Términos de referencia para la

Asistencia Té
Técnica en Incidencia Política
Asociación
sociación Nacional de Municipalidades –ANAM-

1. Presentación
La Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala (ANAM), (ANAM es la
organización que representa lo loss intereses de cada uno de los municipios del país, y es la
institución encargada de promover propuestas de beneficio municipal ante actores del ejecutivo
y del legislativo que permitan potencializar el accionar de sus asociados y los distintos actores
políticos, sociales y económicos del país; con el fin de incidir en las decisiones que éstos puedan
tomar o influenciar en beneficio de los gobiernos locales.

En ese sentido, la Fundación para el Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipal e Institucional

Instituci
de Centroamérica y El Caribe (Fundación DEMUCA) ha venido apoyando la gestión de incidencia
política de la Asociación Nacional de Municipalidades -ANAM- a través del monitoreo constante
de los
os temas municipales en la corriente legislativa y en el poder ejecutivo, en la realización de
actividades que permitan generar espacios de intercambio y diálogo político entre los actores
estratégicos de las municipalidades y en el acompañamiento técnico y financiero de las
actividades de fortalecimiento de la agenda municipal que impulsa la asociación.

2. Justificación
Durante el año 2009 y 2010 la ANAM ha logrado ocupar un espacio importante como actor
político, representante de los gobiernos locales en las negociaciones con el ejecutivo y el
legislativo. Sin embargo, se percibe que las acciones de incidencia política que se han realizado
han sido reactivas, principalmente
principalmente, como respuesta a una coyuntura específica y que la
comunicación con los diferentes actores ha sido circunstancial, lo que no ha permitido que exista
un vínculo constante de interacción y de verdadera relación institucional entre la ANAM y los
diferentes actores dentro del sector municipal.

Además, el macro ambiente que rodea actualmen

actualmente a la Asociación es complejo,, puesto que se
están dando muchos cambios de actores clave dentro del ejecutivo y legislativo con los cuales la
ANAM ya había generado espacios importantes de diálogo diálogo, lo que complica el accionar de la
asociación para alcanzar incidencia dentro de las diferentes instancias del gobierno
ierno central y el
Congreso. Por
or otro lado la cercanía al proceso electoral está provocando un ambiente inestable
dentro del Congreso de la República
República,, que dificulta en gran medida la búsqueda de consensos
necesarios para promover la Agenda Legislativa Muni
Municipal.

Todos estos aspectos demandan de la ANAM un papel institucional mucho más fuerte y
cohesionado, con posicionamiento claro y estratégico sobre los temas de interés municipal y la
interlocución con los diferentes actores políticos institucionales a fin de impulsar su agenda.

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3. Objetivos
a) Objetivo General
Afianzar el papel de la Asociación Nacional de Municipalidades en su rol de incidencia política con
actores clave, para el impulso y posicionamiento de los temas de interés municipal.

b) Objetivos Específicos
I. Promover y desarrollar una estrategia de comunicación constante con Actores del
Ejecutivo para afianzar las relaciones de la ANAM con instituciones clave que
fortalezcan su papel en la búsqueda de la autonomía municipal.
II. Mantener constante comunicación con los actores clave del Congreso de la
República; Miembros de Junta Directiva, Jefes de Bloque, Miembros de la
Comisión de Asuntos Municipales y de otras Comisiones importantes y asesores
legislativos, para impulsar la Agenda Legislativa Municipal.
III. Asesorar a la Presidencia, Secretaría Ejecutiva y Gerencia Técnica de la ANAM en
los temas que se necesite establecer alianzas estratégicas con instituciones del
ejecutivo y en aquellos que se impulsen en la corriente legislativa
IV. Establecer estrategias de incidencia y posicionamiento que permitan a la ANAM
disponer para cada caso de negociación en particular de las herramientas
adecuadas de actuación: planes de actividades, mapa de actores, análisis de
antecedentes y contexto, mapa de poder y alianzas, aspectos de comunicación,
presupuesto, cronograma, entre otros.

4. Condiciones de la consultoría
De acuerdo a lo expresado en estos términos de Referencia, el/la Consultor/a desarrollará sus
actividades en función del cumplimiento de los objetivos planteados, cumpliendo las siguientes
condiciones:
a) Estos Términos de Referencia son de carácter obligatorio para el desarrollo del
trabajo que aquí se detalla. No obstante, cuando el/la Consultor/a determine la
necesidad de introducir modificaciones en los alcances deberá proponerlos a la
ANAM, justificando su conveniencia, y será ésta quien evalúe las modificaciones
sugeridas, e informe a la fundación sobre el cambio que se realice, preparando
para tal fin una comunicación por escrito con el correspondiente dictamen.
b) El/la Consultor/a deberá realizar un análisis exhaustivo del problema a resolver y
está obligado/a a presentar las alternativas que de acuerdo a su experiencia y a la
información particular analizada sean factibles de implementar, aún cuando no se
exprese esto de manera directa en los Términos de Referencia, debe ser una
actividad frecuente.
c) El/la Consultor/a realizará su trabajo en estrecha colaboración con el personal
contraparte de la ANAM y la fundación DEMUCA.
d) El/la Consultor/a deberá asegurar la transmisión de conocimientos y capacidades a
los funcionarios/as y técnicos designados como contraparte de ANAM.
e) El/la Consultor/a deberá ser flexible, cuando se trate de mejorar la metodología de
la consultoría en su proceso de elaboración y de considerar en algún momento
que sea necesario este procedimiento, debe justificar antes las contrapartes sobre
el cambio.
f) Los trabajos generados por los servicios contratados, son propiedad única y
exclusiva de la ANAM y la Fundación DEMUCA, quedándole prohibido al

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 contratado/a, su venta, reproducción y transferencias por cualquier medio a
terceros, sin la previa autorización escrita de la ANAM.
g) Él/la consultor/a desarrollará sus funciones desde las oficinas de la Asociación
Nacional de Municipalidades, quien proporcionará espacio y el material necesario
para la ejecución de la consultoría; además de la coordinación del horario de
trabajo.

5. Resultados esperados.
a) Establecer plan y cronograma de trabajo en donde se establezca el proceso
necesario para el logro de los objetivos planteados; el mismo debe ser armonizado
a las líneas estratégicas de ANAM y del programa de incidencia política de la
fundación DEMUCA.
b) Elaborar y actualizar de forma bimensual el mapa de actores clave en el escenario
político nacional y municipal.
c) Mantener el contacto y la coordinación con ANAM y la Fundación DEMUCA para
favorecer las acciones de impulso del plan de incidencia.
d) Realizar mensualmente un análisis de coyuntura municipal, que permita visualizar
factores a favor y los que limiten el avance de la agenda municipal, y coordinar su
presentación ante Junta Directiva y Consejo Consultivo de ANAM de forma
mensual.
e) Generar cuadros, reportes y matrices que permitan obtener información sobre el
avance de la Agenda Municipal dentro del Ejecutivo y Legislativo.
f) Realizar informes mensuales sobre el avance de la consultoría.
g) Realizar informes parciales sobre el avance de los objetivos.
h) Realizar un informe final de la asistencia técnica.

6. Tiempo de ejecución
El consultor será contratado por un período de seis meses.

7. Metodología de trabajo
La consultoría parte de la coordinación metodológica que se delinea en el plan detallado
de trabajo y el cronograma a utilizar; este debe registrar las acciones de coordinación con
la Secretaria Ejecutiva de ANAM; con el proyecto país y el programa regional de Incidencia
Política de la Fundación DEMUCA.

La aplicación de las herramientas debe ser de forma flexible, de tal manera que si
ameritaran ajustes, aún cuando se esté en la implementación, esto sea posible.

8. Lógica de Enlace
a) Reuniones de coordinación con personal contraparte de la ANAM.
b) Reuniones de coordinación y seguimiento con actores del Congreso de la
República.
c) Reuniones de coordinación y seguimiento con actores de instituciones clave
dentro del ejecutivo.
d) Presentación de avances e informes a la ANAM y a la Fundación DEMUCA (según
programación y cuando sean considerados necesarios o sean solicitados).
e) Presentación de documentos finales a la contraparte técnica correspondiente de
la ANAM y autoridades de la ANAM y la Fundación DEMUCA.

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9. Requisitos y experiencia del /la Consultor/a
a) Profesional graduado, preferiblemente con estudios a nivel de doctorado en el
área social con al menos 5 años de experiencia.
b) No tener vínculo con ningún partido político.
c) No estar inhabilitado por la ley.
d) No estar relacionado con 3er grado de consanguinidad y/o 2do. grado de afinidad
con algún actor clave o contraparte del proyecto.
e) Presentar currículum vitae y constancias que acrediten la experiencia requerida.
f) Conocimiento de la estructura y funcionamiento del aparato de gobierno.
g) Conocimientos en temas del sector municipal y su interacción con la agenda del
Ejecutivo y del Congreso de la República.
h) Manejo de metodologías participativas de análisis y elaboración de procesos de
incidencia política.
i) Experiencia en procesos de incidencia política; de fortalecimiento institucional; de
interacción con actores políticos de alto nivel tanto de instituciones del Ejecutivo
como del Legislativo.

10. Obligación y responsabilidades del/la Consultor/a

El/la Consultor/atendrá todas las obligaciones y responsabilidades técnicas que, de
acuerdo con la sana práctica profesional, sean inherentes a la naturaleza de los
servicios requeridos, aún cuando no se mencionen de manera expresa en los
presentes Términos de Referencia.

Es obligación del/la Consultor/a establecer, desde el inicio, comunicación con la

contraparte técnica de la ANAM y la Fundación DEMUCA y mantenerlos informados
del avance de las actividades y el cumplimiento de los objetivos establecidos.

El consultor/a deberá presentar a la ANAM de forma mensual los informes

correspondientes a la ejecución de esta consultoría, para los aspectos que la
Asociación considere pertinente proceder.

Los informes deberán ser presentados impresos, de acuerdo con los formatos que,
para tales efectos, se le proporcionará, en dos ejemplares con las identificaciones de la
ANAM y aquellos reconocimientos que esta entidad determine, también serán
entregados en formato digital, en formatos Word y PDF a la ANAM y a la Fundación
DEMUCA. Además El/la Consultor/a deberá estar anuente a responder las consultas
que se le formulen en razón de los actividades, informes y productos de la
consultoría, así como de la realización de ajustes en caso de ser necesario, y sostener
reuniones periódicas con representantes de la fundación DEMUCA y de la ANAM.

11. De la Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala

Brindar al consultor información sobre la agenda legislativa municipal y las propuestas
de iniciativas que la ANAM tenga priorizados dentro de su plan estratégico.

Colaborar con el/la Consultor/a en las convocatorias de los talleres, reuniones, etc.
que se requieran realizar con los actores involucrados.

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 Atender las consultas realizadas por el/la Consultor/a, relacionadas con esta asistencia
técnica, dando respuesta en un tiempo razonable para el cumplimiento de los
objetivos.

12. Presentación de Ofertas.

La presentación de ofertas debe incluir dos aspectos: a) oferta técnica y b) la oferta
económica.
a) La oferta técnica deberá ser remitida a las siguientes direcciones electrónicas
vchacon@demuca.org.gt y adiaz@demuca.og.gt a más tardar el 25 de
octubre del año en curso a las 16:00 horas, o ser entregadas en sobre cerrado
en la 4ª. Av. A 21-45 zona 14.

La oferta debe contener lo siguiente (en un máximo 3 páginas):

a) Información general donde se aprecie la interpretación que se ha dado a los
requerimientos planteados en los Términos de Referencia.
b) Alcance de los servicios ofrecidos, expresados en forma clara y precisa.
c) Descripción detallada de la metodología propuesta para desarrollar cada una
de los objetivos esperados.
d) Programa y calendario de trabajo, mostrando la duración de todas y cada una
de las actividades a realizar.
e) Currículum Vitae y carta de compromiso o constancia de vinculación laboral
según sea la situación del/la Consultor/a, persona natural o jurídica, del
personal profesional y técnico propuesto a participar en el estudio.
f) Carta de presentación e interés en el puesto

13. La Oferta Económica.

Deberá contener la siguiente información (1 hoja máximo):
a) Cuantificación y desglose de los costos asociados a la realización de la
consultoría.
b) Costo global de la oferta económica.
c) Junto con los documentos requeridos, se deberá presentar el documento de
identidad y documentos de soporte de la información vertida en el CV.

14. Evaluación de las Ofertas.

La evaluación de ofertas se realizará bajo los siguientes parámetros:
a) Confidencialidad. La información relativa a la evaluación de la propuesta y a las
recomendaciones sobre adjudicaciones no se dará a conocer a otras personas
que no tengan participación oficial en el proceso hasta que se haya notificado
la adjudicación del contrato a la persona ganadora.
b) Sanción. Cualquier intento del/la Consultor/a de influenciar al contratante en
la evaluación y comparación de las propuestas o en la decisión de adjudicación
del contrato podrá resultar en el rechazo de su propuesta.

15. Forma de Pago. La forma de pago será en tractos mensuales contra informe de
avance previamente aprobado por la ANAM y Fundación DEMUCA. El consultor o
consultora seleccionada para hacer efectivo el primer pago de la consultoría deberá
presentar el cronograma de trabajo autorizado por ANAM y la fundación DEMUCA.

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16. Ampliación del plazo de ejecución. En caso de presentarse situaciones de casos
fortuitos o fuerza mayor, se establecerán de acuerdo con los principios generales del
derecho, y en consenso según negociación previa con las contrapartes interesadas en
el proceso.

17. Sanción por daños y perjuicios. La suma que pagará el o la Consultora en concepto de
daños y perjuicios, por cada día calendario de demora en la terminación de los
trabajos objetos del contrato serán equivalentes al 0.5% del valor del contrato. Dicha
multa solo aplicará en casos imputables al consultor o consultora.

Consulta sobre los Términos de Referencia. El/la Consultor/a podrá solicitar

aclaraciones a los presentes TDR, o respecto a la naturaleza y los alcances del trabajo a
ser desarrollados, mediante nota escrita dirigida a la ANAM antes de la fecha
determinada para el inicio de la consultoría.

18. Proceso de selección. Las personas interesadas deben someterse a un proceso de

selección que comprenderá una entrevista personal, programa vía telefónica el 26 de
octubre (se realizaran llamadas a las personas preseleccionadas). La entrevista se
realizará por dos representantes de ANAM, dos funcionarios de DEMUCA y dos
miembros de Junta Directiva de ANAM.

www.demuca.org
4ª. Avenida “A” 21-45, zona 14
Ciudad de Guatemala
Tel. (502) 2337-3730 / 1915 Fax. 2337-1915