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Globalización y Estado-Nación
Globalización y Estado-Nación
Impactos esperados de la Globalizaciónsobre el Estado-Nación
Carlos Rodrigo Zapata C.
ECONOMISTALa Paz – BoliviaMaestría en Desarrollo Local y Gestión Pública FLACSO/CEBEMFecha: Noviembre de 1999carlosrodrigozapata@gmail.comA partir de los años ochenta, pero con mayor intensidad en la última década, la sociedad humanaha tomado conciencia del continuo y acelerado crecimiento de sus intercambios e interrelacionesen una diversidad de sectores de actividad, en particular, las comunicaciones, el comercio, lasfinanzas, la información y otros, fenómeno al que de modo genérico se le ha dado el nombre de“globalización” y ha derivado en conceptos como el de la “era de la información” (M. Castells) yla “economía del conocimiento”.Estrechamente relacionado con este fenómeno y de modo paralelo al mismo, se ha observado lamultiplicación de esferas de acción humana que exigen y demandan estructuras institucionales decarácter global, capaces de afrontar nuevos desafíos. Entre las áreas en las que se demanda unaintervención global destacan el medio ambiente, los derechos humanos, la seguridad ciudadana,la defensa, el comercio, la protección de bienes comunes, etc.. En este marco, y a la par deldesarrollo de nuevas estructuras globales –en particular una diversidad de nuevas formas deejercicio compartido de la soberanía, como son algunos procesos de integración, pactos dedefensa, regímenes internacionales, mercados comunes, áreas monetarias, etc.-, preocupa einteresa también el impacto que los procesos de globalización estarían ocasionando sobredistintas esferas del Estado-Nación, en particular, sobre sus funciones y estructuras, así comosobre sus mismos fundamentos.
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Globalización y Estado-Nación
Entre los impactos sobre el Estado-Nación que más preocupan pueden señalarse la erosión de lasoberanía estatal y, con ello, de su poder de intervención y regulación de procesos en el ámbito desu jurisdicción; el resquebrajamiento de la legitimidad del Estado-Nación como instancia ounidad básica de ordenamiento de la vida en sociedad; un visible aflojamiento de la voluntadgeneral que soporta sus cimientos; y un ostensible debilitamiento en la capacidad derepresentación de los intereses crecientemente divergentes de la sociedad debido al surgimiento omultiplicación tanto de lealtades dobles (o compartidas) como de autoridades (o soberanías)superpuestas.Es previsible que la presencia de estos procesos contribuya en distinto grado a deslegitimar lasestructuras básicas de organización de las sociedades afectadas por el impacto de laglobalización, lo cual debilitaría aún más la propia capacidad de respuesta de dichas sociedades.A partir de estas reflexiones introductorias, es pertinente señalar el objetivo y el alcance del presente trabajo. Se trata de identificar las principales áreas o esferas estatales, particularmenteafectadas por los procesos de globalización, así como aquellas esferas del Estado que deben ser sometidas a distintos procesos de ajuste o adaptación, debido a la irreversibilidad de los procesosde globalización a los que se hallan irremisiblemente expuestas.Para cumplir con dicha tarea, en primer término efectuaré una breve exposición del concepto delEstado e identificaré sus fundamentos y estructuras básicas. Ello me permitirá identificar las posibles áreas de impacto, eventualmente expuestas a los embates de la globalización. Acontinuación expondré el concepto de globalización y las principales características y fenómenosque la acompañan. Seguidamente analizaré qué manifestaciones de la globalización tienen particulares efectos sobre qué dimensiones del Estado-Nación, lo que permitirá identificar lasáreas o esferas estatales que deben ser sometidas a distintos procesos de cambio. En la secciónfinal se presentarán algunas conclusiones y recomendaciones generales que permitan identificar  posibles vías de acción.
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Globalización y Estado-Nación
El creciente cuestionamiento al que viene siendo sometido el Estado-Nación como actor  privilegiado, tanto en las relaciones internacionales como en su primigenia área de acción –suámbito de jurisdicción-, hace perentorio reconocer las características del desafío al que el mismose halla sometido, la necesidad y pertinencia de ajustes y adaptaciones de dicho aparato, así comotambién exige identificar las consecuencias que de todo ello se derivan para las sociedadesafectadas, sus patrones de convivencia y sus instrumentos centrales de respuesta organizada.
Concepto y estructura del Estado-Nación
El Estado, entendido como la organización política de la sociedad en su conjunto, es una formade organización humana que se distingue de otras por:
-
sus propósitos, el establecimiento de orden y seguridad;
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sus métodos, las leyes y su imposición;
-
su territorio, el área de su jurisdicción o sus límites geográficos y
-
su soberanía.En este sentido, el Estado
“consists, most broadly, of the agreement of the individuals on the meanswhereby disputes are settled in the form of laws
”
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. Por Estado-Nación se entenderá simplemente lacoincidencia entre el territorio bajo jurisdicción de un Estado y la identidad de la población quelo habita.La constitución de la idea de Estado y de las distintas formas de Estado que han prevalecido através de la historia ha sido el resultado tanto de diversas luchas y conflagraciones entre pueblos,clases y grupos sociales, como también producto de las concepciones y preocupaciones que prevalecían en cada época. Así, mientras la razón de surgimiento del Estado la encontraban unosen la oposición entre labradores de la tierra y pastores, trabajadores y asaltantes (Oppenheimer)
2
,otros la hallaban en la auto-suficiencia de la ciudad-estado (Platón), en el hecho de compartir 
1
Ver concepto de “State” en
 Enciclopaedia Britannica Online
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Ver F. Oppenheimer, Franz,
Der Staat,
Berlin: Libertad Verlag, 1990, p. 34.3
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