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ESPACIOS AÉREOS EN LOSSERVICIOS DE TRÁNSITO AÉREOINTRODUCCIÓN
Idealmente hablando, la organización delespacio aéreo en determinado sector debería hacerse de modo que correspondaexclusivamente a las necesidadesoperativas y técnicas. Se trata de unconcepto que, en vista de las muchas ydivergentes, y a veces contradictorias,demandas de utilización puede, sinembargo, sólo conseguirseaproximadamente con más o menosresultados satisfactorios. Por eso se creeque es más útil que se enumeren aquívarios principios que, de aplicarse juiciosamente, llevarían a un compromisoaceptable en lo concerniente a laorganización del espacio aéreo.Al planificar la organización del espacioaéreo, el primer punto que hay que tener en cuenta es que ninguno de quienes pretenden utilizarlo debiera tratar deexplotarlo por ventaja propia, por el merohecho de que momentáneamente se hallaen situación privilegiada (sea política onumérica) en relación con las otras partesinteresadas. La experiencia hademostrado que, durante un largo periodo, esas situaciones tienden a variar,con el resultado de que, cuando siacontece, otros explotaran más tarde susventajas temporales, creando así unasituación que, a la larga, es perjudicial para todas las partes interesadas ytambién para los servicios de tránsitoaéreo (ATS) de los Estados de que setrate.El segundo punto, que dimanadirectamente del primero, es que todaorganización del espacio aéreo tiene que prever su utilización equitativa en pro dequienes tienen intereses legítimos en ella.A este respecto, se ha visto que el tener que recurrir a la segregación del espacioaéreo, es decir, dividiéndolo yasignándolo luego sistemáticamente parause exclusivo de determinada parteinteresada, generalmente lleva a lautilización más ineficiente del espacioaéreo disponible, ya que estoinvariablemente acarrea la esterilizaciónde grandes partes del espacio aéreo por períodos prolongados. Así pues, el findebería consistir en organizar el espacioaéreo de modo que pueda utilizarse de laforma más flexible, coordinando, o mejor aun combinando, su utilización a favor detantas partes interesadas como sea posible. Esto se refiere particularmente alos dos grupos principales de usuarios: laaviación civil y la militar.El tercer punto que a este respecto hayque tener presente es que, debido alcarácter internacional de muchos vuelos,la organización del espacio aéreocorrespondiente a un Estado no puedeconsiderarse aisladamente, ya que, por necesidad, tiene que considerarse comouna parte integral de un sistema muchomás amplio que, en general, abarca por lomenos una región OACI. Por esto esindispensable que los Estados coordinentoda modificación del espacio aéreo en el plano estatal apropiado.
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CLASES DE ESPACIOS AÉREOS
INTRODUCCIÓNLa determinación de los límites delespacio aéreo en el cual se prestan losservicios de tránsito aéreo para facilitar elcontrol y la responsabilidad es un factor indispensable y tiene relación directa conla naturaleza de la estructura de las rutasde vuelo y con la necesidad de prestar unservicio eficiente. El espacio aéreodebería ser de carácter universal, eindependiente de las fronterasinternacionales. Sin embargo, cada estadoes soberano en el espacio aéreo situadosobre su territorio.En algunas porciones del espacio aéreosituadas en determinadas zonas, por ejemplo, el Atlántico Norte, el Pacífico, laAntártida, etc. que no se encuentran bajola soberanía de un país específico, serealizan acuerdos regionales,generalmente entre países colindantes, para asegurar la prestación de losservicios de tránsito aéreo, lo cual nosignifica que el país imponga en eseespacio aéreo sus disposicionesnacionales o reglamentos, salvo enaquellos casos en los cuales sonnecesarios para el desempeño efectivo delos objetivos que han pactado con elacuerdo regional.En general, la organización a nivelmundial del espacio aéreo, se ajusta a loestipulado por la OACI en lo referente alestablecimiento de las rutas y a lasregiones de información de vuelo, y por supuesto tiene características diferentes,dependiendo del área del mundo de quese trate y del tipo y densidad del tránsitoaéreo, de la topografía del terreno, de lascondiciones socio-económicas, etc.Básicamente, los principios que debentener en cuenta cuando un país organizael espacio aéreo bajo su responsabilidadson los siguientes:
Que exista flexibilidad ycoordinación, especialmente entrela aviación civil y militar.
Que los vuelos tienen carácter internacional, cada vez en mayor proporción.Que parámetros se deben considerar?Para elaborar dicha organización se tienenen cuenta gran número de parámetrosentre los que se destacan los siguientes:El tipo de aeródromo, la configuraciónde las pistas de aterrizaje, la situacióngeográfica, las rutas de salida y llegada,las áreas de aproximación, los espaciosaéreos de carácter especial, los límites deniveles superiores e inferiores, laestructura espacial (TWR,APP,ACC), lared de rutas aéreas, la coordinaciónmilitar/civil, nacional o regional, tipos deespacio aéreo en función de las aeronavesque lo utilicen, los mínimos deseparación, tipo de sectorización, laautomatización de las funciones decontrol, las normas y procedimientosaplicables, los métodos de trabajoutilizables por el ATC, etc.En general, la organización del espacioaéreo Colombiano contiene los principios básicos de la Organización de AviaciónCivil Internacional (OACI) relativos a loslímites laterales FIR/UIR, red de rutasATS, organización vertical del espacioaéreo, etc., y la nueva clasificación delespacio aéreo ATS.
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En este espacio aéreo la concentración devuelos en determinadas áreas, principalmente en Bogotá, dificultasatisfacer las demandas de los usuarios yocasiona la sobrecarga al límite de sucapacidad de los sistemas de control, por lo cual, en coordinación con otros países,se debería implementar el criterio deorganización integrada de la afluencia detránsito aéreo (ATFM).¿Cuales son las atribuciones de laautoridad ATS al respecto?La autoridad competente determinará las partes de espacio aéreo y los aeródromosdonde hayan de suministrarse servicios detránsito aéreo, tomado las medidasnecesarias para que tales servicios seestablezcan y suministren de conformidadcon las disposiciones del reglamento.Se podrá pactar con otro Estado laaceptación de la responsabilidad deestablecer y suministrar los servicios detránsito aéreo en las regiones deinformación de vuelo y áreas o zonas decontrol que extiendan sobre los territoriosdel Estado de que se trate.La prestación de servicios de tránsitoaéreo en espacio aéreo delegado se harámediante acuerdo bilateral y cumpliendolas disposiciones que a tal fin hayaestablecido la OACI.En las partes del espacio aéreo sobre altamar o en espacio aéreo de soberaníaindeterminada en las que haya necesidadde suministrar servicios de tránsito aéreo,se determinarán a base de acuerdosregionales de navegación aérea, tomandolos estados las medidas necesarias paraque dichos servicios se establezcan ysuministren de acuerdo con lasdisposiciones vigentes.Cuando se suministren servicios detránsito aéreo sobre alta mar o en espacioaéreo de soberanía indeterminada, elEstado aplicará las normas y métodosrecomendados en forma compatible conla adoptada para el espacio aéreo bajo su jurisdicción.Cuando se haya decidido que sesuministren servicios de tránsito aéreo, laautoridad competente designará lasentidades encargadas de suministrar talesservicios.Cuando haya servicios de tránsito aéreoestablecidos, se publicará la informaciónnecesaria que permita utilizarlos.
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