PROYECTO DE LEY

Artículo 1º.- Derógase el artículo 113 de la Ley Nº 1472.

Artículo 2º.- Modifícase el artículo 45 de la Ley Nº 1472, el que quedará redactado de la

siguiente forma:

"El imputado/a de una contravención que no registre condena

Contravencional en los dos (2) años anteriores al hecho, puede acordar con el
Ministerio Público Fiscal la suspensión del proceso a prueba sin que ello implique
admitir su responsabilidad.
El Juez resuelve sobre el acuerdo, teniendo la facultad de no aprobarlo
cuando tuviere fundados motivos para estimar que alguno de los intervinientes no
estuvo en igualdad de condiciones para negociar o que ha actuado bajo coacción o
amenaza.
El imputado/a debe abandonar a favor del Estado los bienes que
necesariamente resultarían decomisados en caso que recayere condena.
El acuerdo debe contemplar el compromiso de cumplir, por un lapso que
no excederá de un año, una o más de las siguientes reglas de conducta:

1. Fijar residencia y comunicar a la Fiscalía el cambio de ésta.

2. Cumplir con las citaciones o requerimientos que la Fiscalía o el Juzgado hiciere.
3. Realizar tareas comunitarias.
4. Abstenerse de concurrir a determinados lugares o de tomar contacto con
determinadas personas.
5. Abstenerse de realizar alguna actividad.
6. Abstenerse de ingerir bebidas alcohólicas.
7. Cumplir instrucciones especiales que se le impartan.

Cumplido el compromiso sin que el imputado/a cometa alguna

contravención, se extinguirá la acción. En caso contrario, se continuará con el proceso.
La suspensión del proceso a prueba suspende el curso de la prescripción.
También lo suspende la iniciación de un nuevo proceso contravencional, si en éste se
dicta sentencia condenatoria.
La suspensión del proceso a prueba no obstará a que en los casos
previstos en los artículos 111, 112 y 114 del Título IV, Capítulo III de este Código el
Juez Contravencional notifique al Poder Ejecutivo para que se adopten las medidas
administrativas previstas en el Título Undécimo del Código de Tránsito y Transporte,
que resultarían aplicables en el caso que recayera condena."

Artículo 3º.- Incorporase el artículo 6.1.72, Sección 6º, Capítulo I, Tránsito del Régimen
de Faltas, el que quedará redactado de la siguiente forma:
"VIOLACIÓN DE BARRERAS FERROVIARIAS. El/la conductor/a, titular o
responsable de un vehículo que cruce o inicia el cruce de vías férreas mientras las
barreras están bajas o el paso no está expedito, es sancionado/a con multa de
doscientos (200) a un mil (1.000) unidades fijas.
Si quien realiza dicha acción fuera el conductor de un transporte público de pasajeros
y/o transporte escolar, es sancionado con multa de 1.000 (un mil) a 5.000 (cinco mil)
unidades fijas."
En ninguno de estos supuestos se admite pago voluntario."

Último cambio: 22/10/2010 11:37:00 AM - Cantidad de caracteres: 0 - Cantidad de palabras: 0

Pág. 1/4
Artículo 4º Modifícase el inciso "c" del artículo 11.1.4 del Anexo I, Título UNDÉCIMO
DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN PERMANENTE DE CONDUCTORES, de la Ley
Nº 2641, el que quedará redactado de la siguiente forma:

"En los casos de sanciones por conductas tipificadas en los articulos

6.1.11, 6.1.26, 6.1.29, 6.1.33, 6.1.39, 6.1.63 y 6.1.72 del Régimen de Faltas de la
Ciudad de Buenos Aires, se descontarán 5 puntos.
Asimismo se le aplicará el mismo descuento de puntos la conducta tipificada en el
Artículo 6.1.28 para los casos en que el exceso de velocidad sea en más de 10 km/h
hasta 20 km/h en la velocidad permitida para el tipo de arteria. En el caso de Vías
Rápidas, se descontarán la misma cantidad de puntos para aquellos conductores que
circulen en más de 20 km/h y hasta 40 km/h en exceso de la velocidad permitida."

Artículo 5º.- Comuníquese, etc.

Señor Presidente:

Me dirijo a Usted, y por su intermedio, al Cuerpo Legislativo que preside a fin de

considerar la siguiente iniciativa.

Motiva el presente proyecto, la necesidad de adecuar las distintas normas hoy existentes
destinadas a sancionar las distintas conductas disvaliosas, como por ejemplo la violación
de la prohibición de paso indicada por las barreras ferroviarias y evitar el hecho de hacer
fracasar cualquier aplicación punitiva.

Las muertes ocurridas como consecuencia de siniestros viales son, según datos de la
Organización Mundial de la Salud (OMS), causa principal de decesos de personas
menores a 45 años en el mundo. Esta realidad se acentúa en países pobres o en vías de
desarrollo donde, entre otros factores de riesgo, la infraestructura vial es inadecuada.

En Argentina, la obsolescencia de la misma se manifiesta en diferentes ejemplos, pero

quizás ninguno sea más elocuente que la existencia de pasos ferroviarios a nivel con
barreras. La CABA, con más de 160 cruces distribuidos entre las 6 líneas que la
atraviesan, representa el distrito con mayor concentración de barreras del país.

Según datos de la Policía Ferroviaria, durante 2009 fallecieron alrededor de 400

personas en siniestros ferroviarios en el Área Metropolitana. Si bien un alto porcentaje
(aprox. 70%) obedece a suicidios o arrollamientos peatonales, en los casos restantes la
violación de barreras bajas por parte de automovilistas y motociclistas fue la
determinante de los hechos.

Último cambio: 22/10/2010 11:37:00 AM - Cantidad de caracteres: 0 - Cantidad de palabras: 0

Pág. 2/4
Es evidente que un siniestro en las vías no perdona; el siniestro ferroviario genera un
elevado porcentaje de muertes. Muy pocas personas sobreviven, y las que lo hacen
suelen quedar incapacitadas de por vida.

Si bien de la lectura del tipo contravencional puede suponerse que la amenaza de pena es
adecuada, no es eso lo que hay que considerar, sino la efectiva aplicación de la norma.
En efecto, y tal como quedara en evidencia con la violación de semáforos recientemente
derogada como contravención y vuelta al Régimen de Faltas por decisión de esta
Legislatura-, el procedimiento contravencional vigente ha demostrado resultar
inadecuado para castigar hechos de tránsito

Al regresar al Régimen de Faltas se podrá dar un abordaje más eficiente al tema, a partir
de la instalación de sistemas de captación electrónica de infracciones en los pasos a nivel
y presencia de Agentes en las zonas críticas, con la certeza de que las actuaciones
generarán una sanción, y no un trámite judicial que en la mayoría de los casos no
prospera (el MPC indicó que el promedio de sentencias condenatorias no superaba el
10%, aunque sin datos precisos)

La actual redacción del art. 113 de la Ley Nº 1472 – Código Contravencional dispone la
penalización del conductor de un vehículo, que viola la prohibición de paso indicada por
las barreras ferroviarias o inicia su cruce, con una sanción de trescientos ($ 200) a un
mil ($1.000) pesos de multa o uno (1) a cinco (5) días de arresto.

Debe notarse entonces, que la redacción "quien inicia el cruce o cruza con vehículo…"
implica necesariamente la identificación del sujeto que conduce el vehículo, extremo
que requiere la figura contravencional, y que al desplazarse la sanción de esta conducta
al Régimen de Faltas, se podría imputar al propietario del vehículo, en caso de no
lograrse la identificación del conductor y/o de su fuga.-

Con la modificación que se propone, la sanción al conductor, titular o responsable del

vehículo, se busca prevenir violaciones a la normativa vigente, a través de una sanción
de ejecución eficaz. Asimismo con el agravante referente al transporte público de
pasajeros o escolar, se remarca la responsabilidad y el cuidado que le debe ser inherente
a la función de los que prestan un servicio publico, en defensa de los derechos de los
usuarios, para asegurarles un transporte seguro. Idéntico concepto es aplicable para el
servicio de transporte escolar,

Debemos tomar en cuenta también, que la razón por la cual se incorporó el art. 113 al
Código Contravencional, obedeció a una clara intencionalidad del legislador de dar
mayor entidad educativa y punitiva a quien cometiera dicha infracción.

La realidad nos ha demostrado a lo largo de los años que ello no ha sido así, que el afán
por dar mayor punibilidad sólo dilata en el tiempo la posibilidad de sanción y, en
algunos casos, haciendo imposible su reprimenda, situación que en modo alguno hace a
la educación en el manejo, como se ha pretendido normativamente.

Tal la preocupación por la educación en el tránsito, que se ha sancionado en esta

Legislatura la Ley 2641 -llamada Ley de Scoring- , por la cual se ha establecido el
Sistema de Evaluación Permanente de Conductores, que inserta en el sistema tanto la
reducción de puntos por la comisión de faltas, como su reasignación con la aprobación
de un curso especial de educación vial y prevención de siniestros de tránsito previsto en
el Artículo 27 bis del Régimen de Faltas.

Último cambio: 22/10/2010 11:37:00 AM - Cantidad de caracteres: 0 - Cantidad de palabras: 0

Pág. 3/4
Definitivamente, la necesidad de ordenar y mantener ordenado el Tránsito, evitando
siniestros y conductas disvaliosas de los conductores, se encuentra correctamente
asegurado con la sanción que prevé el presente proyecto y el pertinente descuento de
puntos previsto por el art. 11.1.4 de la Ley 2641 que por este proyecto se modifica, sin
necesidad de intentar un mayor reproche que el establecido por la normativa apuntada.

Por lo anteriormente expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto de Ley.

Último cambio: 22/10/2010 11:37:00 AM - Cantidad de caracteres: 0 - Cantidad de palabras: 0

Pág. 4/4