METODOLOGIA

METODOLOGIA DE
DE ORÇAMENTO
ORÇAMENTO DE DE OBRAS
OBRAS
Novo
Novo Conceito
Conceito para
para oo BDI
BDI

Engenheiro Civil Paulo Roberto Vilela Dias,MSc

Mestre em Engenharia Civil

Professor do Mestrado em Engenharia Civil da uff –
Universidade Federal Fluminense
Coordenador dos Cursos de Pós-Graduação em Engenharia
de Custos da uff
Presidente do IBEC – Instituto Brasileiro de Engenharia de
Custos
 I C E C

Engenharia de Custos
M E M B E R


90 
Eng Residente
80
70
60 Engº Planejamento Engº Qualidade Engº Seg. Trabalho

50
Leste
40
Oeste
30 Norte
20
10
0
1° 3°
Trim Trim
 Engenharia de Custos

Atuação do IBEC, www.ibec.org.br :

 engenharia de custos,
 gerenciamento de projetos (obras) e
 quantity surveyng (esta especialização
não é adotada no Brasil)
 Engenharia de Custos
www.icoste.org

Em destaque o 4º Congresso Mundial,

que será realizado em abril de 2004 na África do
Sul.
 Engenharia de Custos

CARACTERÍSTICAS DO BOM
PROFISSIONAL DE ENGENHARIA DE
CUSTOS:

 conhecer a ciência de custos

 ter muita experiência na execução
dos construções em questão
 Engenharia de Custos
 É o ramo da engenharia que
estuda os métodos de projeção,
apropriação e controle dos recursos
monetários necessários à realização
dos serviços que constituem uma
obra ou projeto.
(José Marques Ferreira Vicente, ex-
presidente do IBEC)
 Engenharia de Custos
 Situação Atual:

 Tabelas de custos oficiais (meras estimativas)

servindo como meio de contratação de
serviços.

 O preço do serviço só pode ser decidido pelo

prestador de serviço, após elaborar o
orçamento detalhado do empreendimento
 Engenharia de Custos
 Preço de Referência da Licitação:

 Custo unitário direto: de tabelas, revistas etc

 BDI: fixado de acordo com a obra, o projeto,

sua localização e exigências do Edital
BDI SEGUNDO O VALOR DO CONTRATO

BDI EM FUNÇÃO DO VALOR DO CONTRATO

50,00%
45,00% 46,10%
40,00% 40,74%
38,64%
35,00% 34,76% 33,35%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
150000 350000 650000 950000 1500000
 METODOLOGIA ATUAL

 Falta de transparência nos cálculos e valores adotados

 Desconhecimento da formulação do BDI

 Ocultação do valor do BDI

 Descrédito por órgãos contratantes e auditores

 Critério impróprio de utilização pelos contratantes

(adotam BDI fixo e aleatório)
 Engenharia de Custos
 Situação Atual:

 Tabelas de custos oficiais (meras estimativas)

servindo como meio de contratação de
serviços.

 O preço do serviço só pode ser decidido pelo

prestador de serviço, após elaborar o
orçamento detalhado do empreendimento
 Engenharia de Custos
 Não existem duas obras com o mesmo
preço, por mais que se pareçam.

 O nível de precisão de um orçamento de

obra, por mais informações que se
disponha, é pequeno. A incerteza e o risco
são muito grandes.
 Lei Nº 8.666/93, artigo 7º

 As licitações para execução de obras e para

prestação de serviços obedecerão à seguinte
seqüência executiva:

 1º - elaboração do projeto básico;

 2º - elaboração do executivo e
 3º - execução das obras e serviços.
 Lei Nº 8.666/93, Artigo 7º - $ 1º

“ A execução de cada etapa será obrigatoriamente

precedida da conclusão e aprovação, pela
autoridade competente, dos trabalhos relativos
às etapas anteriores, à exceção do projeto
executivo, o qual poderá ser desenvolvido
concomitantemente com a execução das obras
e serviços, desde que também autorizado pela
Administração. “
 Lei 8.666/93 Art. 48
 Art. 48 – Serão desclassificadas :
 II – as propostas com preços excessivos ou
manifestamente inexeqüíveis.
 II - $ 1º - Para os efeitos do disposto no inciso
II deste artigo, consideram-se manifestamente
inexeqüíveis, no caso de licitações de menor preço para
obras e serviços de engenharia, as propostas cujos
valores sejam inferiores a 70% do menor dos
seguintes valores :
 média aritmética dos valores das propostas superiores a
50% do valor orçado pela Administração, ou
 valor orçado pela Administração.
 ORÇAMENTO DETALHADO DO
CONTRATANTE

 Deve corresponder rigorosamente ao

projeto executivo do empreendimento,
sua localização, exigências do Edital e
estar de acordo com as técnicas da
Engenharia de Custos
 Deve estar adequado a aplicação do art.
48 da Lei 8.666/93
 Formação do Preço de Venda

 Segundo Paulo Dias:

Custo Direto
Custo Indireto
+ Lucro
Preço de Venda
 Formação do Preço de Venda

Custo Indireto:

 Mobilização e Desmobilização (*)

 Administração Local

 Administração Central

 Despesas Financeiras

 Impostos sobre o Preço de Venda

(*) Deve ser considerado como custo direto em

Licitações Públicas
Cálculo do BDI – Situação atual

 BDI = ( Preço de Venda -1 ) x 100

Custo Direto
Cálculo do BDI – Situação atual
 A exclusiva aplicação do BDI é no cálculo
do preço unitário do serviço:

Preço unitário do serviço = custo

unitário direto + BDI
METODOLOGIA PROPOSTA

Visa a extinção do conceito de BDI

para oferecer maior credibilidade a
elaboração, apresentação e análise
dos orçamentos de obras
METODOLOGIA PROPOSTA
 O Custo Direto deve contemplar,
principalmente, os gastos que contabilmente
são classificados como despesas diretas e todas
aquelas facilmente mensuráveis em uma
determinada unidade.

 Não se utiliza mais o conceito de Custo

Indireto.

 Os custos que são exclusivamente definidos em

percentuais serão tratados separadamente,
como incidentes sobre o custo e sobre o preço
de venda.
 Engenharia de Custos

Definição Geral
 Na Engenharia de Custos nenhuma
das variáveis utilizadas em um orçamento
podem ser previamente fixadas , dependem
exclusivamente de informações quanto ao
projeto , localização do serviço ou das
exigências do Edital de Licitações ou do
Memorial Descritivo do Empreendimento.
 Engenharia de Custos
 Variáveis anteriormente citadas , tais como:

. BDI;
. Encargos Sociais;
. Impostos Sobre o Faturamento;
. Composições Unitárias de Custo de Serviços ou
. demais variáveis.

Deverão ser calculadas por orçamento.

 METODOLOGIA PROPOSTA
 Proibir a utilização nos orçamentos de
licitações de unidades de medição e
pagamento de serviços, tais como:

 verba
 unidade de referência
 METODOLOGIA PROPOSTA

 Obedecer a seqüência executiva prevista na Lei

8.666/93, exclusive $ 1º
 Forma de Contratação: Preço Unitário
 Especificações Técnicas Rígidas
 Método de Orçamentação: Custos Unitários
 Formação do Preço de Venda:
 Custos Diretos
 Custos Incidentes sobre o Custo Direto
 Custos Incidentes sobre o Preço de Venda
 METODOLOGIA PROPOSTA

 Custo Direto:

 Todos os itens de serviços constantes da

planilha de quantidades e preços e facilmente
mensuráveis em uma determinada unidade
 Gerência de Projetos

 “As coisas que são medidas melhoram, as que

não são medidas não melhoram”

(Julie Meyer / First Tuesday)

(PMI- Project Manangement Institute,
www.pmi.org )
 Gestão de Processos

 “Processo eficiente é processo medido”

(Sergio Motta - IBM)

(Fórum de Gestão de Processos)
 Engenharia de Custos
 Controle de Obras

Apropriação de Campo dos Coeficientes

Físicos das Composições de Custos Unitários

Realimentação do Processo de Elaboração de

Orçamentos com o resultado da apropriação
 METODOLOGIA PROPOSTA

 Custos Diretos, incluem:

 Mobilização e Desmobilização da Obra (Gl)

 Administração Local (Gl)
Valor Da Medição do Mês
 AL (Mensal) = ___________________________ x 100

Valor Contratual
 PLANILHAS DE CUSTOS
 Modelos de planilhas de custos de:

Mobilização e Desmobilização e

Administração Local

Estão apresentadas no Método.

 METODOLOGIA PROPOSTA

 Custos incidentes sobre o Custo Direto:

 Despesas Financeiras

 Custos incidentes sobre o Preço de Venda:

 Lucro
 Administração Central
 Impostos sobre a Nota Fiscal
 METODOLOGIA PROPOSTA

 Custos incidentes sobre o Custo Direto e

Sobre o Preço de Venda:
(LACI – Lucro, Administração Central, Impostos
sobre a Nota Fiscal e Despesas Financeiras)

( 1 + DF )
LACI = ( _____________________ -1 ) x 100
1 - ( AC + I + L )
 METODOLOGIA PROPOSTA

 Impostos sobre o Preço de Venda:

(Média) = 12,11%

 ISS – Imposto Sobre Serviço = 3%

 COFINS = 3%

 PIS = 1,65%

 CPMF = 0,38%

 IRPJ = 1,2%

 CSLL = 2,88%
 METODOLOGIA PROPOSTA

 Despesas Financeiras:

 DF = (( 1 + T / 100 ) n / 30 - 1 ) x 100

 t - taxa mensal de juros

 n - número de dias decorridos entre o centro de gravidade

dos desembolsos e a efetivação do recebimento contratual
 METODOLOGIA PROPOSTA

Levantamento dos Serviços e suas

Quantidades, segundo critérios técnicos,
responsáveis, éticos e com a máxima
acurácia
 METODOLOGIA PROPOSTA

 Composições Analíticas de Custos

Unitários dos Serviços, devem levar em
consideração o projeto e sua localização
 Engenharia de Custos
 Como os Preços de Referência elaborados pelos
contratantes são meramente estimativas, é
importante:
 Adotar critério estatístico para escolha da melhor
proposta, extinguindo-se o menor preço.
 Adotar a forma de contratação por Preço Unitário
 Permitir ao prestador de serviço elevar o Preço de
Referência do Contratante, talvez em até 10%.
 Definir uma faixa aceitável para os preços unitários
dos serviços, em média 30%.
 METODOLOGIA PROPOSTA

 Conclusão:

 O LACI pode ser acrescentado ao Custo

Unitário Direto obtendo-se o Preço Unitário de
Venda do Serviço

 O LACI pode ser incluído na Planilha de

Quantidades e ser aplicado sobre o Custo
Direto Total ou ao valor mensal da medição
 METODOLOGIA PROPOSTA

 Exemplo de Cálculo do LACI

 Despesas Financeiras : 1%
 Administração Central : 4%
 Impostos : 12,11%
 Lucro : 7%
 METODOLOGIA PROPOSTA

 LACI = ( 1 + 0,01 )
1 – ( 0,04 + 0,1211 + 0,07 )

LACI = 31,36%
 METODOLOGIA PROPOSTA

 Conclusão:

 O método proposto garante ao orçamento:

 Acurácia
 Transparência
 Melhor relacionamento entre envolvidos na
administração do contrato
 Engenharia de Custos
 União pela pesquisa, treinamento,
divulgação e desenvolvimento da
Engenharia de Custos, entre:

Órgãos Contratantes
Universidades
Entidades de Classe
Empresas Particulares