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Fallas ejecución presupuestal

Fallas ejecución presupuestal

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 LAS FALLAS DE LA EJECUCION PRESUPUESTAL ENEL DISTRITO CAPITAL, UN ENFOQUE INSTITUCIONAL
 
 
2
Miguel Ángel MoralesRussi Russi
Contralor de Bogotá, D.C.
Victor Manuel Armella
Contralor Auxiliar
Carlos Emilio Betancourt Galeano
Director de Economía y Finanzas
Carmen Aldana Gaviria
Subdirectora de Estudios Fiscales, Económicos y Sociales de Bogotá
Investigadores
Elimeleth Tapias AriasLuis Andrés TrujilloAlexandra María Roldán RodríguezBogotá, julio de 2008
 
 
3
INTRODUCCIÓN
Las dos últimas administraciones de la ciudad han puesto especial énfasis enla inversión social, tanto así que los recursos previstos para la vigencia en loscorrespondientes Planes de Desarrollo se han aumentado notoriamente; enefecto, a pesos de 2008, la inversión directa programada en 2001 – 2004(Bogotá para vivir todos del mismo lado), fue de $19.8 billones, en tanto quepara 2004 – 2008 (Bogotá sin indiferencia) se estimó en $27.3 billones y para2008 – 2012 (Bogotá positiva) en $30.6 billones.No obstante, en la práctica, lo ejecutado de estas cifras es inferior a loprevisto, lo que se traduce en frustraciones ciudadanas y aplazamiento en eltiempo de la satisfacción de necesidades y problemáticas identificadas. Dehecho, lo programado para inversión directa en el período 2001 – 2004 sólose ejecutó en un 80%, en tanto que lo estimado para 2004 – 2008, se ejecutóen el 94.6%, pero lo correspondiente a giros sólo alcanzó el 65.5%; es decir,cerca del 30% se ejecutó en forma de reservas presupuestales y cuentas porpagar.Estos últimos valores motivaron la presente investigación, puesto que nobasta con obtener los recursos previstos en las fuentes de financiaciónidentificadas, sino que además es igualmente importante la ejecución pasivade los mismos; en particular, las autorizaciones de giro.Esta investigación aborda la anterior preocupación, para el período 2004 –2008, en seis secciones, incluyendo la presente introducción. El capítulo 1,recoge los antecedentes del tema, en lo que respecta a la evolución deingresos y egresos; el capítulo 2, presenta el marco referencial, el cualcontiene el marco conceptual, un marco teórico y el marco normativorespectivo; el capítulo 3, aborda lo concerniente a las fallas de ejecuciónpresupuestal, haciendo énfasis en el denominado “rezago presupuestal”; Elcapítulo 4, contrasta la hipótesis planteada sobre la falta de transparencia enla ejecución presupuestal. El último capitulo contiene las conclusiones delestudio.Finalmente se presenta la bibliografía utilizada y la información consultada yelaborada, en los correspondientes anexos.

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