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No deben existir sin la visión sistémica, donde se consideren los niveles que las
definen: las comunidades y las escalas territoriales que a su vez conforman y
cualifica.y deben ser un hecho en construcción; composición estratégica para la
construcción del socialismo. En su gestación se configuran como producto y
proceso.
EL PROBLEMA
Esto trajo como consecuencia inmediata una incomunicación directa y dentro del
ámbito geográfico del Municipio Unión de estas instituciones con los Consejos
Comunales adscritos a nuestro Municipio, causando problemas de comunicación
de manera inmediata, ya que actualmente si un representante de un Consejo
Comunal no se traslada a la ciudad de Coro, que queda a 160 kilómetros de
distancia de nuestro Municipio, no consigue información sobre los recursos
asignados a su comunidad.
Además, esta situación acarrea otros problemas, como lo es el hecho de que los
Consejos Comunales no cuentan con situado constitucional, ya que sus recursos
son entregados única y exclusivamente para realizar obras o crear núcleos de
desarrollo, pero que no consideran partidas para gastos de transporte, gastos de
oficina y de alimentación, que son necesarios para su funcionamiento y que de
una u otra forma la oficina de Participación Popular que funcionaba en nuestro
Municipio, que representaba a estas instituciones de la gobernación, se
encargaba de solucionarle a los Consejos Comunales estas necesidades con el
aporte directo que ofrecían a los mismos sin tener que gastar dinero que no
tenían en viajes.
OBJETIVOS
GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Trabajar en torno a los objetivos del Plan Comunal. Aplicando el ciclo del
Poder Comunal de acuerdo a la nueva propuesta de Ley de los Consejos
Comunales.
• Instar a los Consejos Comunales que deben trabajar articulados en
objetivos cónsonos con el Proyecto Nacional Simón Bolívar “Primer Plan
Socialista de la Nación”.
JUSTIFICACION
METODOLOGIA
NATURALEZA DE LA INVESTIGACIÓN
CAPITULO II
DESARROLLO
ANTECEDENTES HISTORICOS
En cada una de las todavía pocas experiencias socialistas que hemos transitado
hasta el momento entre el siglo pasado y comienzos del presente, estos
elementos -con sus respectivas particularidades- han estado puestos siempre
como puntos prioritarios en la agenda de la construcción de las nuevas
sociedades. No otra cosa podría ser en Venezuela también, donde se está
edificando un nuevo modelo: el socialismo del siglo XXI.
¿Qué es exactamente el poder popular? Es el poder que emana del pueblo, pero
no esa delegación simbólica, aguada y desabrida, de la democracia
representativa, donde cada cierto período se cumple con el rito de elegir a
supuestos representantes de la voluntad popular. No, en absoluto. El poder
popular es el ejercicio efectivo, a través de la organización y la participación real,
de la amplia mayoría de un pueblo en la decisión de los asuntos básicos que le
conciernen. El poder popular es más, infinitamente más que la atención de los
problemas puntuales de una comunidad acotada, el alumbrado público o el
adoquinado de un barrio, la resolución de un problema específico del transporte
colectivo de un sector urbano, o la instalación del agua potable o la edificación
de una escuela en una comunidad rural. El poder popular es la democracia real,
directa, efectiva, participativa del pueblo soberano, no sólo para atender
problemas prácticos puntuales sino para definir y controlar la implementación de
políticas macro a nivel nacional, e incluso internacional.
CONSIDERACIONES GENERALES
Las cifras oficiales estiman que para mediados de 2007 existían unos dieciocho
mil (18.000) CC; no obstante, la cifra dada el 2 de agosto de 2007 por el
presidente Chávez en el Tercer Gabinete Móvil sobre “La Explosión del Poder
Popular”, celebrado en Caracas con motivo de la IV Cumbre Social por la
Integración de Latinoamérica y del Caribe, fue de veintiséis mil (26.000) CC2.
Según información de la Alcaldía Mayor, para junio de 2007 en los cinco
municipios que componen el Distrito Metropolitano existían 599 CC registrados
ante esta instancia institucional; éstos estaban distribuidos de la siguiente
manera: Sucre 148 (24,7%), Baruta 34 (5,7%), El Hatillo 30 (5,0%), Chacao 7
(1,2%) y Libertador 380 (63,4%). Con base en estas cifras, los CC constituirían
hoy en día la organización social de base popular con mayor número de
miembros.
Desde el punto de vista técnico, se les vislumbra como los medios para lograr lo
que en términos de la planificación se han denominado “planes estratégicos o
participativos a escala micro local”. Los documentos y la normativa legal que
han servido para promover a los CC los vislumbran como los protagonistas del
poder popular pues a través de ellos debe ejercerse la soberanía del “pueblo”, al
que se considera como el sujeto histórico del proyecto sociopolítico de nuestro
presidente Hugo Chávez. Se asume que en este tipo de organizaciones
populares, se expresa el sujeto histórico del proyecto político popular y que los
CC sirven para el aprendizaje y la socialización de sus miembros en nuevas
formas de relacionarse en lo social, en lo económico o la producción y en lo
político o los procesos de toma de decisiones.
Los miembros de la clase media que se interesan en los CC opinan que éstos no
son realmente una instancia de participación ciudadana que beneficie el proceso
de descentralización y, por el contrario, piensan que éstos pudieran contribuir al
desmantelamiento de la institucionalidad local del municipio y de las parroquias;
destacan también que pueden ser un mecanismo para el control político a nivel
local. Sin embargo, una parte de la clase media vio en ellos el mecanismo para
recuperar los espacios locales tradicionalmente defendidos por las asociaciones
de vecinos y decidió incorporarse al proceso de constituirlos, aunque lo ha hecho
más lentamente que los sectores populares.
La actividad principal de los CC, tanto de los sectores populares como de la clase
media, ha sido la formulación de proyectos que beneficien a su ámbito territorial
con el fin de recibir los recursos que ofrece el gobierno. Desde la oposición
política el, incluso, desde algunos de los voceros pro gubernamentales, se ha
puesto en tela de juicio el manejo directo de los recursos otorgados por el Estado
porque ello pudiera estimular el clientelismo y prestarse para la corrupción ya
que no existe ni la experiencia ni la necesaria independencia de la función de
contraloría social, la cual es realizada por los propios miembros de los CC.
También se ha cuestionado su pretendida autonomía y se duda de su capacidad
para incluir a todos los ciudadanos independientemente de su clase social.
Una perspectiva sociopolítica sobre los CC, que incorpore su supuesto potencial
transformador y que trascienda la visión de los CC como instancias que sólo
gestionan los servicios básicos y de infraestructura comunitaria, supone la
definición por parte de estas organizaciones de un proyecto de ciudadanía y de
sociedad propios. Por ello, hay que analizar si los CC que han surgido en los
sectores populares y en algunas urbanizaciones de clase media comparten o no
una identidad colectiva y una concepción de ciudadanía que trasciendan el
carácter reivindicativo de las demandas por el mejoramiento del micro territorio
que habitan. Se evalúa si los CC tienen la capacidad de movilizarse a favor de
nuevas formas de ciudadanía incluyentes que trasciendan las diferencias de
clase social activando la “democracia participativa” que se plasmó en la
Constitución de 1999.
FUNDAMENTACION TEORICA
A continuación se presenta el desarrollo de los objetivos planteados para
esta investigación desde un enfoque teórico y con base a la revisión documental
efectuada sobre el análisis de la Ley de los Consejos Comunales y la Propuesta
de Reforma de Ley de la Ley de los Consejos Comunales, analizando en principio
algunos artículos que contribuyan al entendimiento de este tema importante y
que aparecen resaltados tanto en la Constitución de la Republica Bolivariana de
Venezuela, como en los temas en cuestión.
11. Designar a los voceros y voceras del Consejo Comunal para las distintas
“La Unidad de Contraloría Social es la instancia del consejo comunal para realizar
la evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades,
recursos, y administración de los fondos del consejo comunal. Estará integrada
por cinco (5) habitantes de la comunidad electos o electas, a través de un
proceso de elección popular.
Esta Unidad realizará sus funciones sin menoscabo del control social que ejerza
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias,
de conformidad con el ordenamiento jurídico.”
Por otra parte dijo que en esta reforma, se le otorga al Consejo Comunal una
personalidad jurídica, ante el ente rector, que en este caso es el Ministerio del
Poder Popular para las Comunas.
“Esto quiere decir que de ahora en adelante, los Consejos Comunales actuarán
directamente y no necesitarán de la figura de las cooperativas, para funcionar.
Son la célula primigenia del poder popular y no son un apéndice del gobierno”.
En esta nueva Ley, se recogen todas las observaciones hechas por el pueblo
organizado en las consultas públicas realizadas por la Asamblea Nacional, el
parlamentarismo social de calle y los aportes del Ministerio del Poder Popular
para las Comunas.
LEY VIGENTE
REFORMA
CAPITULO III
CONCLUSIONES
Los CC han sido bienvenidos por parte de las organizaciones sociales populares
que se sienten protagonistas del proceso de participación en las políticas
públicas y ven en esta figura la posibilidad de mejorar su calidad de vida y sobre
todo, de resolver las deficiencias de vivienda y servicios comunales que existen
en los barrios populares. Algunas de las organizaciones populares que se
constituyeron a partir de las preexistentes, consideran que además de gestionar
los servicios comunitarios, los CC son la piedra angular para construir el poder
popular y hacer las transformaciones necesarias para concretar la revolución
bolivariana y, así, arribar al socialismo del siglo XXI, a pesar de que hasta el
momento estos conceptos son sumamente vagos y vacíos de contenido por su
condición de innovadores, pero enrumbados al éxito de definirse políticas que
verdaderamente encaucen el Poder Popular por el sendero del triunfo reflejado
en verdaderos éxitos de gestión comunitaria.
Uno de los requisitos para que las organizaciones sociales puedan construir un
proyecto social alternativo propio es su autonomía del Estado y de los partidos
políticos, La autonomía con respecto al Estado no quiere decir que estas
organizaciones no puedan apoyar el proyecto bolivariano o recibir recursos del
Estado; significa que sus acciones y praxis deben responder en primer lugar a los
objetivos propios que se desprenden de su identidad. Por lo que el proyecto
sociopolítico que les dio origen y en el cual enmarcan sus acciones los CC debe
ser el Proyecto Bolivariano promovido por el nuestro Presidente Hugo Chávez
Frías.
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS
• Ley de los Consejos Comunales (2006): Gaceta Oficial nº. 38.439. Caracas.