASTREAZA VALOAREA
REDUSE REDUSE DE PIATA
PIETELE
FINAL

RETEAUA REGIONALA
DE DRUMURI
REABILITATA

CAMIOANELE STANDARDE ALE

MIJLOACE SUNT INCARCATE CONSTRUCTIEI
DRUMURILE SUNT
INTRETINUTE MAI
LIMITAT RESPECTATE
BINE

MASURILE DE ECHIPELE DE
CONTROL SUNT INTRETINERE ALE GUV.
MAI EFICACE SUNT EFICACE

COMPETENTELE
SUNT BINE DEFINITE

Nota: timpul verbului = participiu trecut

43
Pasul 4: Analiza Strategiei (I)
O tehnica pentru :
 identificarea solutiilor posibile
care ar putea forma o strategie
a proiectului
 selectarea uneia sau mai multor
strategii
 alegerea strategiei pentru care
se formuleaza proiectul
44
Alegerea unei strategii

Alegerea unei strategii – schema de baza

OBIECTIV OBIECTIV OBIECTIV

GENERAL GENERAL GENERAL
FINAL

OBIECTIV
PRINCIPAL

MIJLOACE REZULTAT 1 REZULTAT 2 REZULTAT 3

45
Pasul 4: Analiza Strategiei (III)
Cum?
Cum sa procedam ?
1. Identificati obiectivele de neurmarit (indezirabile or nerealizabile)
2. Identificati obiectivele de urmarit (dezirabile si realizabile)
3. Grupati obiectivele, pentru a obtine strategii posibile sau componente
(grupare pe verticala)
4. Estimati care strategie reprezinta o strategie optima corespunzator
criteriilor agreate
5. Determinati Obiectivul General si Scopul Proiectului

46
Pasul 4: Alegerea unei strategii (II)

In afara proiectului In proiect

SCOP RETEAUA REGIONALA

DE DRUMURI
REABILITATA

CAMIOANELE STANDARDE ALE DRUMURILE SUNT

REZULTATE SUNT INCARCATE CONSTRUCTIEI INTRETINUTE MAI
LIMITAT RESPECTATE BINE

ECHIPELE DE
ACTIVITATI MASURILE DE INTRETINERE ALE GUV.
CONTROL SUNT SUNT EFICACE
MAI EFICACE

COMPETENTELE
SUNT BINE DEFINITE

Strategia A: Strategie de
Control & Constientizare Strategia B: Intretinere

47
Pasul 4: Analiza Strategiei: Citeva posibile
criterii (IV)
Disponibilitatea
Complementaritate resurselor
cu proiecte finantate financiare,
alti donatori expertizei, etc.

Contributie la Importanta
data de grupul Potentialul si
reducerea
tinta capacitatile
inegalitatilor
existente
(e.g. gender)
(ale grupului
tinta)
Relevanta pentru
strategia de aderare Urgenta
agreeata de EC/tara Acceptabilitatea
partenera sociala

48
Pasul 5: Dela Analiza Strategiei la
Descrierea Proiectului (V)
Cum?
 Completati formularea obiectivelor
 Selectati o strategie
 Completati arborele strategiei selectate
 Formulati obiectivele
 Transferati obiectivele in ‘logframe’ (descrierea
proiectului): OG, SP, Rezultate, Activitati
 Revedeti obiectivele
 Identificati posibile activitati

49
Pasul 5: Dela Analiza Strategiei la
Descrierea Proiectului (VI)
Arborele obiectivelor Descrierea Proiectului
ObIective generale

Scop proiect

Rezultate

Activitati

50
Pasul 5: Completarea ‘logframe’ (VII)
Descrierea Indicatori Surse de Supozitii
Proiectului Verificare
Obiective
Generale
Scopul
Proiectului
Rezultate

Activitati Mijloace Cost

Pre-condi-tii

51
Pasul 5: Obiective Generale

Obiectivul general este tinta de dezvoltare la care proiectul

contribuie dar pe care nu o poate atinge singur.

Arata cum se integreaza proiectul in politicile regionale sau

sectoriale.

Exemplu: cresterea veniturilor, imbunatatirea standardului de

viata, reducerea saraciei, protectia resurselor naturale etc. la
care scopul este pe cale sa contribuie.

52
Pasul 5: Scopul proiectului

Obiectivul central al proiectului in termeni de

beneficii durabile pentru grupul tinta

53
Pasul 5: Rezultatele proiectului

Realizarile produse de proiect care genereaza

serviciile sau facilitatile corespunzatoare
scopului proiectului.

Realizari
54
Pasul 5: Activitatile

Actiuni intreprinse de organizatia proiectului pentru

obtinerea de rezultate.
Necesita accesul la mijloace umane si fizice (care sa fie
cuantificate, calificate si bugetate).

55
 Pasul 5: Activitatile
Cum?
Cum sa identificam activitatile?

1. Selectati principalele activitati din Arborele obiectivelor si

adaugatile in Matricea cadru logic

2. Relationatile cu rezultatele prin numerotare in

concordanta cu ierarhia rezultatelor

56
Pasul 5: Supozitii
Ce ?
 Ce sunt Supozitiile ?
Factori externi sau conditii in afara controlului
managementului de proiect, care influenteaza sau chiar
determina succesul proiectului

 De ce sunt supozitiile necesare?

Logica interventiei nu acopera niciodata toate aspectele
realitatii. Factorii externi au o importanta influenta asupra
succesului si trebuie identificati si luati in considerare

57
Pasul 5: Completarea ‘Logframe’ Cum ?
Descrierea Surse de Supozitii
Indicatori
Proiectului Verificare
Obiective
Generale
Scopul
Proiectului
Rezultate

Activitati Mijloace Cost

Pre-condi-tii

58
 Pasul 5: Pre-conditii
Ce?

Conditii care trebuie indeplinite inainte ca activitatile sa poata incepe

59
Pasul 5: Supozitii
Cum?
Cum procedam sa definim supozitiile?
1. Identificati in ierarhia obiectivelor pe acelea care nu
sunt acoperite de strategia selectata dar sunt
importante pentru succesul proiectului

2. Plasati-le ca factori externi la nivelul corespunzator al

matricei cadru logic(logframe)

60
Pasul 5: Supozitii
Cum?

3. Identificati alti factori externi care nu sunt inclusi in

ierarhia obiectivelor si care trebuie indepliniti pentru
atingerea Obiectivelor Generale, Scopului Proiectului si
a Rezultatelor

4. In general, determinati supozitiile prin intrebarea: «  Ce

conditii trebuie sa existe in completarea obiectivelor
mele (la un anumit nivel) pentru atingerea urmatorului
nivel? »
61
Pasul 5: Algoritmul supozitiilor
Este factorul extern
important ?

Da
Nu

Va fi realizat ?

Aproape sigur Nu includeti in logframe

Probabil Includeti ca supozitie

Improbabil Este posibil sa refaceti proiectul astfel

incit sa influentati factorul extern ?
Da
Refaceti proiectul adaugind Nu
activiti sau rezultate; reformulati
scopul proiectului daca este necesar
Proiectul nu este fezabil

62
Pasul 5: Indicatori
Ce?

Indicatorii permit sa se verifice si sa se

masoare gradul in care nivelul
corespunzator al descrierii proiectului
(logicii interventiei) a fost sau va fi atins.

63
Pasul 5: Indicatori verificabili
obiectiv
Descrierea Surse de Supozitii
Indicatori
Proiectului Verificare
Obiective
Generale
Scopul
Proiectului
Rezultate

Activitati Mijloace Cost

Pre-condi-tii

64
 Indicatori: Un exemplu
Obiectiv: Acces imbunatatit la pietele rurale/regionale
Selectare indicator: Timp mediu de calatorie la cea mai apropiata
piata
Definirea tintelor:
• Definirea cantitatii: Timpul mediu de calatorie la cea mai apropiata
piata Este redus cu 25% comparativ cu nivelul anului x
• Definirea calitatii: ... In vara/iarna ..
• Definirea grupui tinta: ... pentru toti calatorii, femei si
barbati, in vehicule private...
• Defininrea locului :... in Regiunea Muntele Albastru...
• Determinarea timpului:..
.. 2 ani dupa inceperea proiectului

65
Indicatori SMART
Indicatorii trebuie sa fie:

 Specific (Specifici) : in termeni de calitate si cantitate;

 Measurable (Masurabili) : la un cost acceptabil;
 Available (Accesibil) : din surse existente;
 Relevant (Relevanti) : pentru nivelul obiectivului masurat
 Timely (Timp adecvat) : pentru un orizont de timp
corespunzator obiectivului si duratei proiectului

66
Surse de verificare
Cadrul logic cere ca ceva sa clarifice :

 Unde ?
 Cum ?
 Prin ce metode ?
 Cu ce mijloace ?
 Si la ce costuri ? Rapoarte ale proiectului Surse externe

.
daca este solicitat producerea indicatorilor trebuie inclusa in
activitatile proiectului si costurile aferente in bugetul proiectului

67
Surse de verificare
Descrierea Surse de Supozitii
Indicatori
Proiectului Verificare
Objective
Generale
Scopul
Proiectului
Rezultate

Activitati Mijloace Cost

Pre-condi-tii

68
 Logica verticala
Descrierea Surse de Supozitii
Indicatori
Proiectului verificare
Obiective
generale

Scopul
proiectului

Rezultate

Activitati

Pentru fiecare nivel al logicii interventiei, daca rezutatele sunt Pre-conditii

produse si supozitiile/pre-conditiile sunt adevarate, atunci ... »

69
Logica orizontala
Descrierea Surse de Supozitii
Proiectului Indicatori verificare
Obiective
generale

Scopul
proiectului

Rezultate

Activitati

70
3. EVALUARE

71
Criterii de Evaluare

Relevanta
Eficienta
Eficacitate
Impact
Durabilitate(Sustenabilitate)

(Urmarite de UE in evaluarea Programului/Proiectului)

72
Criterii de evaluare
Nivel in matricea cadru logic Criterii

OBIECTIVE GLOBALE
IMPACT
SCOPUL PROIECTULUI
EFICACITATE
REZULTATE
EFICIENTA
ACTIVITATI/MIJLOACE
RELEVANTA
SITUATIE PROBLEMATICA
73
Criterii de Evaluare

Durabilitatea vezi Factori de calitate

Posibilitatea ca beneficiile produse de

proiect sa continue dupa incetarea
finantarii.

74
Criteriile coerentei LF

DURABILITATE
Trebuie sa fie proiectul durabil ?

Este durabilitatea avantajelor pe care grupul tinta o

obtine prin disponibilitatea si folosirea rezultatelor
proiectului (bunuri si servicii):

Durabilitate institutionala Durabilitate tehnica

Durabilitate sociala Durabilitate de mediu

Durabilitate economica Durabilitate financiara

75
Criterii de Evaluare

Eficienta

Rezultatele sunt realizate la un cost

rezonabil

76
Evaluarea Eficientei
Obiective
Objectifs globaux
generale
 Analiza succesului proiectului
schimbare
in privinta transformarii
Scopul proiectului
+ Supozitii mijloacelor prin activitatile
utilizare proiectului in rezultate
Rezultate concrete ale proiectului
+ Supozitii
actiune
Activititati Eficienta
 Ofera stakeholders informatii
+ Supozitii asupra costurilor pe unitatea
alocare produsa
Mijloace
+ Pre-conditii

77
Eficienta
Masura a cit de eficient activitatile transforma ‘inputs’ in rezultate
asteptate, in termeni de cantitate, calitate si durata
Intrebari cheie :

 Au fost definite beneficiile pe unitate ?*

 Au activitatile o rata cost-eficacitate buna ?
 Au fost rezultatele obtinute in cadrul duratei anticipate ?
 Care sunt principalii factori care influenteaza obtinerea rezultatelor ?
 Ce contributii ofera CE, GUvernul, alti parteneri ?
 Ce contributii ofera asistenta tehnica ?

78
Criterii de Evaluare

Eficacitatea

Contributia rezultatelor la realizarea

scopului proiectului

79
Evaluarea Eficacitatii
Obiective
Objectifs globaux
generale  Analiza privind punerea la
schimbare dispozitie si utilizarea
Scopul proiectului rezultatelor proiectului de catre
+ Supozitii beneficiari
utilizare Eficacitate

Rezultate  Analiza schimbarilor si

+Supozitii imbunatatirilor de care
actiune beneficiaza grupul tinta
Activitati
+Supozitii  Utilizeaza informatii de baza
alocare
despre situatia dinaintea
Mijloace proiectului ca punct de pornire
+ Pre-conditii

80
Eficacitate
masura gradului in care rezultatele contribuie
la atingerea scopului
Intrebari cheie :

 In ce grad beneficiile sunt furnizate si primite de grupu ?

 Ce indicatori sunt utilizati pentru aceste beneficii, incluzind pe cei
economici and financiari ?*
 Care sunt factorii majori care influenteaza realizarea sau ne-
realizarea scopului ?

* Vezi ECOFIN

81
Criterii de Evaluare

Impact

Efectul proiectului asupra obiectivelor

sale mai largi (generale)

82
 Evaluarea Impactului
Obiective
Objectifs globaux
generale
 Analiza efectelor globale ale
proiectului si contributia scopului
schimbare Impact
proiectului la obiectivele generale
Scopul proiectului
+Supozitii  Focalizata pe schimbarile pe
utilizare
Rezultate
termen lung in mediul proiectului in
+Supozitii contextul sau socio-economic mai
actiune larg
Activitati
+Supozitii  Colectarea si analizarea
alocare
informatiilor la nivelele largi ale
Mijloace comunitatii si societatii.
+ Pre-conditii

83
Impact
Masura sau estimare a efectelor scopului asupra obiectivelor globale
si a schimbarilor pozitive/negative produse de proiect, direct sau
indirect, intentionat sau neintentionat, in contextul sau socio-economic
mai larg
Intrebari cheie :
 Care sunt efectele proiectului dincolo de beneficiarii sai directi, ex.
grupul tinta ?
 Cit de mult realizarea scopului proiectului contribuie la obiectivele
globale ? Cit de mult se datoreaza aceasta proiectului ?
 Citi oameni sunt afectati, direct sau indirect ?
 Ce atentie este acordata impactului negativ / pozitiv asupra
reducerii saraciei, asupra mediului, diferentele dintre barbati si
femei, etc. ?
 …
84
Criterii de Evaluare

Relevanta

Proiectul se ocupa de problemele reale

ale beneficiarilor vizati contribuie
semnificativ la obiectivele de dezvoltare
pe termen lung.

85
Relevanta
Limita in care proiectul se refera la situatia problematica initiala si este
corespunzator prioritatilor si politicilor grupului tinta, tarii partenere si
donatorilor
Intrebari cheie :

 In ce grad obiectivele proiectului contribuie la situatia problematica

si la obiectivele politicii existente?
 Corespund obiectivele proiectului nevoilor reale ale beneficiarilor
tinta?
 Exista complementaritati intre proiect si alte activitati finantate de
Guvern sau/si alti donatori ?
 …

86
Evaluare: Aspecte Majore

1. Estimeaza relevanta, eficienta, eficacitatea,

impactul, si sustenabilitatea(durabilitatea)
proiectului in relatie cu obiectivele sale
declarate

2. Se concentreaza mai mult pe rezultate-la-

scop si scop-la-obiective generale
87
Evaluare: Aspecte Majore

3. Verifica coerenta planificarii proiectului

4. Verifica influenta supozitiilor relevante

5. Este ghidata de principiile de impartialitate,

independenta si credibilitate

88
Tipuri de Evaluare
Situatia dorita
Beneficii durabile
si impact
C T
O IE
PR
Situatia initiala
Timp
Evaluare Ex-post sau
evaluarea impactului
Evaluare la finalul
Evaluare Ex-ante
proiectului sau evaluare finala
Evaluare intermediara

89
 4. INSTRUMENTELE DE
MANAGEMENT ALE PCM

90
Planificarea Activitatilor si Resurselor
Matricea Cadru logic

Planuri de lucru si bugete bazate pe rezultate

Buget
Plan de lucru Buget 5500
Plan de lucru 1750
Buget 5500 4250
Plan de lucru 1750 750
Salarii 5000 5500 4250 400
Diurne 1250 1750 750 1100
Op.vehicole 3750 4250 400 3100
Birou 750 750 1100
Tel/Fax 400 400 3100
Seminte 850 1100
Ingrasamint 2300 3100

91
Abordarea integrata
Obiective Documentatie
corelate standardizata
Obiective Nationale/sectoriale
/
NEAP
CSP NIP

Studii de fezabilitate Format de baza

1. Rezumat
2. Context istoric
Propuneri de finantare 3. Analiza sectoriala si a problemei
4. Descrierea proiectului/programului
Cadrul logic Rapoarte de progres 5. Presupuneri, riscuri si flexibilitate
6. Aranjamente de implementare
7. Factori ai calitatii

Rapoarte de evaluare Anexa: :Matrice Cadru logic

Planuri de lucru si bugete bazate pe rezultate

Budget
Workplan
Workplan Budget 5500
Workplan 1750
Budget 5500 4250
Salaries 5000 5500 1750 750
Allowances 1250 1750 4250 400
Vehicle Op. 3750 4250 750 1100
Office 750 750 400 3100
Tel/Fax 400 400 1100
Seeds 850 1100 3100
Fertiliser 2300 3100

92
Planificarea activitatilor
Un plan de activitati:
 Mentine abordarea orientata pe obiective a descrierii pr.
 Descompune activitatile in detalii operationale
 Clarifica succesiunea, durata si prioritatea activitatilor
 Identifica jaloanele principale(milestones)
 Aloca responsabilitati de management si responsabilitati
de implementare si ar trebui sa Plan de lucru
Plan de lucru
Plan de lucru

includa sarcini manageriale

93
Planificarea resurselor
Un plan de resurse:
 Mentine abordarea orientata pe obiective a cadrului logic
 Faciliteaza bugetarea bazata pe rezultate si monitorizarea
eficacitatii costurilor
 Ofera bazele pentru mobilizarea planificata a resurselor (externe &
locale)
 Identifica implicatiile de cost
 Cerintele de cofinantare Buget
Buget 5500
 Sustenabilitatea financiara dupa Buget 5500
1750
4250
1750 750
Salarii 5000 5500

terminarea proiectului
4250 400
Diurne 1250 1750 750 1100
Op.vehicole 3750 4250 400 3100
Birou 750 750 1100
Tel/Fax 400 400 3100
Seminte 850 1100
Ingrasamint 2300 3100

94
Monitorizarea Implementarii
Monitorizare:
 Este o activitate manageriala sistematica
 Progresul actual este comparat cu planul pentru a
identifica actiuni corective necesare
 Are loc la toate nivelele managementului
 Utilizeaza deopotriva raportul formal & comunicarea
informala
 Focalizeaza pe resurse, activitati si rezultate in matricea
cadrului logic

95
Structura programului

96
Structura programului (Arborele obiectivelor)
Obiective Strategice /Axe Strategice A B C D

Programe A1 A2

A11 A12 A13

Sub-programe

Masuri A121 A122 A123 A124

Proiecte/Actiuni A1211 A1212

97
 Structura programului (structura cascada)
PRIORITATE MASURA SUB-MASURA PROIECT

OBIECTIV GENERAL

OBIECTIVE
OBIECTIV GENERAL
SPECIFICE

OBIECTIVE SPECIFICE
REZULTATE OVERALL OBJECTIVES

ACTIVITATI REZULTATE OBIECTIVE SPECIFICE OVERALL OBJECTIVES

OBIECTIVE SPECIFICE
ACTIVITATI REZULTATE

ACTIVITATI REZULTATE

ACTIVITATI

98
Nivelele de Interventie: Dela program
la componentele proiectului
Program Proiect 1 Componenta 1.1
Obiective
Generale
Scopul Obiective
programului Generale

Rezultate Scopul Obiective

proiectului Generale

Activitati Rezultate Scopul

proiectului

Activitati Rezultate

Activitati

99
Regiunile Romaniei – NUTs II

1 - NORD-EST
2 - SUD-EST
3 - SUD-MUNTENIA
4 - SUD-VEST OLTENIA
5 - VEST
Pasul1: Analiza Factorilor interesati 6 - NORD-VEST
Alte instrumente de analiza: 7 - CENTRU
Matricea strategiei 8 - BUCURESTI-ILFOV

100
 Plan National pentru
SAPARD - Romania Agricultura si Dezvoltare
Rurala (NAPARD)

PRIORITATEA 1 PRIORITATEA 2 PRIORITATEA 3 PRIORITATEA 4

Imbunatatirea Dezvoltarea infrastru- Dezvoltarea economi- Dezvoltarea resurse-
accesului la piete cturii rurale ei rurale lor umane

Masura 2.1 Masura 2.2

DESCHIS Dezvotarea si im- Managementul
bunatatirea infra- resurselor de apa
structurii rurale pentr. agricultura

Sub-Masura 2.1.1 Sub-Masura 2.1.2 Sub-Masura 2.1.3

Constructia de Constructia de Constructia de
drumuri pentru sisteme de alimen- siteme de tratare a
comunitatea locala tare apa potabila apei

P1 P2 P3

101