Adakah Prospek Diversifikasi
(2001) menjadi 272 ha (2002) atau
Usaha Tani di Lahan Sawah Irigasi?
Semakin kecilnya rata-rata penguasaan lahan oleh rumah
tangga petani mendorong petani melakukan usaha
diversifikasi usaha tani dalam rangka
meningkatkan pendapatannya.
M enurut hasil kajian, penda-
patan rumah tangga pada
daerah dengan usaha tani berbasis
nonpadi umumnya lebih tinggi di-
bandingkan dengan daerah berbasis
padi. Perkembangan ekonomi usaha
tani berbasis padi di lahan sawah
juga menunjukkan kejenuhan. Be-
berapa permasalahan pokok usaha
tani di lahan sawah adalah: (1) rata-
rata penguasaan lahan kecil dan
makin mengecil; (2) semakin ter-
batasnya kapasitas ekonomi usaha
tani padi dalam meningkatkan pro-
duktivitas dan pendapatan petani;
dan (3) terhambatnya upaya diver-
sifikasi akibat kendala teknis, sosial,
dan ekonomi.
Untuk mengetahui prospek di-
versifikasi usaha tani di lahan sa-
wah irigasi, suatu penelitian telah
dilakukan di Kabupaten Kediri pada
cabai merah meningkat dari 198 ha
tahun 2002. Luas total lahan sawah
di wilayah tersebut adalah 45.649
ha, yang terdiri atas lahan sawah
irigasi teknis 35.168 ha (77,01%),
setengah teknis 3.706 ha (8,12%),
irigasi sederhana 5.738 ha
(12,57%), dan sawah tadah hujan
1.037 ha (2,27%). Dalam waktu
5 tahun terakhir, luas total lahan
sawah di Kabupaten Kediri meng-
alami penurunan, meskipun dalam
laju yang relatif kecil, yaitu 1.410
ha (3%) atau 0,5%/tahun.
Berdasarkan luas areal panen,
sejak tahun 2001 areal panen ja-
gung telah menggeser areal panen
padi, yaitu areal jagung mencapai
55.617 ha dan padi 54.326 ha. Un-
tuk komoditas hortikultura semu-
sim, luas areal panen bawang me-
rah meningkat 20%/tahun dari 694
ha (2001) menjadi 837 ha (2002),
36%/tahun, sedangkan komoditas
hortikultura lainnya bersifat fluk-
tuatif dan bahkan menurun.
Sejarah Pola Tanam
Pada periode 1970-1980, pola ta-
nam yang dominan diterapkan pada
lahan sawah irigasi di pedesaan
Kediri adalah padi_padi_jagung.
Varietas padi yang ditanam pada
waktu itu adalah PB5, PB8, IR38,
dan Pelita dan untuk jagung adalah
jagung lokal dan Arjuna.
Pada periode 1980-1990,
berkembang pola tanam padi_padi_
jagung dan padi_jagung_jagung,
dengan varietas padi IR36, IR64,
dan Cisadane serta jagung hibrida
terutama Pioner 2 (70%) dan ja-
gung lokal (30%). Areal tanam ja-
gung berkembang pesat terutama
karena adanya dukungan dari in-
dustri benih jagung hibrida.
Pada periode 1990-2003, pola
tanam yang banyak berkembang
adalah padi_padi_jagung; padi_ja-
gung_jagung; hortikultura semu-
sim_hortikultura semusim_jagung;
padi_hortikultura_hortikultura; dan
padi_hortikultura_jagung. Varietas
jagung yang banyak ditanam petani
13
adalah Pioner (P 7, P 11, dan P 13),
BC-2, dan C 7. Berdasarkan biaya
produksi, komoditas hortikultura
semusim yang diusahakan petani
dapat dikelompokkan menjadi: (1)
komoditas dengan biaya produksi
tinggi (cabai merah, bawang me-
rah, tomat, semangka, dan melon);
(2) biaya produksi sedang (terung,
kacang panjang, buncis, mentimun);
dan (3) biaya produksi rendah (cai-
sin/sawi, kangkung darat, dan ba-
yam). Sebagian besar benih yang
digunakan masih diimpor. Teknologi
budi daya yang diterapkan tergo-
long sangat intensif (menggunakan
pupuk lengkap dan obat-obatan de-
ngan dosis cenderung melebihi ta-
karan), dan menggunakan mulsa
dari plastik.
Kinerja Diversifikasi Usaha Tani
Luas pemilikan lahan sawah di desa
contoh irigasi teknis dan irigasi
sederhana berkisar 0,14-1 ha atau
rata-rata 0,35 ha, tetapi ada pula
petani yang memiliki lahan lebih
dari 4,5 ha. Rata-rata luas lahan ga-
rapan sawah adalah 0,4-0,5 ha.
Proporsi kepala keluarga (KK) yang
memiliki lahan sawah berkisar 70-
80% dan 20-30% KK tidak memi-
liki lahan sawah. Dari 70-80% KK
yang memiliki lahan, 60-70% ada-
lah petani pemilik penggarap, 15-
25% petani penggarap, dan 5-10%
petani penyakap. Nilai sewa lahan
berkisar Rp4,2-Rp7 juta/ha/tahun,
bergantung pada kesuburan lahan,
kondisi air irigasi, dan kelas lahan
(jarak terhadap jalan).
Pola tanam baik di lahan irigasi
teknis maupun irigasi sederhana
makin berdiversifikasi. Ada 15-20
kombinasi pola tanam yang dite-
rapkan petani dengan lebih dari 10
komoditas yang diusahakan (padi,
jagung, kacang tanah, cabai me-
rah, cabai keriting, cabai rawit, to-
mat, terung, mentimun, kacang
panjang, melon, dan tebu). Diver-
sifikasi usaha tani cenderung dila-
kukan secara individual dan biasa-
nya setiap rumah tangga menerap-
kan beberapa pola tanam dengan
memperhitungkan tingkat keun-
14
tungan atau pendapatan, konti-
nuitas pendapatan, dan stabilitas
pendapatan. Dalam melakukan
pilihan komoditas yang akan di-
tanam, petani telah mempertim-
bangkan permintaan pasar dan ba-
nyak tidaknya petani yang meng-
usahakan tanaman yang sama,
meskipun masih dalam cakupan
kabupaten yang sama.
Ada dua pola tanam yang di-
pandang paling baik oleh petani.
Bagi petani maju (biasanya memiliki
lahan 0,71-2 ha) dan berani meng-
ambil risiko, pola tanam yang dipan-
dang menguntungkan adalah cabai
merah_tomat_jagung; cabai me-
rah_kacang panjang_jagung; cabai
merah_ mentimun_ jagung; padi_
cabai merah _ tomat; padi _ cabai
merah_jagung; serta cabai rawit_
padi. Untuk petani yang tidak berani
menanggung risiko, yang biasanya
berlahan sempit, pola tanamnya
adalah padi_jagung_jagung, dan
padi_padi_ jagung.
Dalam melakukan diversifikasi
usaha tani, petani telah memper-
hitungkan pendapatan jangka pan-
jang (tebu), jangka musiman (padi,
jagung, kacang tanah), dan minggu-
an (cabai rawit, terung, tomat, dan
mentimun). Bagi petani yang meng-
usahakan tanaman hortikultura
lebih dari dua kali setahun, jenis ta-
naman yang diusahakan pada mu-
sim berikutnya biasanya berbeda.
Pola ini diterapkan oleh petani yang
memiliki lahan garapan luas, baik
sebagai pemilik atau penyewa, dan
mempunyai modal. Tingkat keun-
tungan usaha tani hortikultura lebih
baik dibandingkan padi, palawija,
dan tebu. Tingkat keuntungan padi
masih lebih baik dibandingkan pala-
wija dan tebu, dan tingkat keun-
tungan palawija (jagung) masih
lebih baik dibandingkan tebu.
Pola tanam yang dipandang
paling baik dari segi tingkat penda-
patan dan kontinuitas pendapatan
adalah kombinasi padi dan horti-
kultura semusim, antara lain pa-
di_cabai merah_tomat; cabai ra-
wit_cabai rawit_padi; padi_cabai
merah_jagung; padi_jagung_terung;
padi_jagung_tomat; padi_terung_
mentimun; dan padi_tomat_men-
timun. Namun, pola tanam yang
memberikan tingkat pendapatan
yang stabil adalah padi_padi_jagung
dan padi_jagung_jagung.
Alasan Petani Melakukan
Diversifikasi
Alasan petani maju memilih pola
tanam hortikultura _ hortikultura_
jagung adalah untuk mendapatkan
harga dan keuntungan yang tinggi,
terutama pada musim hujan, pada
kondisi tanaman dan harga yang
normal (Rp4.000-Rp5.000/kg
untuk cabai, Rp1.000-Rp1.500/kg
untuk tomat, Rp750-Rp1.000/kg
untuk terung, Rp1.000-Rp1.500/kg
untuk buncis, mentimun, dan ka-
cang panjang). Umur panen tanam-
an juga relatif cepat (terung 50
HST, tomat 40 HST, kacang panjang
50 HST, buncis 40 HST, mentimun
40 HST, cabai merah 60 HST) de-
ngan masa panen yang relatif pan-
jang, sehingga menjamin kontinui-
tas pendapatan (cabai rawit 5 bu-
lan, cabai merah 2 bulan, terung 5
bulan, tomat 1,5 bulan, mentimun
1,5 bulan, kacang panjang 2 bulan,
buncis 2 bulan). Petani yang mela-
kukan diversifikasi ke arah komo-
ditas hortikultura semusim biasanya
memiliki lahan milik relatif luas. Bagi
petani penyewa, diversifikasi di-
maksudkan untuk mengoptimalkan
penggunaan lahan.
Alasan petani memilih pola
tanam padi _ hortikultura _ jagung
antara lain adalah musim hujan
cocok untuk usaha tani padi, harga
padi relatif tidak berfluktuasi, dan
kebutuhan tenaga kerja padi relatif
sedikit. Selain itu, tanaman horti-
kultura semusim cocok diusahakan
pada musim kemarau I setelah padi
dengan tingkat produktivitas yang
tinggi. Musim kemarau II cocok un-
tuk tanaman jagung karena jagung
relatif tahan terhadap kekurangan
air, produktivitas tinggi (5-7 t/ha)
dengan harga jual yang tinggi ka-
rena penanganan pascapanen yang
relatif baik.
Alasan petani memilih pola
tanam padi_jagung_jagung, selain
kesesuaian musim adalah biaya
produksi relatif rendah, biaya pro-
duksi jagung lebih rendah dari padi,
dan biaya produksi padi lebih rendah
dari tanaman hortikultura. Risiko
gagal panen jagung juga kecil ka-
rena jagung relatif tahan kekering-
an, apalagi ketersediaan air makin
terbatas terutama di daerah hilir.
Jagung dapat ditanam setelah padi
secara tanpa olah tanah (TOT) se-
hingga biaya tenaga kerja jauh lebih
kecil. Produktivitas padi dan jagung
cukup tinggi, serta harga cukup
stabil meskipun relatif rendah.
Kendala Pengembangan
Diversifikasi
Kendala dan permasalahan dalam
pengembangan pola tanam diver-
sifikasi antara lain adalah harga benih
dan pupuk yang cenderung terus
meningkat, baik benih padi, pala-
wija maupun sayuran, bahkan seba-
gian besar benih sayuran masih di-
impor. Padahal harga jual gabah dan
komoditas palawija relatif tidak se-
imbang dengan biaya produksi, se-
mentara harga komoditas sayuran
sangat fluktuatif. Permodalan pe-
tani juga terbatas, padahal bebe-
rapa komoditas komersial penyusun
pola tanam bersifat padat kapital
dan tenaga kerja. Kesulitan tenaga
kerja, terutama pada saat peng-
olahan lahan, tanam dan panen,
serta tingginya upah traktor juga
menjadi kendala. Tingginya nilai
sewa lahan menyebabkan petani
penyewa cenderung menanam ta-
naman bernilai ekonomi tinggi.
Program Pengembangan
Diversifikasi
Pengembangan pola tanam diversi-
fikasi yang mampu memberikan
tingkat pendapatan yang tinggi,
stabil, dan kontinu perlu didukung
oleh berbagai program seperti pe-
ngembangan peta zona agroekologi
hingga skala operasional. Petani
juga membutuhkan bimbingan tek-
nis dalam mengusahakan komo-
ditas alternatif padi melalui perbaik-
an kinerja penyuluhan yang selama
ini bias ke padi. Kelembagaan di
tingkat petani dan program kemi-
traan juga diperlukan untuk meng-
atasi kendala dalam pemasaran.
Pengembangan kredit usaha tani di-
versifikasi yang dapat diakses oleh
semua petani dipandang mempu-
nyai tingkat pengembalian yang
lebih baik dibandingkan kredit usaha
tani dengan basis komoditas.
Perbaikan jaringan irigasi yang
bukan saja untuk padi, tetapi juga
untuk palawija dan hortikultura su-
dah selayaknya mendapat perha-
tian. Pengembangan irigasi pompa
telah terbukti mampu mendorong
diversifikasi usaha tani. Program
diversifikasi perlu pula didukung
dengan pengembangan infrastruk-
tur, pasar, penanganan pascapa-
nen, dan industri pengolahan serta
pembangunan kerja sama yang
dapat meningkatkan efisiensi pema-
saran dan stabilitas harga (Saptana
dan I Wayan Rusastra).
Untuk informasi lebih lanjut
hubungi:
Pusat Penelitian dan
Pengembangan Sosial Ekonomi
Pertanian
Jalan A. Yani No. 70
Bogor 16161
Telepon : (0251) 333964
Faksimile: (0251) 314496
E-mail : caser@indosat.net
15