DECRETO NUMERO 85-2002 ARTICULO 1. Objeto de la Ley.
La presente Ley tiene por objeto
EL CONGRESO DE LA crear los procedimientos para el REPUBLICA DE GUATEMALA trámite de las diligencias de antejuicio que, de conformidad CONSIDERANDO: con el ordenamiento jurídico, se promuevan en contra de los Que de conformidad con lo dignatarios y funcionarios a establecido en la Constitución quienes la Constitución Política de Política de la República y otras la República y las leyes conceden leyes, el derecho de antejuicio ha ese derecho; su ámbito de sido concedido a determinadas aplicación, su tramitación y personas que están al servicio del efectos. Estado para preservar la estabilidad del desempeño del ARTICULO 2. Naturaleza de la cargo y garantizar el ejercicio de la Ley. La presente Ley es de orden función pública. público.
CONSIDERANDO: ARTICULO 3. Definición.
Derecho de antejuicio es la Que es necesario establecer un garantía que la Constitución procedimiento uniforme para el Política de la República o leyes trámite de antejuicio; así como específicas otorgan a los determinar el ámbito de su dignatarios y funcionarios públicos aplicación, procedimiento y efectos de no ser detenidos ni sometidos a legales, ya que la normativa procedimiento penal ante los vigente se encuentra dispersa en órganos jurisdiccionales leyes de diversa naturaleza; por lo correspondientes, sin que que debe hacerse una ley que previamente exista declaratoria de contenga las disposiciones autoridad competente que ha adecuadas para viabilizar el lugar a formación de causa, de trámite de dicho proceso. conformidad con las disposiciones establecidas en la presente Ley. El POR TANTO: antejuicio es un derecho inherente al En ejercicio de las atribuciones cargo, inalienable, imprescriptible que le confiere el artículo 171 e irrenunciable. literal a) de la Constitución Política de la República. El derecho de antejuicio termina cuando el dignatario o funcionario DECRETA: público cesa en el ejercicio del cargo, y no podrá invocarlo en su La siguiente: favor aún cuando se promueva por acciones sucedidas durante el LEY EN MATERIA DE desempeño de sus funciones. ANTEJUICIO CAPITULO II CAPITULO I DISPOSICIONES COMUNES EN DISPOSICIONES GENERALES LA TRAMITACION DE ANTEJUICIO Ley en Materia de Antejuicio 1 Directiva o Comisión Permanente ARTICULO 4. Procedencia del del Congreso de la República. antejuicio. El antejuicio se origina por denuncia ante el juez de paz o b) Si se tratare de Magistrado del querella presentada ante juez de Tribunal Supremo Electoral, de primera instancia penal. La Magistrado de la Corte de denuncia o querella podrá ser Constitucionalidad, de Ministro de presentada por cualquier persona Estado, del Procurador de los a la que le conste la comisión de Derechos Humanos, del un acto o hecho constitutivo de Procurador General de la Nación, delito por parte de un dignatario o del Fiscal General de la República, funcionario público, y no del Presidente del Banco de simplemente por razones espurias, Guatemala, del Superintendente políticas o ilegítimas. de Bancos o del Intendente de Verificación Especial de la ARTICULO 5. Delito flagrante. Superintendencia de Bancos, lo Si un dignatario o funcionario pondrá de inmediato a disposición público que goza del derecho de de la Corte Suprema de Justicia. antejuicio fuere detenido en delito flagrante, la autoridad que hubiere c) Si se tratare de cualquier otro efectuado la detención lo pondrá funcionario que goza del derecho inmediatamente a disposición de de antejuicio según lo establecido la autoridad competente, según lo en las leyes pertinentes, lo pondrá establecido en la presente Ley. de inmediato a disposición de un juez de primera instancia del ramo En caso de falta, que no justifique penal o bien de un juez de paz de la detención, se resolverá de turno. inmediato conforme lo establece el artículo 11 de la Constitución La Policía Nacional Civil deberá Política de la República. verificar por los medios razonables la calidad de dignatario o de ARTICULO 6. Procedimiento en funcionario de quien reclame tal casos de flagrancia. Para los derecho, si éste no la acredita efectos de esta Ley, en caso de suficientemente. detención en la comisión flagrante de un delito por parte de los ARTICULO 7. Cese en el dignatarios y funcionarios que ejercicio del cargo o empleo. gozan del derecho de antejuicio, la Un dignatario o funcionario público Policía Nacional Civil procederá de solo podrá cesar en el ejercicio del la siguiente manera: cargo cuando un juez competente le dicte auto de prisión preventiva. a) Si se tratare del Presidente o del Vicepresidente de la República; ARTICULO 8. Suspensión de de magistrado de la Corte pago del salario. Se suspenderá Suprema de Justicia; de diputado el pago del salario al funcionario al Congreso de la República, o de público desde el momento en que diputado al Parlamento cese en ejercicio del cargo; pero, Centroamericano, lo pondrá de si la sentencia que se dicte es inmediato a disposición de la Junta absolutoria, cuando ésta se encuentre firme, el Estado 2 Ley en Materia de Antejuicio cancelará al dignatario o funcionario público los salarios y 2. Tipificar un hecho como delito; demás prestaciones dejados de percibir durante su suspensión. 3. Determinar la culpabilidad o la inocencia del dignatario o ARTICULO 9. Recusación y funcionario público. excusa. La iniciación de un antejuicio no será motivo de CAPITULO III recusación ni de excusa con COMPETENCIA respecto a los magistrados y jueces, en los asuntos que ARTICULO 12. Competencia. estuvieren conociendo, excepto Tienen competencia para conocer por las causales de impedimento, del antejuicio: el Congreso de la excusa o recusación, contenidas República; la Corte Suprema de en la Ley del Organismo Judicial. Justicia; y las Salas de la Corte de Apelaciones, de conformidad con ARTICULO 10. Atribuciones de el procedimiento que la presente la Comisión Pesquisidora y del Ley señala. Juez Pesquisidor. Son atribuciones de la Comisión ARTICULO 13. Competencia del Pesquisidora o del Juez Congreso de la República. Al Pesquisidor, según sea el caso, las Congreso de la República le siguientes: corresponde conocer y resolver el antejuicio promovido en contra de a) Analizar los documentos; los dignatarios y funcionarios siguientes: b) Solicitar la ratificación de la denuncia o querella. a) Presidente y Vicepresidente de la República; c) Escuchar al funcionario público o dignatario contra quien se b) Presidente del Organismo hubiere presentado la denuncia o Judicial y Magistrados de la Corte querella. Suprema de Justicia;
d) Practicar cuantas diligencias se c) Presidente y Magistrados del
estime pertinentes para el Tribunal Supremo Electoral, y del esclarecimiento del hecho. Presidente y Magistrados de la Corte de Constitucionalidad. e) Remitir su informe circunstanciado al órgano que la d) Ministros de Estado y comisionó. Secretarios de la Presidencia de la República; Viceministros de Estado ARTICULO 11. Prohibiciones. y Subsecretarios de la Presidencia Son prohibiciones de la Comisión de la República, únicamente Pesquisidora y del Juez cuando estén encargados del Pesquisidor, las siguientes: Despacho;
1. Arrogarse facultades que e) Procurador de los Derechos
competen a los jueces y Ministerio Humanos; Público; Ley en Materia de Antejuicio 3 f) Procurador General de la Apelaciones. A las Salas de la Nación; Corte de Apelaciones les corresponde conocer y resolver el g) Fiscal General de la República; antejuicio en contra de los funcionarios siguientes: ARTICULO 14. Competencia de la Corte Suprema de Justicia. A a) Candidatos a Alcaldes la Corte Suprema de Justicia le Municipales; corresponde conocer y resolver el antejuicio en contra de los b) Alcaldes Municipales electos; dignatarios y funcionarios siguientes: c) Alcaldes Municipales;
a) Diputados al Congreso de la d) Candidatos a Diputados;
República; e) Diputados electos; b) Diputados al Parlamento Centroamericano; f) Gobernadores departamentales titulares y suplentes cuando estén c) Secretario General, Inspector encargados del Despacho; General del Tribunal Supremo Electoral y Director General del g) Director General y Director Registro de Ciudadanos; General Adjunto y Subdirectores Generales de la Policía Nacional d) Viceministros de Estado cuando Civil; no estén encargados del Despacho; h) Agentes Fiscales del Ministerio Público. e) Superintendente de Bancos y el Intendente de Verificación Especial Las Salas de la Corte de de la Superintendencia de Bancos; Apelaciones conocerán el antejuicio cuyo conocimiento no f) Magistrados de las Salas de la esté atribuido por esta Ley o por la Corte de Apelaciones; Constitución Política de la República a otro órgano. g) Jueces; CAPITULO IV h) Fiscales de Distrito y Fiscales de PROCEDIMIENTO Sección del Ministerio Público; ARTICULO 16. Cuando un juez i) Candidatos a Presidente y competente tenga conocimiento de Vicepresidente de la República; una denuncia o querella presentada en contra de un j) Tesorero General de la Nación; dignatario o funcionario que goce del derecho de antejuicio, según lo k) El Contralor General de estipulado por la ley, se inhibirá de Cuentas. continuar instruyendo y en un plazo no mayor de tres días ARTICULO 15. Competencia de hábiles, elevará el expediente a las Salas de la Corte de conocimiento de la Corte Suprema 4 Ley en Materia de Antejuicio de Justicia para que ésta, dentro Los restantes actuarán como de los tres días hábiles siguientes vocales. de su recepción, lo traslade al órgano que deba conocer del c) Las decisiones de la Comisión mismo, salvo que ella misma le Pesquisidora se adoptarán por correspondiere conocer. El juez no mayoría de votos y ningún podrá emitir en la nota de remesa diputado puede excusarse o dejar juicios de valor, ni tipificar el de participar, salvo que el Pleno delito. acepte la excusa encontrando fundadas las razones argüidas. Si ARTICULO 17. Procedimiento alguno de los miembros de del antejuicio en el Congreso. Comisión Pesquisidora se resistiere Cuando el Congreso de la a actuar en ella esto constituirá República deba conocer de un falta grave y los demás miembros antejuicio promovido en contra de lo harán del conocimiento de la un dignatario o funcionario que Junta Directiva del Congreso de la por razón del cargo goce de ese República para la sanción que derecho, después de haberse corresponda. inhibido un órgano judicial de continuar instruyendo proceso por d) La Comisión Pesquisidora tal razón y habiéndose recibido los examinará el expediente y demás autos para su conocimiento, como documentos que hubieren, oirá a señala el artículo 16 de esta Ley, los promotores del antejuicio, así la Junta Directiva lo deberá hacer como al funcionario contra quien saber al Pleno del Congreso que esté enderezado el asunto y en próxima sesión ordinaria que se practicará las diligencias que celebrará no más de ocho días, soliciten las partes recabando toda después de su recepción, iniciará información y documentación que el trámite del asunto. cualquiera de los miembros de la Comisión considere pertinente, El Congreso procederá de la con el propósito de establecer la manera siguiente: veracidad de los hechos denunciados y si éstos pueden o a) En la sesión ordinaria no suponer la existencia de un convocada como se indica en el hecho que por su naturaleza deba primer párrafo de este artículo el ser conocido por un juez del ramo Pleno del Congreso será informado penal. de todos los detalles del asunto; e) Para el desempeño de sus b) En esa misma sesión el Pleno funciones, todos los funcionarios y del Congreso integrará una empleados están obligados a Comisión Pesquisidora, prestar su plena colaboración a la conformada por cinco miembros Comisión. por sorteo que se realizará entre todos los diputados, salvo el f) Al finalizar su investigación y Presidente de la Congreso. El consideraciones la Comisión primer diputado sorteado será el emitirá un informe Presidente de la comisión y el circunstanciado, del que dará segundo actuará como Secretario. cuenta al Pleno en sesión ordinaria del Congreso. Ley en Materia de Antejuicio 5 informe circunstanciado de la g) La comisión deberá tener Comisión Pesquisidora en sesión presente que su investigación no ordinaria procediéndose a su tiende a determinar ni la discusión. A todos los diputados le culpabilidad ni la inocencia del serán entregadas copias de este funcionario investigado. El informe. propósito de la Comisión Pesquisidora consiste en j) Desde luego que los integrantes establecer la existencia y de la Comisión Pesquisidora han veracidad de hechos que puedan o sido designados mediante mero no integrar una actividad que por sorteo, sus criterios se basarán en su naturaleza deban ser conocidos sus honestos conocimientos, en la por un juez del ramo penal y de la decencia y en la honorabilidad. probable participación del Nadie puede pedirles explicaciones dignatario o funcionario en los ulteriores que sustenten su modo mismos. Igualmente corresponde de pensar, o rebatirles cualquier a la comisión determinar si la criterio que haya sido expresado. investigación se ha promovido por razones espurias, políticas o K) Agotada en el Pleno la discusión ilegítimas en afán de involucrar a del informe de la Comisión tal funcionario. La misión de la Pesquisidora se procederá a votar. Comisión Pesquisidora consiste Para declarar con lugar o sin lugar esencialmente en poner a un antejuicio es necesario el voto disposición del pleno los elementos en uno u otro sentido de las dos que permitan establecer si como terceras partes del total de consecuencia de los hechos diputados que integran el investigados tal funcionario deba Congreso. ser puesto a disposición de la justicia común, y de ninguna l) Emitida la resolución que declara manera podrá arrogarse facultades con lugar el antejuicio, deberá que corresponden a los tribunales retornarse el expediente a la Corte y jueces, ni podrá calificar o Suprema de Justicia a fin que lo tipificar hechos delictivos. turne al tribunal del orden común que proceda. h) El informe circunstanciado de la Comisión Pesquisidora deberá m) Si no se completara el voto de contener la información que haya las dos terceras partes del total de recabado e incluirá los diputados para declarar con lugar documentos que considere o sin lugar el antejuicio, el pertinentes y todos aquellos que le expediente se guardará en la hayan sido entregados en el Dirección Legislativa a disposición ejercicio de su función. Los del Pleno del Congreso. miembros de la comisión, en forma individual, podrán hacer las n) Si el antejuicio es declarado sin observaciones que consideren lugar causará estado y no pertinentes y deberán incluirse en integrará cosa juzgada. el expediente. ARTICULO 18. Antejuicio i) El Pleno del Congreso conocerá estando en receso el Congreso. del expediente instruido y del Cuando se promueva un antejuicio 6 Ley en Materia de Antejuicio estando en receso el Congreso de 1. Analizará los documentos que la República, los trámites se presenten para establecer la indicados en el artículo anterior, realidad y veracidad de los los llevará a cabo la Comisión hechos; Permanente, integrando la Comisión Pesquisidora con tres de 2. Tomará declaración del sus miembros electos por sorteo. denunciante o querellante así Esta comisión elaborará el informe como del dignatario o funcionario correspondiente y lo remitirá al público afectado, y efectuará Pleno del Congreso en la sesión cuanta diligencia estime que para el efecto sea convocada, pertinente. continuándose con el procedimiento como lo indica el 3. Si de los hechos denunciados artículo anterior. Sin embargo, si existen motivos suficientes para se promovieren antejuicios en declarar contra del Presidente de la que ha lugar a la formación de República o del Presidente del causa, deberá emitirse el informe Organismo Judicial, la Comisión correspondiente; Permanente deberá convocar inmediatamente a sesiones 4. Si se declara con lugar el extraordinarias del Congreso de la antejuicio el Juez Pesquisidor República y en ellas se conocerá remitirá el expediente a la Corte del antejuicio, observando el Suprema de Justicia, para que trámite contenido en el artículo 17 ésta a su vez, lo remita al juez de esta Ley. competente;
ARTICULO 19. Procedimiento 5. Emitir su dictamen o informe
ante la Corte Suprema de dentro del plazo no mayor de Justicia. Cuando la Corte sesenta (60) días. Suprema de Justicia reciba de Juez competente las diligencias de ARTICULO 20. Procedimiento antejuicio que le corresponda ante las salas de la Corte de conocer, promovidas en contra de Apelaciones. Las Salas de la un funcionario que goce de aquel Corte de Apelaciones actuarán en derecho, procederá de materia de antejuicio de conformidad con las disposiciones conformidad con el procedimiento siguientes: establecido en el artículo anterior, nombrando a un Juez Pesquisidor a) Nombramiento de Juez dentro de los magistrados de la Pesquisidor. La Corte Suprema de propia Sala, o a un Juez de Justicia nombrará un Juez Primera Instancia del Ramo Penal. Pesquisidor entre los Magistrados de la propia Corte, de las Salas de CAPITULO V la Corte de Apelaciones o a un DISPOSICIONES FINALES, Juez de Primera Instancia del TRANSITORIAS Y Ramo Penal. DEROGATORIAS
b) Atribuciones del Juez
Pesquisidor: ARTICULO 21. Antejuicios en trámite. Los antejuicios que se Ley en Materia de Antejuicio 7 hubieren iniciado antes de la fecha de vigencia de la presente Ley, se tramitarán de conformidad con la ley vigente en la fecha en que se hubiere iniciado.
ARTICULO 22. Derogatoria. Se
derogan los artículos 134 al 138 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto Número 63- 94; la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos, Decreto Número 8-97, y el Decreto Número 55-98, todos del Congreso de la República.
ARTICULO 23. Vigencia. El
presente Decreto entrará en vigencia el uno de febrero del año dos mil tres y será publicado en el diario oficial.
REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCION, PROMULGACION Y PUBLICACION.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL
ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS CUATRO DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DOS.