AL ALCALDE PRESIDENTE

DEL AYUNTAMIENTO
DE
PEÑÍSCOLA

Don ___________________________________, mayor de edad, con domicilio en

__________________________________________________________________ y de DNI
__________________ tiene a bien presentar, en tiempo y forma pertinentes, las
alegaciones que considera oportuno al proyecto de Plan General de Ordenación
Urbana del municipio. En conformidad con lo anterior

EXPONE
Que es propietario de una vivienda situada en
________________________________________________________________. Dicha vivienda fue
construida de forma legal, en aplicación de la legislación urbanística del momento.
En demostración de lo anterior, adjunto
_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________.
De estos documentos se adjunta fotocopia.

En lo que afecta a mi vivienda, ésta consta de

_______________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________.
Los servicios de suministro de energía eléctrica, suministro de agua potable, red de
alcantarillado, alumbrado público se hallan inmediatos al lugar, por lo que cabe
completar la urbanización mediante actuación aislada.

El presente proyecto de Plan General incluye la parcela sobre la que se

asienta mi vivienda en suelo urbanizable sectorizado concretamente en el sector
_____.

Ante estos hechos cabe enunciar los siguientes

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

1. Aplicación del artículo 29.1 de la LUV.

El artículo 29 de la LUV establece:
"Artículo 29. Remisión de las edificaciones consolidadas al régimen
de Actuaciones Aisladas.
1. Cuando en un sector existan edificaciones previamente consolidadas que
por su tipo, ubicación y uso sean compatibles con la ejecución de la urbanización, los
planes que los desarrollen podrán prever, para las parcelas vinculadas
urbanísticamente a cada una de ellas, el régimen de actuaciones aisladas y su
clasificación como suelo urbano. Será obligatorio este tratamiento cuando se trate de
viviendas unifamiliares aisladas en uso o en condiciones de ser habitadas.
 Cuando así lo hagan deberán identificarse las parcelas consolidadas por la
edificación y delimitar sobre cada una de ellas un área de reparto uniparcelaria. Se
asignarán a la parcela aprovechamientos objetivo y tipo acordes con el tipo
edificatorio correspondiente a la edificación consolidada."

Corresponde, por tanto, que mi vivienda se acoja a dicho régimen. La

legislación urbanística en vigor desde el día 1 de febrero de 2006, es decir, desde
hace más de dos años, establece que las viviendas unifamiliares aisladas habitadas o
en condiciones de ser habitadas, según el artículo 29.1, y que se hallen consolidadas
deben ser obligatoriamente sometidas al régimen de actuaciones aisladas y
clasificadas como suelo urbano. Por otra parte, cabe destacar que mi vienda se halla
en una zona de elevada densidad de viviendas, por lo que es muy adecuado este
tratamiento.

2. Principio de igualdad ante la Ley.

Según dice Lorente Tallada “Este principio proclamado en el artículo 14.1
de la Constitución ha sido reiteradamente interpretado por el Tribunal Constitucional
en el sentido de distinguir entre el principio de igualdad ante la Ley y el principio de
igualdad en la aplicación de la Ley, ya que igualdad no significa uniformidad, pues a
situaciones de hecho que no son iguales, deben aplicarse consecuencias jurídicas
también desiguales (STC 49/1982).”

En consecuencia, no podemos afirmar que el suelo sobre el que se asienta

mi vivienda esté en el mismo estado que el resto de suelos incluidos en este sector,
que se hallan sin edificaciones existentes, ni ninguno de los servicios urbanísticos. De
ello, se colige fácilmente que la inclusión de la parcela sobre la que se asienta mi
vivienda en un sector de suelo urbanizable resulta de una aplicación uniforme de la
Ley, que vulnera la jurisprudencia establecida.

3. Principio de seguridad jurídica.

En este punto debemos hacer referencia a la Disposición Transitoria 5ª.1
TRLS 1/92:
“Edificaciones existentes.- Las edificaciones existentes a la entrada en
vigor de la Ley 8/1990, de 25 de julio, situadas en suelos urbanos o urbanizables,
realizadas de conformidad con la ordenación urbanística aplicable o respecto de las
que ya no proceda dictar medidas de restablecimiento de la legalidad urbanística que
impliquen su demolición, se entenderán incorporadas al patrimonio de su titular”.

Este proceso es la denominada patrimonialización de la edificación. Esta

disposición transitoria se halla en vigor, pues fue dejada en vigor por la STC 61/97 y
ha sido dejada en vigor por la Ley estatal 6/98. Por todo ello, es de aplicación, en su
calidad de legislación básica estatal, en el ámbito de la Comunidad Valenciana. En
virtud de lo anterior y, dada la antigüedad de mi vivienda, cabe interpretar de forma
irremisible que dicha vivienda se halla patrimonializada.

La aplicación del principio de seguridad jurídica implica que el titular ha

patrimonializado el aprovechamiento y “no puede ser sometido al proceso de
cesiones de suelo y de aprovechamiento por el principio de seguridad jurídica
“ (Lorente Tallada). Es decir, incorporar al patrimonio de su titular, o patrimonializar,
implica haber cumplido con todos los deberes urbanísticos, o la presunción legal de
haberlos cumplido. En consecuencia, no cabe incorporar la parcela sobre la que se
asienta mi vivienda al régimen de cesiones, equidistribución...
 4. Principio de rentabilidad.
El suelo que es transformado, experimenta un aumento de su valor como
consecuencia de su transformación de suelo no apto para a edificación, en solares
aptos para ello. Esta plusvalía debe ser capaz de soportar los costes de las cesiones,
equidistribución, urbanización... Sin embargo, en el suelo semitransformado o en uso,
como es el caso, al estar ya edificado, se debe reconocer la parte de la
transformación o consolidación alcanzada. Por ello, las mejoras de los servicios como
consecuencia de las obras de urbanización deben ser sufragadas en la parte de los
servicios urbaísticos de los que carezca. En otro caso, al aplicación de los procesos
de cesión, equidistribución... implicaría una despatrimonialización de un derecho
adquirido.

5. Principio de irretroactividad de las normas.

La vivienda fue construida en aplicación de la legislación urbanística de
aquel momento. El principio constitucional de irretroactividad de las Leyes implica
que las nuevas normas deben construirse sobre la base de respetar los derechos
adquiridos con arreglo a la normativa anterior.

Por todo lo anterior, cabe considerar que mi vivienda se halla

patrimonializada y, por tanto, exenta del deber legal de las cesiones,
equidistribución... Además, asi lo entiende la amplia jurisprudencia al respecto, del
Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en sus sentencias de 8-XI-
2001, 2-XI-2001, 1-II-2002, 28-XI-2002, 3-III-2003... A modo de ejemplo:

STSJCV de 8-X-2001: “Sobre el anterior concepto, entiende la Sala que

carece de sentido el someter a solares ya edificados y respecto de los que se ha
patrimonializado -por tanto- el aprovechamiento (conforme a la Disposición
Transitoria Quinta, primero, del Real Decreto Legislativo 1/1992; norma no declarada
incompatible por la Disposición Final Primera de la Ley Valenciana 6/1994, no
declarada nula por la Sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997 y no derogada
por la Ley 6/1998) al régimen del Programa de Actuación Integrada, pues el
cumplimiento de los objetivos y fines de la institución no guadan relación con la
condición previa de solares edificados, en tanto que no deben participar en las
cesiones para la adquisición gratuita por la Administración de los elementos
señalados en el art. 30 de la Ley -antes referido- y supondría la incardinación de un
terreno cuya calificación y clasificación ya está predeterminada en un proceso
transformativo que le es ajeno y sin otra finalidad- puesto que no va a adquirir una
condición de solar que ya ostenta- que la de hacerle participar en mecanismos de
equidistribución de cargas y participación pública en las plusvalías urbanísticas a los
que no viene, ni legal ni conceptualmente, obligado, pues ha patrimonializado las
facultades urbanísticas en su totalidad – con el consecuente aprovechamiento- y no
resulta particularmente beneficiado por una acción urbanísticas que no transforma
su terreno en solar. “

Respecto a la parte de la parcela no ocupada por la edificación le es de

aplicación la jurisprudencia dictada en referencia al asunto, como la STSJCV de 30-
XII-2002 y 7-III-2003. La STSJCV de 30-XII-2002:

“El espacio libre privado o jardín de la vivienda (con elementos

ornamentales propios de un jardín, tales como fuentes, bancos, muretes decorativos,
que son de época y de indudable valor, de árboles y palmeras centenarias) constituye
un elemento esencial para la vivienda, pues la casa y el jardín forman un conjunto
arquitectónico inseparable.”
 Por todo lo anterior, cabe solicitar y

SOLICITO
La inclusión de la vivienda, es decir, la edificación existente y su jardín, en
la categoría de suelo urbano. Más aún, y en virtud del principio de no ingerencia y
economía, cabe solicitar que la parcela sobre la que se asienta la vivienda, sea
excluida del suelo urbanizable en aplicación de la legislación pertinente.

Peñíscola, a ______________________ de julio de 2008.

Fdo.

Al Sr. Alcalde de Peñíscola.