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ACTO ADMINISTRATIVO

ACTO ADMINISTRATIVO

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ACTO ADMINISTRATIVO
CONCEPTOComprende los actos los actos administrativos emitidos por unfuncionario público, pues todos están sometidos en general a losmismos principios jurídicos. Comprende, por tanto, acciones de lamás variada índole: decreto, disposición, orden, resolución, decisión,autorización, permiso, etc.ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVOLa existencia del acto administrativo depende del cumplimiento deciertos elementos esenciales: competencia, objeto, voluntad y forma,los cuales deben concurrir simultáneamente de acuerdo con el modorequerido por el ordenamiento jurídico. Caso contrario se afecta lavalidez del acto.COMPETENCIAEs el conjunto de facultades y obligaciones que un órgano puede ydebe ejercer legítimamentePRINCIPIOS DE LA COMPETENCIA
 
Expresa
.
Porque debe emanar de la Constitución Nacional,Constitución provincial, tratados, leyes y reglamentos.
Improrrogable o indelegable
.
Porque hállase establecida en interésblico y surge de una norma estatal, no de la voluntad de losadministrados, ni del órgano institución, ni del órgano individuo.
Irrenunciable.
Es decir indeclinable. CLASES DE LA COMPETENCIAPor la materia. Se refiere a las actividades o tareas quelegítimamente puede desempeñar el órganoPor el territorio
.
Comprende el ámbito espacial en el cual es legítimoel ejercicio de la funciónPor el tiempo
.
Comprende el ámbito temporal en que es legítimo elejercicio de la función.
 
Por el grado
.
La organización administrativa se integra verticalmente.Culmina en un órgano supremo, al que se subordinan los órganos derango inferior.  TRANSFERENCIA DE LA COMPETENCIADelegación
.
Todo órgano puede transferir el ejercicio de suscompetencias propias a sus inferiores jerárquicos, salvo norma legal oreglamentaria en contrario.
 
 
 
Avocación
.
El órgano superior puede asumir el ejercicio de lascompetencias propias de sus órganos inferiores jerquicos,avocándose al conocimiento y decisión de cualquier cuestiónconcreta, salvo norma legal o reglamentaria en contrario.Sustitución
.
El superior con a dos órganos puede disponer latransferencia de la competencia de uno a otro en procedimientosconcretos, cuando las necesidades del servicio lo hagan conveniente,salvo que norma legal o reglamentaria lo prohíba. El acto desustitución produce efectos desde su notificación.Subrogación
.
En caso de excusación o recusación, la competencia setransfiere del órgano excusado o recusado al subrogante previsto porel ordenamiento jurídico. A falta de previsión, deberá ser designadopor el superior jerárquico del órgano subrogado.Suplencia
.
Las ausencias temporales o definitivas de agentesblicos deben ser cubiertas por el suplente previsto por elordenamiento judico. A falta de previsn normativa asume lacompetencia el superior jerárquico inmediato o agente público queéste designe.CONFLICTOS DE LA COMPETENCIACuando las normas que rigen la competencia son interpretadas enforma distinta por los eventuales encargados de aplicarlas, puededarse el caso de dos órganos que se considerenIgualmente competentes o incompetentes para intervenir. Estaoposición de criterios determina el conflicto, cuestión o contienda decompetenciaINCOMPETENCIAEl acto administrativo debe emanar de órgano competente según elordenamiento jurídico, que ejerza las atribuciones conferidas en razóndel territorio, tiempo, materia y grado. Para ello el agente emisordebe haber sido regularmente designado y estar en funciones altiempo de emitirlo. Esto nos lleva a distinguir entre funcionario
deiure
, o de derecho, funcionario de hecho y usurpador.EL OBJETOEl objeto del acto administrativo es la materia o contenido sobre elcual se decide, certifica, valora u opina. El objeto tiene que ser cierto,claro, preciso y posible física y jurídicamente. El acto debe decidir,certificar o registrar todas las cuestiones propuestas en el curso delprocedimiento.VOLUNTADConcurren en la voluntad administrativa elementos subjetivos(intelectivos de los órganos individuos) y objetivos
 
(normativos
 
procesales). Así, la voluntad del acto administrativo está compuestapor la voluntad subjetiva del funcionario y la voluntad objetiva dellegislador. Por ello, los "vicios de la voluntad" pueden aparecer tantoen la misma declaración (formalmente), en el proceso de producciónde dicha declaración (objetivamente), como en la voluntad intelectual(subjetivamente) del funcionario que produjo la declaración.Voluntad expresa. Es cuando la conducta administrativa se exteriorizaa través de la palabra oral o escrita o por símbolos o signos.Voluntad tácita. Es cuando el silencio administrativo, por expresaprevisión del ordenamiento jurídico, es considerado actoadministrativoPREPARACION DE LA VOLUNTAD
 
El orden normativo establece una serie de trámites, formalidades yprocedimientos que deben cumplirse antes de emitir la voluntadadministrativa. Tales actos previos, como el dictamen, fijan las reglasprocesales de preparación de la voluntad pública. El incumplimientode tal procedimiento vicia la voluntad administrativa, porque ésta nose ha preparado según el orden normativo.La emisión de la voluntad administrativa se ajustará, según los casos,a los siguientes requisitos o elementos
 
Finalidad
.
Los agentes públicos deben actuar cumpliendo el fin de lanorma que otorga las atribuciones pertinentes, sin poder perseguircon la emisión del acto otros fines, públicos o privados. El acto debetener en miras la finalidad prevista por el ordenamiento normativo. Razonabilidad
.
Los agentes públicos deben valorar razonablementelas circunstancias de hecho y el derecho aplicable y disponer medidasproporcionalmente adecuadas al fin perseguido por el orden jurídicoDebido proceso
.
La garantía de la defensa en juicio es aplicable en elámbito administrativo. Cuando no se da al administrado laoportunidad de exponer razones, de ofrecer y producir prueba, etc., elacto administrativo estará viciado en el elemento voluntad.Ausencia de error, dolo y violencia
.
La voluntad administrativa debeser libre y conscientemente emitida, sin que medie
violencia
física omoral. No se admite a ningún efecto el acto
simulado
. Además, lavoluntad del órgano administrativo no debe ser inducida a
error 
, nipuede estar viciada de
dolo.
Autorización
.
Cuando el orden normativo exige la autorización de otroórgano para la emisn de un acto, debe ser previa y no puedeotorgársela después de haber sido emitido el acto

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