REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA
NÚCLEO: LOS TEQUES
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRE. MENCIÓN: GESTIÓN DE RIESGOS
CÁTEDRA: LOGISTICA PARA LA PROTECCION CIVIL Y LA
ADMINISTRACION DE DESASTRES II

LOGISTICA PARA LA RECUPERACIÓN DE SERES VIVOS Y BIENES

POST-EVENTOS ADVERSOS

Participantes:
BERMUDEZ Nelson A.
CI: 15.519.328
DUARTE, Yurinska Y.
CI: 11.681.685
Prof.: Luis Ponce GUEDES, Luis
Sección: 601 Nocturno CI: 11.039.964
RAMÍREZ, Mairin
CI: 10.283.431
TORRES Rosa Mari
CI: 6.045.670

Los Teques, octubre de 2010

 ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1
EVALUACIÓN DE DAÑOS ............................................................................................... 3
EVALUACIÓN................................................................................................................ 3
VISIÓN GENERAL DE LA EVALUACIÓN DE LOS DESASTRES .................................. 3
OBJETIVOS DE EVALUACIÓN EN EVOLUCIÓN ....................................................... 4
EVALUACIÓN DEL DESASTRE ......................................................................................... 4
EVOLUCIÓN DE RECURRENCIA DEL EVENTO ............................................................. 4
LA PREVENCIÓN PRIMARIA........................................................................................ 5
LA PREVENCIÓN SECUNDARIA ................................................................................. 6
LA PREVENCIÓN TERCIARIA....................................................................................... 6
EL CICLO DEL DESASTRE ................................................................................................. 7
INTERDESASTRE ............................................................................................................. 7
PREIMPACTO ................................................................................................................ 8
IMPACTO ....................................................................................................................... 8
EMERGENCIA ............................................................................................................... 8
RECONSTRUCCIÓN ..................................................................................................... 9
ELABORACIÓN DEL MAPEO DE LOS RIESGOS EN LA ZONA DE DESASTRE ........... 9
MAPA DE RIESGOS ...................................................................................................... 9
Utilidad Tienen Los Mapas De Riesgos .............................................................. 10
Quiénes Pueden Hacerlo .................................................................................... 11
Cómo Se Hace Un Mapa De Riesgos Para La Comunidad ........................ 11
RESCATE Y RECUPERACIÓN HUMANA Y DE BIENES MATERIALES ........... 12
RESCATE Y RECUPERACIÓN HUMANA .................................................................. 13
Evaluación primaria .............................................................................................. 13
Objetivos ................................................................................................................. 14
Evaluar La Atención Pre-Hospitalaria ............................................................... 14
Código Internacional De Colores. .................................................................... 16
 RESCATE Y RECUPERACIÓN DE BIENES .................................................................. 17
Valor De Lo Dañado............................................................................................. 17
El Rescate................................................................................................................ 17
La Recuperación................................................................................................... 18
CONCLUSIÓN ................................................................................................................. 19
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................. 21
 INTRODUCCIÓN

La planificación para desastres debe establecer los objetivos y metas

de los preparativos y la respuesta, el plan es un instrumento de trabajo para
alcanzarlos racionalizando el empleo de los recursos disponibles. La mayor
vulnerabilidad del plan radica en lograr viabilidad principalmente técnica y
el apoyo del personal, este debe tener los conocimientos, las destrezas y la
preparación psicológica suficiente para superar el trance del desastre y
poder cumplir sus labores con eficacia. No es suficiente enseñar, es
indispensable comprobar la suficiencia individual y grupal. Un desastre es la
prueba suprema para una instalación de salud, también lo es para sus
autoridades y sus trabajadores. Estar listos es la mejor medida.

Todo hospital expuesto a una recepción masiva de lesionados por

amenazas naturales o humanas debe estar acondicionado para soportar el
impacto de un desastre y para prestar asistencia a las víctimas en los
momentos críticos posteriores. Ello exige reducir oportunamente la
vulnerabilidad de sus componentes físicos y organizativos y hacer
preparativos para dar respuesta oportuna y adecuada a la demanda
masiva.

La Dirección del establecimiento y el Comité Hospitalario de Desastres

son los responsables de su sostenibilidad, ello influirá poderosamente en la
supervivencia de las víctimas. Pero el trabajo del comité debe ser
permanente.

Las técnicas de rescate también se rigen por un grupo de principios

dentro de los cuales están: Evaluación de la situación y realización de
círculos de exploración, establecimiento de áreas para personas y equipos,
estabilización de la escena ante situaciones que puedan provocar víctimas
secundarias, establecimiento de vías para el acceso mantenido a
pacientes, extracción en especial si están atrapados y apoyo vital básico si
es necesario.
 EVALUACIÓN DE DAÑOS

EVALUACIÓN

Es la recopilación y análisis de información pertinente a desastres y

respuestas a los desastres.

La amplia información comprende

1.- Los detalles reales de la amenaza.

2.- Las necesidades reales de los afectados.
3.- Los recursos disponibles para hacer frente a las necesidades

El proceso de evaluación se extiende desde la fase que constituye la

preparación y alerta anterior al desastre, seguido de la fase de emergencia
y aun incluyendo la rehabilitación y recuperación de la comunidad.

VISIÓN GENERAL DE LA EVALUACIÓN DE LOS DESASTRES

1.- El impacto que la amenaza ha tenido sobre la sociedad

2.- Las necesidades y prioridades para tomar medidas de emergencia
inmediatas para salvar y sostener la vida de los sobrevivientes.
3.- Los recursos disponibles.
4.- Las posibilidades para facilitar y acelerar la recuperación a largo plazo
y el desarrollo.

Por otro lado, la evolución es una tarea de control que constituye a

una toma de decisión efectiva y control de una respuesta organizada.

3
OBJETIVOS DE EVALUACIÓN EN EVOLUCIÓN

1.- fase de alerta

2.- fase emergencia
3.- fase de rehabilitación
4.- fase de recuperación

EVALUACIÓN DEL DESASTRE

Como su nombre lo indica es la recolección de toda la información de

manera detallada de los hechos ocurridos ante una situación o evento
adverso en donde además se establecen las necesidades que se deben
tomar para disminuir las perdidas y darle la respuesta inmediata a la
comunidad o área específica. De Igual manera nos permite a través de ella
saber los daños ocurridos, que debemos hacer para darle la ayuda
necesaria a las víctimas y cargada a ella van las distintas recomendaciones
para la reparación, reconstrucción y remplazo.

EVOLUCIÓN DE RECURRENCIA DEL EVENTO

Para hablar de la evolución de recurrencia del evento tenemos que

partir del principio básico que es simplemente la prevención y es aquí donde
diríamos entonces de la siguiente manera;

Las estrategias preventivas de los efectos de los desastres se basan en

considerar detenidamente las acciones a realizar en cada una de las fases
del ciclo de cada tipo específico de desastre, así como del contexto en que

4
este se produce. Para ello, puede usarse un enfoque epidemiológico clásico
de prevención de tipo primario, secundario y terciario.

LA PREVENCIÓN PRIMARIA

Incluye todas aquellas medidas que se adoptan antes de que se

presente el desastre y, obviamente, dependen del tipo de desastre a
prevenir. Se trata básicamente de acciones realizadas durante la fase silente
(fase de inter-desastre o preparación) y de alerta (fase de pre-impacto o
pre-desastre). En la fase silente las estrategias preventivas prioritarias irán
dirigidas hacia el estudio del perfil de riesgos de la zona y la elaboración del
correspondiente mapa de vulnerabilidad/riesgo. Ambos deben conducir a
la elaboración de un plan de emergencia mayor o desastre que incluya la
adopción de medidas preventivas específicas, además de la educación de
la población y su entrenamiento mediante los correspondientes simulacros.

En general, un plan de emergencia mayor o desastre debe: a) analizar

los riesgos de la zona y prever las situaciones que puedan llegar a
presentarse; b) establecer con absoluta claridad quiénes son las personas
que deben ocuparse de la coordinación y dirección del plan cuando se
presente la emergencia, cuales son los objetivos y la cadena de mando
para ejecutar los correspondientes subprogramas, cuales son los límites de
esa autoridad y su responsabilidad, cuales son las líneas de comunicación,
los recursos disponibles o que se pueden solicitar y su ritmo de incorporación
al programa, así como los detalles de su utilización; c) determinar el número
y tipo de personal que se necesitará, así como su entrenamiento específico
(esto es especialmente importante cuando se trabaja con personal
voluntario) y, finalmente; d) prever los medios de transporte a utilizar y

5
estimar la cantidad necesaria en relación al número de personas que
pueden verse afectadas.

LA PREVENCIÓN SECUNDARIA

Afecta a las acciones a desarrollar durante la fase de emergencia

(impacto o aislamiento) e incluye el uso preferente de recursos humanos y
medios técnicos locales, la evaluación rápida de necesidades que permita
la notificación al exterior de la ayuda específica requerida. Por otro lado, en
esta fase la respuesta de emergencia tenderá a garantizar el
funcionamiento de los sistemas vitales (agua potable, energía,
comunicaciones, etcétera) y a coordinar la ayuda externa que deberá en
todo caso estar pensada para servir de enlace con las actividades del post-
desastre. Además, en esta fase, en términos de salud pública, los objetivos
sanitarios de la gestión de desastres33 serán: 1) prevenir y/o reducir la
mortalidad; 2) atender a las víctimas y prevenir las secuelas; 3) prevenir los
efectos indirectos relacionados con la salud; 4) prevenir la morbilidad a
corto, medio y largo plazo, y 5) restablecer unos servicios básicos de salud.

LA PREVENCIÓN TERCIARIA

Afecta fundamentalmente a las acciones realizadas durante la fase de

recuperación o rehabilitación en la que deberá hacerse una nueva
evaluación de necesidades y un análisis del grado de adecuación del
programa de rehabilitación a la ocurrencia de nuevos desastres. Las
actividades se harán con una priorización de las mismas que tenga en
cuenta los aspectos más importantes de la rehabilitación y/o reconstrucción.

6
 Tanto en términos de prevención secundaria como terciaria es
importante el grado de avance conseguido en la puesta a punto de
medidas que hagan eficiente la ayuda. En este sentido, son especialmente
destacables por su importancia dos iniciativas internacionales: a) El Proyecto
Esfera (Sphere Proyect), iniciado en 1997 por un grupo de organizaciones de
ayuda y que ha desarrollado una carta humanitaria y un conjunto de
normas mínimas universales en áreas básicas de la asistencia humanitaria
(abastecimiento de agua y saneamiento, nutrición, ayuda alimentaria,
refugio, asentamiento y planificación de emplazamientos y servicios de
salud) cuyo objetivo es mejorar la calidad de la asistencia que se presta a
las personas afectadas por los desastres y aumentar la responsabilidad del
sistema humanitario en la intervención en casos de desastres; Ambas
iniciativas son altamente útiles y eran impensables hace algunos años.

EL CICLO DEL DESASTRE

Entender el ciclo de un desastre es la clave para la investigación

epidemiológica de sus factores de riesgo, los efectos que produce y su
prevención. En este sentido, el abordaje clásico identifica en un desastre
cinco fases:

INTERDESASTRE

Tiene que ver con varios procesos entre los que destacan la
elaboración del mapa de riesgos para la comunidad, el inventario y
localización de los recursos, la planificación de las medidas apropiadas,

7
comúnmente denominadas Planes de Emergencia, y con la educación y
entrenamiento adecuado de los diferentes estamentos que intervienen.

PREIMPACTO

Caracterizado fundamentalmente por actuaciones en dos planos: en

primer lugar el aviso a la población, basado en mecanismos de predicción
y, segundo, la implementación de las medidas mitigadoras. Depende
estrechamente del tipo de cronología de la catástrofe, de la que ya se ha
hablado.

IMPACTO

El que ocurre en el momento en que golpea el desastre. En ese

momento los primeros efectos sobre la salud dependen básicamente del
tipo de desastre y su sustrato. Es la ocasión en que se puede ver la
efectividad de las medidas preventivas adoptadas.

EMERGENCIA

En la que se producen tres problemas básicos: el aislamiento, el

rescate y la ayuda externa. A menudo es la fase en la que los recursos se
ven desbordados en el caso de que se trate de un auténtico desastre y en la
que la ayuda externa es más eficiente.

8
RECONSTRUCCIÓN

Donde se trata de recuperar la actividad normal de la comunidad. En

esta fase se pone de manifiesto la capacidad de rehabilitación del grupo
social. En los colectivos con niveles bajos de desarrollo puede hacerse
permanente, creando otros tipos de problemas.

ELABORACIÓN DEL MAPEO DE LOS RIESGOS EN LA ZONA DE

DESASTRE

El impacto de los desastres naturales, como inundaciones, incendios

forestales, tormentas y terremotos o simplemente antrópico puede reducirse
mediante una efectiva gestión y eliminación de riesgos. Es necesario
desarrollar y mejorar los modelos de predicción, supervisar las instalaciones y
elaborar normas y planes de contingencia aplicables a desastres naturales o
de origen humano.

El Mapa de Riesgos ha proporcionado la herramienta necesaria, para

llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y
representar en forma gráfica, los agentes generadores de riesgos que
ocasionan los eventos adversos, pero para esto vamos a recordar de
manera breve lo que son los mapas de riesgos:

MAPA DE RIESGOS

Un Mapa de Riesgos es un gráfico, un croquis, o una maqueta, en

donde se identifican y se ubican las zonas de la comunidad, las áreas

9
habitacionales o las principales obras de infraestructura que podrían verse
afectadas durante la ocurrencia de un evento adverso.

En el Mapa de Riesgos se utilizan símbolos o dibujos, para identificar

determinados lugares que sirven de puntos de referencia, como por
ejemplo: la Cruz Roja; la Defensa Civil; el Centro de Salud; la Policía; los
Bomberos; las Iglesias; el edificio del Ayuntamiento; el río que pasa por la
comunidad; la escuela; el campo de deportes, etc. y colores para señalar
mejor las zonas de riesgo específicos que tienen determinados lugares, por
ejemplo: el color rojo para zonas de mucho peligro; el color amarillo para
zonas en riesgo; el color verde para zonas sin riesgo; etc.

Utilidad Tienen Los Mapas De Riesgos

 Permite que todos y todas participemos…es el resultado de cómo

percibimos todos nuestra situación.
 Al hacerlo conocemos e identificamos (¿cuáles son?) los peligros y
amenazas que tenemos y para saber qué podemos y qué debemos
hacer.
 Nos permite ubicar (¿dónde están?) los riesgos y las amenazas que
tenemos.
 El mapa ofrece a las autoridades y a las organizaciones criterios
compartidos por la comunidad para la toma de decisiones sobre las
acciones y los recursos que se necesitan.
 Permite registrar eventos históricos que han afectado negativamente a
la comunidad e impactado significativamente a la población.

10
Quiénes Pueden Hacerlo

 En su elaboración pueden participar todos y todas que así lo deseen;

no es exclusivo de un grupo en particular, por eso es importante contar
con el espacio de tiempo y de lugar para que el mayor número de
personas colaboren, en forma organizada, en dicho proceso.
 Entre los actores claves que intervienen en todo este proceso, tenemos:
las autoridades locales; los miembros de organizaciones comunales; los
líderes comunales; ONG’s que prestan sus servicios en la comunidad;
personal profesional y técnico de las instituciones públicas y privadas;
personal local de Salud; los grupos homogéneos de la comunidad; los
grupos organizados de la comunidad y la comunidad educativa.

Cómo Se Hace Un Mapa De Riesgos Para La Comunidad

1.- Organización del trabajo

2.- Discusión sobre los riesgos y las amenazas
3.- Preparación de una guía para la observación y búsqueda de
información
4.- Recorrido por la comunidad
5.- Discusión y análisis de resultados parciales
6.- Elaboración colectiva del mapa de riesgos

Tomando en cuenta que para nosotros este es un material ya

analizado, cabe destacar que en un momento determinado nos va a ser de
gran utilidad a la hora de cualquier tipo de eventualidad adversa ó no, esto
nos da como resultado que un mapa de riesgo en manos apropiadas
genera la orientación adecuada y una toma de decisión elocuente, ya que
sobre ese mapa se redimensiona con las características acontecidas en el

11
evento teniendo así un margen más claro de la magnitud de lo ocurrido e
inclusive el margen de personas involucradas al igual que los daños
estructurales, es aquí cuando el mapa pasa a ser un mapeo de los riesgos
de la zona de desastre.

RESCATE Y RECUPERACIÓN HUMANA

Y
DE BIENES MATERIALES

Al ocurrir un evento es de vital importancia observar los cambios

ocurridos y probables de la zona, debido a la peligrosidad que algunos de
ellos representa, siendo indispensable implantar un sistema de monitoreo de
calidad de aire, agua, espacio y suelo en la zona, así como realizar
seguimientos para conocer el efecto que sobre las diferentes especies
(personas, animales y vegetales) y las posibles modificaciones que se
produjeron en el medio ambiente.

Así mismo es importante desarrollar estudios basados en los resultados

del monitoreo y seguimiento, que permitan tomar las medidas preventivas
necesarias para evitar cambios mayores.

12
RESCATE Y RECUPERACIÓN HUMANA

Evaluación primaria

Para poder efectuar una operación de Rescate Urbano es necesario,

como en todo evento de emergencia realizar una evaluación primaria
donde deberán analizarse diversos factores y circunstancias que se hayan
involucradas en el siniestro; sin un plan de ataque estructurado
adecuadamente la operación se puede tornar peligrosa desde el momento
mismo de iniciar las maniobras, dando como resultado las costosa pérdida
de vidas y materiales.

“VER EL SINIESTRO”

VER - Vea la magnitud del evento y recabar información

EL - Evaluar apropiadamente, analizando todos los factores

SINIESTRO- Someter, controlar el evento a través de acciones

inmediatas y prioritarias

El éxito de una buena labor de rescate, radica en la intervención

oportuna y eficaz de cada uno de los miembros de la unidad.

 Usar la mente, no abusar de la fuerza.

 No creer todo lo que se ve.
 No creer todo lo que dicen.
 Asegurarse.

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Objetivos

 Realizar operaciones de búsqueda y localización de personas con vida

sepultadas bajo escombros, estructuras, etc., con ayuda de perros
adiestrados para ello.
 Realizar operaciones de desescombro y rescate de personas en zonas
de difícil acceso, estructuras colapsadas, corrimientos de tierra, etc.,
haciendo uso de las técnicas adecuadas y optimizando la utilización
de recursos.
 Prestar los primeros auxilios a las víctimas durante la ejecución de las
operaciones de desescombro y rescate.
 Proporcionar estabilidad a las edificaciones afectadas, mediante la
aplicación de técnicas de apeos y apuntalamientos.
 Apoyar en las labores de primera respuesta en caso de complicaciones
con manejo de materiales peligrosos.
 Efectuar operaciones de apoyo a las instituciones locales.
 Realizar operaciones de apoyo logístico, como potabilización de agua
y proporcionar atención medica a nivel pre-hospitalario.

Evaluar La Atención Pre-Hospitalaria

La atención pre-hospitalaria juega un papel vital en la respuesta a

emergencias de gran escala. Atender un número masivo de víctimas
durante un desastre requiere un esfuerzo interinstitucional muy bien
coordinado, ya que involucra equipos de búsqueda y rescate,
paramédicos, bomberos y fuerzas de seguridad. Sin un cuerpo coordinador
a nivel central, que mantenga la comunicación entre los esfuerzos de
rescate y socorro, se puede producir el caos.

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 El tratamiento médico oportuno en el sitio del desastre requiere
técnicas de triage, que permitan categorizar y clasificar a las víctimas. Para
esta tarea, se necesita la participación coordinada de personal entrenado
en manejo masivo de víctimas, incluyendo al personal pre-hospitalario,
hospitalario y médico, así como a paramédicos y a otros trabajadores de la
salud.

Por esto es necesario, para garantizar una respuesta organizada,

coordinada, eficiente y oportuna ante una situación de desastres, observar
los siguientes lineamientos:

1.- Establecer un mecanismo para evaluar la magnitud del desastre y dar

una respuesta congruente.
2.- Uniformar en el Sector Salud los criterios de: Triage, código internacional
de colores, métodos de valoración de la víctima y escalas de selección
prioritaria de los lesionados.
3.- Clasificar a los hospitales de acuerdo a su capacidad de resolución
para la atención de víctimas de un desastre y crear un sistema de
referencia y contra Referencia de pacientes.
4.- Elaborar modelos de atención en casos de desastre, que deberán
probar su utilidad en simulacros.

Los tres sitios de triage son:

 PRE-HOSPITALARIO. Se ejecuta en un lugar cercano al desastre, debe

realizarse por un médico o paramédico adiestrado, es recomendable
establecer el puesto de triage a 150 metros o más de la zona de
desastre, siempre que sea un área segura.
 EN LA SALA DE URGENCIAS. Al recibir el aviso del envío de un número
masivo de víctimas de un desastre, el oficial de enlace, que deberá ser
médico, establecerá el sitio de selección en la entrada del hospital o

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 en la sala de urgencias. Ningún paciente deberá ingresar al hospital si
no ha pasado este segundo nivel de selección.

 EN EL HOSPITAL. En las áreas de tratamiento el paciente será

continuamente revalorado, se recomienda disponer en esta sala, de
esquemas de manejo y respuesta a los diversos tipos de casos a
intervención.

Código Internacional De Colores.

Se han desarrollado diferentes métodos para distinguir el nivel de

prioridad de cada paciente, con el fin de que en forma rápida el personal
asistencia1 conozca el estado general de cada víctima. Para ello se ha
propuesto la utilización de tarjetas de colores Ó brazaletes

COLOR ROJO: pacientes en estado crítico Que requieren de cuidados

médicos inmediatos e intensivos por estar en riesgo inminente su vida, como
en el caso de lesiones de la vía aérea por obstrucción, neumotórax, tórax
inestable. Choque hipovolémico por hemorragia intrabdominal y heridas
con lesiones vasculares.

COLOR AMARILLO: pacientes en estado grave. En este grupo se

incluyen pacientes graves, con mejor pronóstico por presentar lesiones que
pueden esperar un tiempo razonable para su atención sin modificar sus
posibilidades de sobre vida, como son los enfermos con fracturas múltiples o
abiertas, traumatismo craneoencefálico no complicado.

COLOR VERDE: Con este color se designa al paciente en estado muy

crítico o pacientes con lesiones mínimas. Comprende por tanto dos tipos de
pacientes: aquellos que por el tipo de sus lesiones tienen un pronóstico malo,

16
aún en las mejores circunstancias, como son traumatismos de cráneo con
exposición de masa enceEá1ica y lesiones extensas de tórax, donde quizá lo
más importante es mitigar el dolor, y pacientes con lesiones mínimas que
pueden ser atendidos como externos.

COLOR NEGRO: Cadáveres. Estos deberán ser tratados con respeto, no

se les asigna prioridad de atención deberán ser trasladados a morgues y no
se hará uso del servicio de ambulancias para ese fin.

RESCATE Y RECUPERACIÓN DE BIENES

Componentes y procesos específicos de la estructura y función

de los ecosistemas relevantes o de valor para la población.

Valor De Lo Dañado

Primero que nada hay que tomar en cuenta dos (02) aspectos
fundamentales: el valor de los bienes materiales destruidos o inutilizados, y el
de los bienes y servicios en que no se produjeron.

Para evaluar el costo de los bienes materiales destruidos e inutilizados

se requieren estadísticas, tanto del inventario previo al desastre, como de su
estado después de él, para obtener información confiable.

El Rescate

Es necesario considerar el costo y manejo del rescate de los medios

productivos y que permiten el desarrollo social y económico de la zona, que
incluye la limpieza de las calles y carreteras, de sistemas de drenaje, así
como la rehabilitación de los servicios de agua potable, entre otros. A su vez

17
tiene que tenerse en cuenta, que muchos de los sitios utilizados como
albergue presentan un costo, puesto que tiene que ser acondicionados
para la utilización del mismo.

La Recuperación

Comprende la etapa de rehabilitación y reconstrucción.

Es útil y necesario mapear los recursos financieros, materiales y de

apoyo logístico que pueden ir entrando, por parte de los distintos entes
cooperantes gubernamentales, internacionales y/o privado, para ayudar a
los diferentes institutos de seguridad, en el ordenamiento de la ayuda y
como instrumento de coordinación entre ellos y los distintos miembros de las
comunidades.

Una gestión de recuperación que pretende restablecer las condiciones

normales de vida de los grupos afectados, debe de tomar en cuenta
algunos rubros que se consideran importantes tales como el material
necesario para la reconstrucción de casas, tierras donde alojar a quienes no
puedan regresar a sus lugares de origen y créditos de apoyo en el caso de
los agricultores. También hay que tomar en cuenta las vías de
comunicación, puesto que sin ello, el transporte de suministros se dificultaría.

18
 CONCLUSIÓN

A lo largo de este trabajo se ha dado conclusiones establecidas a

través de consensos del grupo, sin embargo, hay que mencionar aspectos
generales que pueden ayudar a mejorar condiciones de rescate ante un
desastre, para el servicio en la recuperación de la población y de las zonas
afectadas.

En el tema de los riesgos, la participación de la población es esencial,

pues es la población el sujeto de acción y serán los actores de la gestión en
la prevención y atención de desastres. Su participación en las diferentes
fases de evaluación y de prevención forma parte de la lógica de desarrollo
de una conciencia de riesgo y prevención, de sensibilización y solidaridad.
En términos de información, la población puede dar valiosos datos sobre
ocurrencia de desastres en el pasado, signos o manifestaciones extrañas del
terreno, información relacionada a peligros, etc., pero esta debe ser
evaluada y procesada para poder ser utilizada por los entes de respuesta
ante un evento adverso.

La gestión de riesgos es, más que un tema, una política de desarrollo,

necesaria para elevar los niveles de sostenibilidad del crecimiento
económico y social de las naciones. No existe en cuanto a su aplicación
receta, solamente está claro que es necesario tomarla en cuenta y
ejecutarla en el quehacer institucional si queremos un país menos expuesto
a desastres y emergencias, así como una administración pública capaz de
controlar el caos que, en circunstancias de crisis, se vuelve una condición y
de evitar la duplicación de esfuerzos y menor rendimiento de los recursos
utilizados lo cual resulta en un perjuicio para los afectado.

19
 En zonas de riesgos se sugiere realizar monitoreos permanentes con el
fin de pronosticar posibles ocurrencias de desastres, lo que permitirá realizar
labores de mitigación, como por ejemplo evacuar a la población y sus
bienes, reduciendo de esta forma, la magnitud de los daños y efectos del
suceso.

En cuanto al rescate, el comportamiento y acciones de todos los

organismos y voluntarios participantes en un suceso, debe estar lleno de una
buena disposición para el trabajo y la experiencia en estas actividades de
rescate, para proporcionar una ayuda rápida y eficiente a la población
afectada.

Sin embargo, es conveniente la elaboración de planes de rescate que

permitan establecer las acciones a realizar y que garanticen la ejecución
coordinada de todas las medidas necesarias, a fin de lograr un uso más
eficiente de los recursos humanos y materiales.

Un elemento clave a ser considerado, es la distribución de recursos

entre actividades de prevención y esfuerzos post-desastre. Las medidas
estructurales (por ejemplo, hacer que las estructuras sean más resistentes a
los eventos) y no estructurales (por ejemplo, restricciones en el uso de la
tierra) de prevención, son eficaces en función de los costos para reducir el
número de fatalidades y daños a las propiedades. Las medidas de ayuda y
reconstrucción después de un desastre son importantes por razones
humanitarias y pueden incluir mejoras destinadas a prevenir o mitigar
desastres en el futuro.

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 BIBLIOGRAFÍA

 MARTORELL R. Y R. Sáenz. “Elaboración Del Mapeo De Los

Riesgos En La Zona De Desastre”. en la Web:
http://www.jmarcano.com/riesgos/informa/mapa2.html
 ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. “Evaluación De
Daños”. en la Web:
http://www.paho.org/Spanish/dd/ped/edan.htm
 OPS. (1994) “Hacia un Mundo más Seguro Frente a los Desastres
Naturales - La Trayectoria de América Latina y el Caribe”. En la
Web: http://helid.desastres.net/en/d/J052/7.1.html
 REVISTA ESPAÑOLA DE SALUD PÚBLICA. (2002) “Evolución De
Recurrencia Del Evento”. en la Web:
http://scielo.isciii.es/scielo.php?pid=S1135-
57272002000200006&script=sci_arttext
 CAPÍTULO IV. ATENCIÓN PRE-HOSPITALARIA. En la Web:
http://desastres.usac.edu.gt/documentos/pdf/spa/doc5445/doc
5445-4a.pdf
 BUSF. BOMBEROS UNIDOS. “Rescate Y Recuperación Humana Y
De Bienes Materiales”. en la Web:
http://www.busf.org/catastrofes/
 United Nations. (1989) “Internacional Decade for Natural Disasters
Reduction. Forty-Fourth Session of the General Assembly.
Resolution 44/236”. New York.

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