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ORÍGENES DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL CHILENO

ORÍGENES DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL CHILENO

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08/08/2013

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text

original

 
1
UNIVERSIDAD
 
DE
 
ANTOFAGASTA
 
ESCUELA
 
DE
 
DERECHO
 
DERECHO
 
PROCESAL
 
I
 
PROF.
 
ENRIQUE
 
LETELIER
 
LOYOLA
 
ORÍGENES
 
DEL
 
CÓDIGO
 
DE
 
PROCEDIMIENTO
 
CIVIL
 
CHILENO
 
L
A
 
ANTIGUA
 
LEGISLACIÓN
 
ESPAÑOLA
 
Producida
 
la
 
emancipación
 
política
 
chilena,
 
continuaron
 
rigiendo
 
en
 
nuestro
 
país
 
las
 
viejas
 
leyes
 
que
 
nos
 
venían
 
de
 
España.
 
El
 
más
 
antiguo
 
de
 
esos
 
cuerpos
 
de
 
leyes
 
es
 
el
 
Fuero
 
 Juzgo
,
 
compilación
 
de
 
las
 
leyes
 
de
 
la
 
monarquía
 
visigoda,
 
ordenada
 
y
 
promulgada
 
entre
 
los
 
años
 
696
 
a
 
701.
 
Su
 
traducción
 
al
 
castellano
 
es
 
posterior
 
al
 
año
 
1241,
 
época
 
en
 
que
 
se
 
dio
 
como
 
fuero
 
especial
 
para
 
la
 
ciudad
 
de
 
Córdoba.
 
Luego,
 
durante
 
el
 
medio
 
siglo
 
posterior
 
a
 
la
 
entrada
 
de
 
los
 
moros
 
en
 
España,
 
nacieron
 
una
 
inmensa
 
cantidad
 
de
 
privilegios,
 
ordenanzas
 
o
 
códigos
 
locales,
 
llamados
 
Fueros
 
o
 
Fueros
 
Municipales
,
 
que
 
iban
 
constriñendo
 
a
 
las
 
leyes
 
generales
 
y
 
aplicándose
 
con
 
preferencia
 
a
 
éstas.
 
Fue
 
natural,
 
entonces,
 
que
 
más
 
tarde
 
con
 
la
 
expulsión
 
de
 
los
 
moros
 
y
 
el
 
engrandecimiento
 
del
 
Estado
 
los
 
reyes
 
quisieran
 
consolidar
 
la
 
unidad
 
del
 
Derecho.
 
A
 
este
 
fin
 
se
 
encaminaron
 
los
 
esfuerzos
 
de
 
San
 
Fernando,
 
quien
 
dio
 
el
 
Fuero
 
Juzgo
 
como
 
municipal
 
a
 
muchos
 
de
 
los
 
pueblos
 
conquistados,
 
sembrando
 
las
 
primeras
 
bases
 
para
 
la
 
formación
 
códigos
 
generales.
 
A
 
su
 
hijo,
 
don
 
Alfonso
 
el
 
Sabio,
 
se
 
debieron
 
dos
 
importantes
 
cuerpos
 
de
 
leyes:
 
el
 
Fuero
 
Real 
 
y
 
Las
 
Siete
 
Partidas
.
 
El
 
Fuero
 
Real 
 
o
 
Fuero
 
de
 
las
 
Leyes
 
(fines
 
de
 
1254
 
o
 
comienzos
 
de
 
1255)
 
fue
 
admitido
 
en
 
muchas
 
ciudades,
 
pero
 
fuertemente
 
resistido
 
por
 
la
 
nobleza
 
castellana,
 
que
 
vio
 
restringidos
 
sus
 
privilegios
 
frente
 
al
 
amplio
 
poder
 
que
 
iba
 
adquiriendo
 
la
 
Corona.
 
Incluso
 
Alfonso
 
el
 
Sabio,
 
en
 
1272,
 
llegó
 
a
 
suspenderlo;
 
no
 
obstante
 
en
 
una
 
de
 
las
 
leyes
 
del
 
Ordenamiento
 
de
 
Alcalá
 
(1503),
 
que
 
más
 
adelante
 
pasó
 
a
 
ser
 
la
 
Ley
 
3
 
del
 
Título
 
2
 
del
 
Libro
 
III
 
de
 
la
 
Novísima
 
Recopilación
 
(1806)
 
se
 
la
 
mandó
 
aplicar
 
aun
 
con
 
preferencia
 
a
 
la
 
Partidas,
 
en
 
la
 
decisión
 
de
 
los
 
asuntos
 
civiles
 
y
 
penales,
 
en
 
todo
 
aquello
 
que
 
no
 
hubiera
 
caído
 
en
 
desuso.
 
A
 
la
 
par
 
del
 
Fuero
 
Real
 
se
 
fueron
 
dictado
 
un
 
conjunto
 
de
 
normas
 
(suman
 
252)
 
conocidas
 
con
 
el
 
nombre
 
de
 
Leyes
 
de
 
Estilo
,
 
que
 
aun
 
cuando
 
fueren,
 
según
 
ellas
 
mismas
 
se
 
intitulaban,
 
declarativas
 
del
 
Fuero,
 
contuvieron
 
muchas
 
disposiciones
 
nuevas
 
o
 
contrarias
 
a
 
las
 
de
 
aquél.
 
(A
 
pesar
 
de
 
ello,
 
por
 
un
 
Decreto
 
de
 
28
 
de
 
Abril
 
de
 
1838,
 
se
 
mandó
 
por
 
el
 
gobierno
 
que
 
se
 
las
 
aplicara
 
con
 
la
 
misma
 
autoridad
 
que
 
el
 
Fuero
 
Real,
 
considerándoseles
 
apéndices
 
y
 
posteriores
 
a
 
éste.)
 
El
 
más
 
sabio
 
de
 
los
 
cuerpos
 
que
 
nos
 
legó
 
España,
 
al
 
decir
 
de
 
don
 
José
 
Bernardo
 
Lira,
 
es
 
Las
 
Siete
 
Partidas
,
 
trabajadas
 
entre
 
1256
 
a
 
1263,
 
cuya
 
Partida
 
III
 
trata
 
de
 
los
 
 juicios.
 
Aunque
 
se
 
discute,
 
es
 
probable
 
que
 
no
 
fueran
 
sancionadas
 
ni
 
aplicadas
 
sino
 
hasta
 
las
 
Cortes
 
de
 
Alcalá
 
de
 
1348.
 
 
2
Luego
 
hubo
 
también
 
una
 
serie
 
de
 
otros
 
cuerpos
 
de
 
leyes,
 
como
 
las
 
Ordenanzas
 
de
 
Medina
 
de
 
1489,
 
de
 
Madrid
 
de
 
1502
 
y
 
de
 
Alcalá
 
de
 
1503
 
y
 
las
 
reconocidas
 
Leyes
 
de
 
Toro
 
de
 
1505.
 
Las
 
sucesivas
 
recopilaciones
 
de
 
leyes
 
recogieron
 
las
 
varias
 
anteriores.
 
Bajo
 
el
 
reinado
 
de
 
Felipe
 
II,
 
se
 
publicó
 
la
 
Recopilación
 
de
 
1527,
 
en
 
la
 
que
 
fueron
 
incorporadas
 
casi
 
todas
 
las
 
leyes
 
del
 
Ordenamiento
 
de
 
 Alcalá
,
 
promulgado
 
como
 
código
 
general
 
por
 
Alfonso
 
XI
 
en
 
1348
 
y
 
las
 
Leyes
 
de
 
Toro
 
(83
 
en
 
número),
 
compuestas
 
y
 
ordenadas
 
bajo
 
el
 
reinado
 
de
 
los
 
Reyes
 
Católicos
 
en
 
las
 
Cortes
 
de
 
Toledo
 
de
 
1520
 
y
 
promulgadas
 
en
 
la
 
ciudad
 
de
 
Toro,
 
en
 
1505.
 
De
 
la
 
Recopilación
 
hubo
 
más
 
tarde
 
otras
 
ediciones,
 
aumentadas
 
y
 
comprensivas
 
de
 
nuevas
 
leyes:
 
La
 
Nueva
 
Recopilación
 
de
 
1567
 
y
 
la
 
Novísima
 
Recopilación
 
de
 
1806,
 
bajo
 
Carlos
 
IV.
 
Esta
 
última
 
contiene
 
doce
 
libros
 
y
 
el
 
undécimo
 
trata
 
de
 
los
 
 juicios.
 
Paralelamente,
 
se
 
fue
 
forjando
 
un
 
conjunto
 
de
 
normas
 
relativas
 
a
 
las
 
Indias,
 
compuestas
 
por
 
las
 
reales
 
cédulas,
 
cartas,
 
provisiones,
 
ordenanzas
 
y
 
otras
 
normas
 
relativas
 
al
 
gobierno
 
de
 
España
 
en
 
América,
 
aplicables
 
con
 
preferencia
 
a
 
las
 
de
 
Castilla.
 
En
 
1680
 
vio
 
la
 
luz
 
la
 
Recopilación
 
de
 
las
 
Leyes
 
de
 
los
 
Reinos
 
de
 
las
 
Indias
,
 
llamado
 
también
 
Recopilación
 
de
 
las
 
Leyes
 
de
 
Indias
.
 
Completan
 
el
 
conjunto
 
de
 
esta
 
vieja
 
legislación
 
previa
 
a
 
la
 
independencia,
 
las
 
Reales
 
Cédulas
,
 
que
 
eran
 
decisiones
 
adoptadas,
 
por
 
lo
 
general,
 
a
 
causas
 
particulares
 
de
 
pequeña
 
importancia,
 
y
 
los
 
 Autos
 
 Acordados
 
de
 
la
 
Real 
 
 Audiencia
,
 
que
 
fueron
 
disposiciones
 
de
 
carácter
 
general
 
dictadas
 
por
 
este
 
tribunal
 
para
 
el
 
mejor
 
orden
 
y
 
despacho
 
de
 
los
 
negocios
 
 judiciales.
 
L
EGISLACIÓN
 
PROCESAL
 
EN
 
LA
 
INDEPENDENCIA
 
Los
 
nuevos
 
gobiernos
 
independientes
 
procuraron
 
adecuar
 
esas
 
normas
 
a
 
las
 
necesidades
 
de
 
nuestra
 
 joven
 
sociedad
 
patria.
 
En
 
las
 
primeras
 
Constituciones
 
Políticas
 
(1812,
 
1822,
 
1823,
 
1828
 
y
 
1833)
 
se
 
dictaron
 
normas
 
relativas
 
al
 
enjuiciamiento.
 
Las
 
leyes
 
más
 
dignas
 
de
 
mención
 
en
 
ese
 
período,
 
previo
 
al
 
movimiento
 
codificador,
 
fueron
 
el
 
Reglamento
 
de
 
 Administración
 
de
 
 Justicia
 
(2
 
de
 
Junio
 
de
 
1824),
 
los
 
Decretos
 
con
 
Fuerza
 
de
 
Ley 
 
de
 
1837 
 
dictados
 
por
 
el
 
gobierno
 
en
 
uso
 
de
 
las
 
facultades
 
que
 
le
 
confirió
 
la
 
ley
 
de
 
31
 
de
 
Enero
 
de
 
ese
 
año:
 
Sobre
 
Implicancias
 
y
 
Recusaciones
 
y
 
Sobre
 
el
 
Modo
 
de
 
Acordar
 
y
 
Fundar
 
las
 
Sentencias
 
(ambos
 
de
 
2
 
de
 
Febrero
 
de
 
1837),
 
sobre
 
Juicios
 
Ejecutivos
 
(8
 
de
 
Febrero
 
de
 
1837)
 
y
 
sobre
 
Nulidades
 
de
 
Procedimientos
 
(1
 
de
 
Marzo
 
de
 
1837).
 
En
 
su
 
época
 
este
 
conjunto
 
de
 
leyes
 
despertó
 
debate
 
acerca
 
de
 
su
 
origen,
 
pero
 
fueron
 
constantemente
 
aplicadas
 
por
 
todos
 
los
 
tribunales
 
de
 
 justicia
 
(ver
 
Anexo
 
1).
 
En
 
este
 
período
 
también
 
destacan
 
Ley 
 
sobre
 
el 
 
Modo
 
de
 
 Acordar 
 
 
Fundar 
 
las
 
Sentencias
 
(12
 
de
 
Septiembre
 
de
 
1851,
 
inspiración
 
de
 
A.
 
Bello),
 
la
 
Ley 
 
sobre
 
Términos
 
Probatorio
 
(9
 
de
 
Octubre
 
de
 
1855)
 
y
 
la
 
Ley 
 
sobre
 
Procedimiento
 
en
 
los
 
 Juicios
 
de
 
Menos
 
de
 
Mil 
 
Pesos
 
(15
 
de
 
Octubre
 
de
 
1856).
 
 
3
L
OS
 
PRIMEROS
 
ESFUERZOS
 
DE
 
CODIFICACIÓN
 
Los
 
primeros
 
movimientos
 
codificadores
 
relativos
 
a
 
las
 
leyes
 
de
 
procedimiento
 
se
 
confunden
 
en
 
Chile
 
con
 
la
 
codificación
 
de
 
las
 
leyes
 
sustantivas
 
civiles.
 
Por
 
las
 
leyes
 
de
 
10
 
de
 
Septiembre
 
de
 
1840,
 
de
 
29
 
de
 
octubre
 
de
 
1841
 
y
 
17
 
de
 
Junio
 
de
 
1845,
 
se
 
nombraron
 
diversas
 
comisiones
 
para
 
la
 
codificación
 
de
 
las
 
leyes
 
sustantivas
 
y
 
procesales
 
civiles,
 
pero
 
sus
 
trabajos
 
se
 
consagraron
 
exclusivamente
 
al
 
estudio
 
del
 
Código
 
Civil.
 
Por
 
un
 
Decreto
 
de
 
26
 
de
 
Octubre
 
de
 
1852,
 
el
 
Presidente
 
de
 
la
 
República,
 
autorizado
 
por
 
una
 
ley
 
de
 
ese
 
mismo
 
año,
 
encomendó
 
al
 
 jurista
 
don
 
 Andrés
 
Bello
 
la
 
redacción
 
del
 
Código
 
de
 
Enjuiciamiento
 
Civil,
 
pero
 
las
 
labores
 
que
 
le
 
demandaba
 
el
 
Código
 
Civil
 
no
 
le
 
permitieron
 
ocuparse
 
de
 
esa
 
tarea.
 
Luego,
 
por
 
Decreto
 
de
 
15
 
de
 
Diciembre
 
de
 
1856
 
se
 
encargó
 
a
 
don
 
 Antonio
 
Varas
 
la
 
redacción
 
del
 
Código
 
de
 
Enjuiciamiento,
 
quien
 
manifestó
 
en
 
1858
 
al
 
Gobierno
 
que
 
no
 
podía
 
cumplir
 
su
 
misión
 
si
 
antes
 
tener
 
la
 
base
 
cierta
 
de
 
la
 
organización
 
y
 
atribución
 
de
 
los
 
tribunales
 
de
 
 justicia,
 
cuya
 
normativa
 
se
 
hallaba
 
aún
 
en
 
proyecto.
 
Pasaron
 
algunos
 
años
 
sin
 
nuevas
 
tentativas
 
codificadoras
 
hasta
 
que
 
en
 
1861
 
se
 
publicó
 
el
 
“Proyecto
 
de
 
Código
 
de
 
Enjuiciamiento
 
Civil 
 
 para
 
la
 
República
 
de
 
Chile” 
,
 
obra
 
de
 
don
 
Florentino
 
González,
 
quien
 
lo
 
redactó
 
sin
 
encargo
 
previo
 
del
 
Gobierno.
 
Por
 
un
 
Decreto
 
de
 
11
 
de
 
Septiembre
 
de
 
1862
 
se
 
nombró
 
a
 
don
 
Francisco
 
Vargas
 
Fontecilla
 
para
 
que
 
informara
 
sobre
 
el
 
proyecto
 
del
 
señor
 
González,
 
quien
 
sólo
 
en
 
1867
 
pudo
 
presentar
 
el
 
Libro
 
I
 
de
 
su
 
“Proyecto
 
de
 
Código
 
de
 
Enjuiciamiento
 
Civil”
 
relativo
 
a
 
las
 
disposiciones
 
comunes
 
a
 
todos
 
los
 
 juicios.
 
En
 
atención
 
a
 
las
 
labores
 
que
 
demandaban
 
a
 
Vargas
 
Fontecilla
 
las
 
revisión
 
del
 
Código
 
de
 
Comercio
 
y
 
el
 
estudio
 
de
 
la
 
Ley
 
Orgánica
 
de
 
Tribunales,
 
por
 
un
 
Decreto
 
de
 
28
 
de
 
Mayo
 
de
 
1870
 
se
 
encomendó
 
a
 
don
 
 Joaquín
 
Blest 
 
Gana
 
que
 
continuara
 
su
 
labor,
 
publicando
 
en
 
señor
 
Blest
 
Gana
 
en
 
1871
 
el
 
Libro
 
II,
 
sobre
 
el
 
Juicio
 
Ordinario
 
y
 
en
 
1872
 
el
 
Libro
 
III,
 
sobre
 
Juicios
 
Especiales,
 
los
 
que,
 
sin
 
embargo,
 
no
 
fueron
 
utilizados
 
en
 
estudios
 
posteriores.
 
El
 
15
 
de
 
Octubre
 
de
 
1875,
 
durante
 
el
 
gobierno
 
de
 
don
 
Federico
 
Errázuriz
 
Zañartu,
 
se
 
publicó
 
la
 
Ley 
 
sobre
 
Organización
 
 
 Atribuciones
 
de
 
los
 
Tribunales
 
de
 
 Justicia
,
 
destinada
 
a
 
servir
 
de
 
base
 
a
 
los
 
códigos
 
de
 
enjuiciamiento
 
civil
 
y
 
penal
 
y
 
que
 
sería
 
el
 
antecedente
 
del
 
Código
 
Orgánico
 
de
 
Tribunales.
 
Terminada
 
la
 
redacción
 
de
 
esta
 
ley,
 
por
 
Decreto
 
de
 
18
 
de
 
Agosto
 
de
 
1873,
 
se
 
nombró
 
a
 
una
 
comisión
 
informante
 
sobre
 
el
 
Código
 
de
 
Enjuiciamiento
 
Civil,
 
compuesta
 
por
 
los
 
señores
 
José
 
Alejo
 
Valenzuela,
 
Domingo
 
Santa
 
María,
 
José
 
Antonio
 
Gandarillas,
 
Ramón
 
Romero,
 
Joaquín
 
Blest
 
Gana,
 
Cosme
 
Campillo,
 
Jorge
 
Segundo
 
Huneeus,
 
José
 
Bernardo
 
Lira
 
y
 
Miguel
 
Elizalde.
 
La
 
comisión
 
funcionó
 
durante
 
diez
 
años,
 
sirviendo
 
como
 
secretarios
 
primero
 
don
 
Luis
 
Salas
 
Lazo,
 
luego
 
don
 
Exequias
 
Allende
 
Caro
 
y
 
finalmente
 
don
 
José
 
Bernardo
 
Lira.
 
La
 
comisión
 
se
 
abocó
 
de
 
lleno
 
al
 
cumplimiento
 
de
 
la
 
tarea
 
encomendada,
 
finalizando
 
sus
 
funciones
 
el
 
21
 
de
 
Noviembre
 
de
 
1884.
 
El
 
mismo
 
año,
 
don
 
 José
 
Bernardo
 
Lira
 
publicó
 
en
 
cuatro
 
cuadernos
 
el
 
proyecto
 
redactado
 
por
 
la
 
Comisión,
 
los
 
proyectos
 
primitivos
 
que
 
le
 
habían
 
servido
 
de
 
base
 
a
 
sus
 
trabajos
 
y
 
las
 
actas
 
de
 
las
 
sesiones
 
celebradas.
 
Este
 
proyecto,
 
conocido
 
como
 
Proyecto
 
de
 
1884
,
 
contiene
 
1.167
 
artículos
 
y
 
se
 
divide
 
en
 
cuatro
 
libros;
 
el
 
primero,
 
trata
 
de
 
las
 
disposiciones
 
comunes
 
a
 
todos
 
los
 
 juicios,
 
el
 
segundo
 
del
 
 juicio
 
ordinario,
 
el
 
tercero
 
de
 
los
 
 juicios
 
especiales
 
y
 
el
 
cuarto
 
de
 
los
 
actos
 

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