Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N° 2512-2010-JNE

Expediente N° J-2010-2490
CAÑETE
00017-2010-065

Lima, treinta de septiembre de dos mil diez

VISTO, en audiencia pública de fecha 30 de septiembre de 2010, el recurso de queja, presentado el

28 de septiembre de 2010 por Carlos Alberto Ruiz Magallanes contra el Jurado Electoral Especial de
Cañete, por denegatoria de recurso de apelación; y oído el informe oral.

ANTECEDENTES

El Jurado Electoral Especial, mediante Resolución N° 05 de fecha 24 de septiembre de 2010, declaró

de plano inadmisible el recurso de apelación al no adjuntar la tasa por impugnación contra la
Resolución N° 04 de fecha 20 de septiembre de 2010 que excluyó de oficio a Ascario Ántero
Hinostroza Aquino de la lista de candidatos al Concejo Distrital de San Luis, provincia de Cañete,
departamento de Lima por el movimiento regional “Concertación para el Desarrollo Regional-Lima”,
para participar en las Elecciones Municipales 2010, en virtud de que cuenta con sentencia
condenatoria firme que lo privó de su libertad por dos (2) años, suspendida condicionalmente por un (1)
año y lo inhabilitó por el mismo plazo, por el delito contra la administración pública, delito cometido por
funcionario público, concusión en la modalidad de cobro indebido, puesta en conocimiento del citado
Jurado Electoral Especial el 20 de septiembre de 2010, mediante oficio N° 2006-163-SPLT-CSJCÑ/PJ.

El accionante de la queja solicita que se declare fundada y se eleve el recurso de apelación.

Sostiene que de manera ilegal y arbitraria, el Pleno del Jurado Electoral Especial pretende vulnerar
el debido procedimiento administrativo, coactar el derecho constitucional de defensa y de doble
instancia administrativa, al declarar de plano inadmisible el recurso de apelación por no haber
adjuntado la tasa correspondiente por derecho de apelación, que jurídicamente se sustenta en un
acuerdo del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones de fecha 15 de julio de 2010. Precisa que el
23 de septiembre de 2010 se presentó el recurso de apelación, sin embargo, no se le comunicó
respecto del acuerdo del Pleno sobre pago de tasas.

Añade que la omisión al pago es causal de inadmisibilidad y no de improcedencia, puesto que es

subsanable en el plazo de ley; criterio que a la fecha viene aplicando el máximo organismo
electoral en procesos de apelación, inclusive se aplica en los recursos extraordinarios como la
Resolución N° 2211-2010-JNE de fecha 8 de septiembre de 2010, recaída en el Expediente N° J-
2010-1086. Asimismo, señala que antes de ser notificado con la Resolución N° 05, a las 3.18 p.m.,
presentó el comprobante de pago que se hizo al Banco de la Nación de fecha 23 de setiembre de
2010, a horas 17:11:49; siendo imposible adjuntarlo al recurso de apelación porque el horario de
atención del Jurado Electoral Especial es hasta las 4:30 p.m., hecho que no se tomó en cuenta.
También debe tenerse presente que, ante un requisito de formalidad, procede otorgar un plazo
razonable para la subsanación correspondiente, conforme lo establece la Resolución N° 247-2010-
JNE que aprobó el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para las Elecciones
Regionales y Municipales del Año 2010.

FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN

1. El artículo 31 de la Constitución Política del Perú, en concordancia con el artículo 42 del Código
Civil, artículo 8 de la Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones, y artículo 1 del Reglamento de

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Inscripción de Listas de Candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales del Año
2010, aprobado por Resolución N° 247-2010-JNE, consagran que el derecho a ser elegido es
una forma de participación política que está sujeta a las condiciones y procedimientos
establecidos en la ley como garantía de un proceso electoral transparente.

2. Efectuada la verificación en el Sistema de Información de Procesos Electorales (SIPE), se aprecia

que el 21 de septiembre de 2010, la Corte Superior de Justicia de Cañete mediante Oficio N° 2006-
0163-SPLT-CSJÑ/PJ, remite las copias certificadas del Expediente N° 2006-0163, en el proceso
que se le siguió a Ascario Ántero Hinostroza Aquin, verificándose que la sentencia de fecha 30 de
septiembre de 2009, lo condenó a la pena privativa de su libertad por dos (2) años, suspendida
condicionalmente por un (1) año y lo inhabilitó por el mismo plazo, por el delito contra la
administración pública, delito cometido por funcionario público, concusión en la modalidad de cobro
indebido en agravio de EDECAÑETE Sociedad Anónima Abierta y el Estado, y la Corte Suprema
de Justicia Sala Penal Transitoria con fecha 13 de mayo de 2010, ante el recurso de nulidad
promovido por el sentenciado, declaró no haber nulidad en la sentencia de fecha 30 de septiembre
de 2009.

3. De conformidad con el artículo 13, numeral 13.2, del reglamento, se establece que la
improcedencia de la solicitud de inscripción de la lista puede ser impugnada mediante recurso
de apelación presentado dentro de tres (3) días hábiles posteriores a su notificación ante el
mismo Jurado Electoral Especial que tramita la solicitud de inscripción, adjuntando el original
del comprobante de pago por la suma equivalente al 9.5% de la UIT (S/. 342.00), y en
cumplimiento de los requisitos de formalidad señalados en el numeral 12.100. del Texto Único
de Procedimientos Administrativos del Jurado Nacional de Elecciones (TUPA), aprobado por la
Resolución N° 016-2006-P/JNE de fecha 7 de febrero de 2006 y modificado por la Resolución
N° 038-2009-P/JNE de fecha 18 de marzo de 2009.

4. La actividad procesal de las próximas elecciones supletoriamente se rige por el Código

Procesal Civil; en tal sentido, el artículo 401 de la acotada norma dispone que el recurso de
queja tiene por objeto reexaminar la resolución que declara inadmisible o improcedente un
recurso de apelación.

5. De los actuados, puede verse en autos que la notificación de la Resolución N° 04-2010 se

realizó el 20 de septiembre de 2010 y el escrito del recurso de apelación se interpuso el último
día del plazo legal establecido por ley sin adjuntar la tasa (23 de septiembre de 2010), hechos
que admite la organización política, conforme se desprende de su escrito que motiva el
presente pronunciamiento.

6. El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, mediante acuerdo que desde el 15 de julio de
2010 está publicado en el portal institucional www.jne.gob.pe, con el título “Acuerdo sobre
precisión de pago de tasas”, estableció el tratamiento a seguirse en caso que el escrito o
recurso se presenta en día hábil y no se ha cumplido con el pago de la tasa correspondiente,
disponiéndose, para tales casos, en aplicación del principio de celeridad, y considerando que
los plazos procesales se encuentran debidamente precisados en la ley y los reglamentos, dado
que no se justifica el incumplimiento de la presentación de la tasa correspondiente, que el
escrito o recurso debe ser declarado de plano inadmisible; porque, de lo contrario, se estarían
promoviendo las conductas dilatorias injustificadas, contraviniéndose la finalidad y principios del
proceso electoral, máxime si se tiene en cuenta que se esperó el último día para presentar el
referido escrito; consecuentemente, el recurso de queja deviene en infundado.
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Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo único.- Declarar INFUNDADA la queja presentada por Carlos Alberto Ruiz Magallanes
contra el Jurado Electoral Especial de Cañete, departamento de Lima, y disponer el ARCHIVO del
presente expediente.

SS.

SIVINA HURTADO

PEREIRA RIVAROLA

MINAYA CALLE

MONTOYA ALBERTI

VELARDE URDANIVIA

Bravo Basaldúa
Secretario General
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