"Sobre el particular, nos permitimos comunicarle, que de acuerdo con loprescrito en el Código de Educación, cada escuela podrá constituir un PatronatoEscolar que dirigirá una Directiva integrada por elementos del Personal Docentey vecinos distinguidos de la localidad cuyos hijos o pupilos sean alumnos delplantel respectivo.Los Patronatos Escolares colaborarán en la obra encomendada a las Juntasde Educación y en general en todas las labores de carácter docente, promoviendode preferencia el adelanto material de las escuelas y cuanto tienda al bienestarde los niños.La misma normativa dispone que, para constituir el Patronato, el Directorde la escuela convocará a los padres de familia de la circunscripción a unaasamblea que debe verificarse al finalizar el primer mes del año lectivo. DichaAsamblea designará una Directiva compuesta de un Presidente, un Secretario, unTesorero y cinco Vocales. Se procurará que en ella figuren además de laspersonas del vecindario vinculadas con la escuela, elementos del PersonalDocente en un tanto proporcional al número de alumnos que la frecuenten.Asimismo, cada año podrán ser renovados total o parcialmente los miembrosde la Directiva a juicio de la misma escuela y de acuerdo con la asamblea depadres de familia, quienes (sic) también proveerán a llenar las plazas que encualquier tiempo quedaren desiertas por defunción, renuncia o cambio dedomicilio.También, se prevé que en las Directivas de los Patronatos correspondientesa escuelas rurales, debe procurarse que figuren por los menos dos padres defamilia que hayan demostrado entusiasmo y competencia en las actividadesagrícolas.En lo que se refiere al patrimonio económico de los Patronatos Escolares,establece dicho Código, que el mismo se constituye con las donaciones ycontribuciones voluntarias que reciban, así como con el producto de rifas yferias escolares que organicen.En consecuencia, la Directiva del Patronato para administrar los fondosestá obligada:a.A llevar una cuenta minuciosa de entradas y salidas;b.A informar trimestralmente a la Inspección de Escuelas, sobreel movimiento de fondos;c.A enviar una copia documentada del estado de cuentas a laInspección de Escuelas y una copia simple a la ContaduríaGeneral Escolar;d.A rendir cuentas del estado de fondos en las asambleasordinarias de padres de familia, y a cualquiera de éstos enforma particular cuando así lo solicitare;e.A llevar un Libro de Actas.Igualmente, dispone que todas las adquisiciones hechas con fondos de losPatronatos son propiedad exclusiva de la escuela, por lo que deben inventariarseen forma especial e independiente a aquellos enseres que pertenezcan a la Junta
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de Educación.De ahí que, las Juntas de Educación no podrán disponer en modo alguno delos efectos o bienes inventariados por los Patronatos, sin el consentimientoprevio de esos Patronatos. Los fondos percibidos por éstos en concepto dedonaciones, sólo podrán ser destinados a los objetos señalados por los donantes.Por lo tanto, los Patronatos tomarán las disposiciones que juzguennecesarias para la custodia de los valores que se colecten y se pongan bajo laguarda y responsabilidad de los respectivos tesoreros.Al punto, que toda orden de retiro de fondos debe ser autorizada por elPresidente y el Tesorero del Patronato, con la expresión del acuerdo querespalde el gasto correspondiente (artículos 73, 74, 75, 76, 77, 81, 83, 84, 87y 88 del Código mencionado).Atendiendo el texto de las normas citadas, se infiere que los PatronatosEscolares están dotados de personalidad jurídica propia, limitada a los finesque el Código de Educación les asigna. Obsérvese que de conformidad con ladoctrina, la personalidad es inherente a los entes y aunque la misma no vengasiempre atribuida en forma expresa, ella debe deducirse de las característicasgenerales que la propia ley establece para la figura, siendo -ciertamente-índices seguros la atribución de un patrimonio propio y/o la titularidad dederechos y obligaciones.En la situación de los Patronatos Escolares, lo señalado atrás se cumple ycon mayores indicios, pues la ley les confiere un patrimonio propio, les asignacompetencias propias y especiales, les otorga capacidad contractual y les da supropio presupuesto (donaciones y contribuciones voluntarias que reciban, asícomo el producto de rifas y ferias escolares que organicen), todos estoselementos son indicadores de la atribución de personalidad jurídica.Por otra parte, debemos señalar, que en la Circular Nº 3 del 17 denoviembre de 1969 ‘Sobre la Administración de las contribuciones y otros fondosrecaudados en los centros de Educación dependientes del Ministerio de EducaciónPública’, se dijo:‘La Contraloría, en cumplimiento de sus facultades legales, observará lossiguientes criterios en cuanto a la administración de las contribuciones y otrosfondos recaudados en los centros educativos dependientes del Ministerio deEducación Pública y que estén sujetos a la administración de Juntas de Educacióny Juntas Administrativas:1.No existe, dentro del personal docente o administrativo de los centroseducativos del Ministerio de Educación Pública, funcionario alguno quetenga atribuciones legales para administrar fondos, sin excepción deninguna especie, sino que, por el contrario, tal función está confiadaexclusivamente a las Juntas de Educación o Administrativas debidamenteconstituidas.2.En virtud de lo procedente, por principio, toda contribución voluntariaque se reciba para el centro de enseñanza debe ser integrada a laTesorería de la Junta respectiva, haya sido recogida por personal delestablecimiento, recaudada por alumnos o recibida por padres de losalumnos.3.Sin embargo, las contribuciones que gestionen las asociaciones de padresde familia y los Patronatos Escolares podrán ser administrados por estasmismas agrupaciones.4.Los fondos obtenidos en beneficio del establecimiento a través de rifas,turnos, ferias u otros medios similares, deberán también ser integrados en
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