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SENAOO FEDERAL
Gabinete do Senador EDUARDOAZEREDO
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2008
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sabre a Projeto de Lei da Camara n° 89, de 2003, eProjetos de Lei do Senado n° 137, de 2000, e n" 76,de 2000, todos referentes a crimes na area deinformatica
..
RELATOR:
Senador
EDUARDO AZEREDO
1-
RELATORIO
Vern a esta Comissao, para exame,
0
Projeto de Lei da Camara(PLC) n? 89, de 2003 (n° 84, de 1999, na origem), e os Projetos de Lei doSenado (PLS) n?..137, de 2000, e n? 76, de 2000, todos referentes a crimes naarea de informatica. Tramitam em conjunto em atendimento ao Requerimenton? 847, de 2005, do Senador Renan Calheiros. Em decorrencia doRequerimento n° 848, de 2005, foi extinta a urgencia na tramitacao do PLC n?89, de 2003, que havia sido declarada em decorrencia da aprovacao doRequerimento n? 599, de 2005, de autoria da Senadora Ideli Salvatti.Em razao da tramitacao conjunta, os Projetos de Lei do Senadoperderarn
0
carater terminativo nas comissoes,
o
PLS n? 137, de 2000, de autoria do Senador LeomarQuintanilha, consiste em apenas urn artigo, alern da clausula de vigencia, evisa a aumentar em ate
0
triplo as penas previstas para os crimes contra apessoa,
0
patrimonio, a propriedade irnaterial ou intelectual, os costumes e acrianca e
0
adolescente, na hipotese de tais crimes serem cometidos por meioda utilizacao da tecnologia de informacao e telecomunicacoes.
o
PLS n° 76, de 2000, de autoria do Senador Renan Calheiros,apresenta tipificacao de condutas praticadas com
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uso de computadores, elhes atribui as respectivas penas, sem alterar, entretanto,
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Decreto-Lei n°
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SENADOFEDERAL
Gabinete do Senador EDUARDO AZEREDO
2.848, de 7 de dezembro de 1940 -C6digo Penal. Classifica os crimesciberneticos em sete categorias: contra a inviolabilidade de dados e suacornunicacao; contra a propriedade e
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patrimonio; contra a honra e a vidaprivada; contra a vida e a integridade fisica das pessoas; contra
0
patrimoniofiscal ; contra a moral publica e a opcao sexual; e contra a seguranca nacional.Tramitou em conjunto com
0
PLS n? 137, de 2000, por forca da aprovacao doRequerimento n° 466, de 2000, de autoria do Senador Roberto Freire, por.. versarem sobre a mesma materia.
o
PLC n" 89, de 2003, de iniciativa do Deputado LuizPiauhylino, altera
0
C6digo Penal (CP) e a Lei n° 9.296, de 24 de julho de1996, e da outras providencias, Resulta do trabalho do grupo de juristas queaperfeicoou
0
PL n? 1.713, de 1996, de autoria do Deputado Cassio CunhaLima, arquivado em decorrencia do termino da legislatura. Alem dasalteracoes feitas em artigos do CP,
oprojeto
visa a criar os seguintes tipospenais, cometidos contra sistemas de computador ou por meio de computador:acesso indevido a meio eletronico (art. 154-A); manipulacao indevida deinformacao eletronica (art. 154-B); pomografia infantil (art. 218-A); difusaode virus eletronico (art. 163, § 3°); e falsificacao de telefone celular ou meiode acesso a sistema informatico (art. 298-A).Em 2004 e 2005,
0
PLC 89 de 2003 foi objeto de discussaoperante a Comissao de Educacao (CE). Ap6s amplos debates, em 2005 foiaprovado
0
parecer final na forma do Substitutivo ao PLC 89 de 2003.Durante
0
longo processo de debate sobre a materia, dentro e forado Senado Federal,
0
Substitutivo foi aperfeicoado para ser apresentado
a
Comissao de Constituicao e Justica
(CCl),
ao final de 2006, tendo sidoapensados a ele
0
PLS n" 137 de 2000 e
0
PLS
n?
76, de 2000, e este por sermais abrangente e mais antigo no Senado Federal, passou a ser
0
projeto comprioridade na tramitacao.Foram apresentadas 4 subemendas no ambito da
CCl,
uma delasretirada logo em seguida, e foram acatadas pelo Relator.Estando
0
Projeto em pauta na
CCl,
foram aprovados, em 2 deoutubro de 2007, os Requerimentos
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s 1.029 e 1.030, solicitando que amateria fosse analisada pela Comissao de Ciencia, Tecnologia, Inovacao,Comunicacao e Informatica (CCT) e pela Comissao de Assuntos Econornicos(CAE), respectivamente.
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SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador EDUARDO AZEREDO
Em dezembro de 2007,
0
parecer do Relator, Senador EduardoAzeredo, foi aprovado pela CCT, aprovando parcialmente os tres projetos, naforma do Substitutivo apresentado, incorporando as subemendas oferecidasno ambito da
CCl.
as
tres projetos seguiram entao para a Comissao de AssuntosEconomicos -CAE -e em junho de 2008,
0
parecer do Relator, Senador
..
Aloizio Mercadante, foi aprovado pela CAE, aproveitando
0
Substitutivoaprovado pela CCT, com a apresentacao de 23 subemendas, de merito e deredacao, aperfeicoando com qualidade tecnica, concisao de redacao,juridicidade e constitucionalidade, resultado de notavel esforco de articulacaoparlamentar.
II-ANALISE
Preliminarmente, cabe mencionar que a materia esta adstrita aocampo da competencia privativa da Uniao para legislar sobre direito penal eprocessual, conforme dispoe
0
art. 22, I, da Constituicao Federal.Materialmente, nao vislumbramos inconstitucionalidades ouvicios de juridicidade nos projetos de lei sob exame.No merito, ainda propomos pequenas alteracoes no Decreto-Lei1.001 -Codigo Penal Militar, ajustando-as ao aperfeicoamento doSubstitutivo aprovado na CCT, com as Subemendas aprovadas pela CAE, deautoria do Senador Aloizio Mercadante, apos varias consultas feitas aespecialistas na materia.Reiteramos, conforme os pareceres anteriores, de que
0
assuntomerece e necessita regulamentacao no direito brasileiro, bern comoreconhecemos a tendencia intemacional de tutela e fiscalizacao do meiocibernetico. Alem disso, reconhecemos a necessidade de harmonizar a nossafutura lei de crimes ciberneticos com a
Convenciio sabre a Cibercrime
doConselho da Europa. A Convencao recomenda procedimentos processuaispenais, a guarda criteriosa das informacoes trafegadas nos sistemasinformatizados e sua liberacao para as autoridades. A compatibilidade dasprevis6es legais produz efeitos em questoes de extradicao, de assistenciajudiciaria mutua entre os Estados e de cooperacao intemacional de uma forma
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Ala Senador Afonso Arinos
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Gabinete 5 -Anexo II . .• Senado Federal
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