EDITORIALE

Claudio Forghieri,
Direttore Scientifico

L’Italia e la banda larga,

ma non per tutti
È sabato sera, a cena c’è un vecchio amico d’infanzia, ora è un
ingegnere elettronico da poco rientrato a vivere in provincia di
Modena.
“Che impressione ti ha fatto tornare da queste parti?”
“È bello ritrovare l’aria di casa, ma la sorpresa per tutta la mia
famiglia è stata la difficoltà ad avere Internet.”
“Cioè?”
“Abbiamo acquistato una casa in un nuovo grande quartiere
con abitazioni moderne, solo i primi 90 residenti che ne hanno
fatto richiesta sono serviti da Adsl, tutti gli altri non hanno alcuna
possibilità di ottenere la banda larga, con nessun operatore. La
centralina Telecom è satura e non si sa se e quando potremo
essere collegati. Andiamo avanti con le chiavette Umts, con il
segnale che va e viene. Stiamo iniziando a chiederci se vale la
pena di restare. Per i miei figli che studiano e per il mio lavoro
Creo que con el tiempo questa condizione è insostenibile.”
mereceremos
que no haya gobiernos Questa situazione accomuna migliaia di famiglie italiane e non
solo gli abitanti di aree geograficamente isolate, anche interi
Credo che col tempo quartieri urbani vittime dell’obsolescenza degli apparati Tele-
meriteremo com e della scarsa lungimiranza di chi dovrebbe occuparsi del-
che non esistano governi la pianificazione di questi impianti. E i soldi per la banda larga in
Italia continuano ad apparire solo sulla carta, ma la situazione
[Jorge Luis Borges] non migliora.

5
 EDITORIALE
Viene da chiedersi se i nostri amministratori si
siano resi conto che oggi l’economia ruota an-
che intorno alla connettività. Di certo il digital
divide non rientra fra le priorità del governo.
Non è solo un problema di economia, la società
muta ed evolve intorno alle funzioni introdotte
dalla rete e chi ne resta fuori perde i propri diritti
di cittadino digitale. In questo numero di E-Gov
si parla approfonditamente di questi temi insie-
me a Laura Sartori e Gianluigi Cogo che pro-
pongono il punto di vista che emerge dalle loro
ricerche ed esperienze sul campo. Vale la pena
ricordare alcuni dati che emergono dal “Global
Information Technology Report 2009-2010” re-
alizzato dal World Economic Forum:
- L’Italia si posiziona complessivamente al 48°
posto in termini di Networked Readiness,
che è l’indice complessivo che dovrebbe
dare la misura della capacità di innovazione
di un paese a partire dall’uso delle tecnolo-
gie. Davanti al nostro paese ci sono buona
parte dei 27 Stati europei e un discreto nu-
mero di paesi emergenti, fra cui il Montene-
gro (42°), la Tunisia (39°), Cipro (32°), Malta
(26°), per citare aree vicine a noi.
- La rilevazione dell’uso delle tecnologie nei
diversi ambienti pubblico e privato è uno
dei sotto-indicatori che contribuiscono alla
costituzione dell’indice complessivo. L’Ita-
lia risulta al 39° posto, con risultati piutto-
sto deludenti in tutte le componenti. Alcuni
esempi: utenti Internet (44°), accesso Inter-
net nelle scuole (68°), servizi pubblici on line
(82°), uso dell’Ict nelle agenzie governative
(98°). Spiccano per positività l’export di cre-
atività legata all’industria (2°) e il numero di
contratti di telefonia mobile (6°), ma non ba-
stano per fare innovazione in un paese.
- In termini di “Government Readiness” il pa-
ese si posiziona al 120° posto nel mondo,
un dato che parla da solo. I sotto-indicatori
che permettono di ottenere questo risultato
sono tre: la priorità attribuita dal Governo
all’Ict; l’acquisizione di prodotti tecnologica-
mente avanzati da parte della P.A.; l’impor-
tanza attribuita all’Ict nella programmazione
per il futuro.
6
L’Ict, Internet, l’innovazione
basata sulla tecnologia
non sono al centro
dei programmi di nessun
partito. Non se ne parla,
non interessa, non s’investe,
non si stimolano
gli investimenti dei privati
Si possono contestare i metodi di ricerca del
World Economic Forum, un’istituzione peraltro
piuttosto credibile nel panorama mondiale, si
possono mettere in discussione le modalità di
raccolta di alcuni dati, ma resta l’impressio-
ne che lo scenario proposto non si discosti di
molto dalla realtà oggettiva. L’Ict, Internet, l’in-
novazione basata sulla tecnologia non sono al
centro dei programmi di nessun partito. Non
se ne parla, non interessa, non s’investe, non
si stimolano gli investimenti dei privati. A que-
sto proposito citiamo testualmente un breve
stralcio dell’analisi proposta in questo numero
da Luigi Reggi sulla spesa in investimenti per
l’e-government finanziati dai fondi strutturali.
Le cifre che emergono parrebbero contraddire
le nostre pessimistiche considerazioni.
“Nel periodo 2007-2013 si prevede di spendere
3.500 milioni di euro, il 77% dei quali concen-
trati nelle Regioni dell’Obiettivo Convergenza
(Campania, Sicilia, Puglia, Calabria e Basilica-
ta). Delle risorse programmate, circa 650 milioni
sono dedicati ai servizi pubblici digitali (e-go-
vernment, sanità elettronica, e-learning, e-in-
clusion), 370 milioni allo sviluppo della banda
larga nelle zone a fallimento di mercato, 350 alla
promozione delle Ict nelle imprese. Le risorse
restanti sono dedicate a settori trasversali quali
i trasporti, la sicurezza, l’istruzione, le tecnolo-
gie ambientali oppure ai servizi infrastrutturali
(interoperabilità, sicurezza informatica, ecc.).
La Campania è la prima Regione in Europa per
ammontare di risorse comunitarie destinate alla
società dell’informazione (800 milioni di euro),
più di interi paesi come Svezia e Finlandia (che,

ovviamente, ricevono minori finanziamenti in
quanto aree più ricche). Seguono la Puglia (340)
e la Sicilia (247)”. Se queste cifre saranno effet-
tivamente spendibili, se i risultati si riveleranno
coerenti con la spesa e qualcuno si preoccu-
perà concretamente di misurarne gli outcome,
probabilmente otterremo un miglioramento del-
lo score italiano nel prossimo studio del World
Economic Forum. Per il momento la situazione
è penosamente stagnante.
Ci sono anche notizie positive. Su questo nu-
mero è ospitato un ampio inserto dedicato ai
territori di Nord-Ovest dove spicca l’iniziativa
della Regione Piemonte a sostegno del libero
accesso ai dati pubblici. È il primo interven-
to concreto della P.A. italiana in questo setto-
re dove i paesi più avanzati, specie nel mondo
anglosassone, si stanno muovendo celermente
verso una maggiore trasparenza della loro atti-
vità e, soprattutto, verso la creazione di valore
pubblico anche attraverso lo sfruttamento dei
dati da parte delle imprese e della società ci-
vile. Il sito www.dati.piemonte.it è uno dei primi
vagiti italiani in tal senso. La redazione di E-Gov
non può che augurare buona fortuna a questa
iniziativa e augurarsi che sia presto seguita da
tutte le altre P.A. italiane, in particolare le regioni
e le amministrazioni centrali dello Stato.
La cover di questo numero della rivista è de-
dicata al concetto di “semantic intelligence”,
un tema che è stato affrontato anche durante i
seminari tenuti in occasione del Premio E-Gov
2010. Raffaele Mastrolonardo e Gabriele De
Palma hanno intervistato le imprese più attive
che operano nel settore cercando di far emer-
gere i punti di principale interesse per una P.A.
Matteo Peppucci ha invece raccolto le testimo-
nianze dei protagonisti del premio, un’edizione
quest’anno particolarmente fortunata e ricca
di stimolanti innovazioni. L’inchiesta del mese,
a cura del Cattid dell’Università Sapienza, è
centrata sulle promettenti prospettive del mobi-
le government, un settore in continua crescita
anche grazie al progressivo diffondersi di smart
phone in grado di garantire livelli prestazionali
molto interessanti per gli utenti. L’articolo pre-
senta un’ampia gamma di opportunità e servizi
EDITORIALE
Su questo numero
è ospitato un ampio
inserto dedicato
ai territori di Nord-Ovest
dove spicca l’iniziativa
della Regione Piemonte
a sostegno del libero
accesso ai dati pubblici
concretamente realizzabili dalle P.A. Maria Gina
Mussini sintetizza gli aspetti principali dell’agen-
da digitale europea e i punti salienti affrontati
nella European Information Society Conference
2010, recentemente tenutasi a Bilbao. L’agen-
da fa riferimento a tutti gli aspetti della vita dei
cittadini e delle imprese europee, suggerendo
strategie concrete per creare un mercato unico
delle Tecnologie dell’informazione e della comu-
nicazione in Europa. Emanuele Tonelli propone
invece una significativa riflessione sull’e-procu-
rement come modalità operativa concreta per le
amministrazioni di qualsiasi dimensione, delimi-
tando gli steccati normativi e le opportunità che
si aprono con le soluzioni oggi esistenti.
Chiudiamo segnalando due siti di sicuro interes-
se per i nostri lettori e per i colleghi giornalisti. Il
primo è Comuniverso (www.comuniverso.it), un
motore di ricerca che raccoglie i dati statistici
relativi a tutti i comuni italiani e consente di otte-
nere con semplicità molte informazioni utili per
comprendere meglio le realtà locali ed effettuare
eventuali confronti. Il secondo sito che segnalia-
mo è www.vivifacile.gov.it, la piattaforma voluta
dal Ministro Brunetta che aspira a diventare il
portale di accesso centralizzato ai servizi on line
per i cittadini. Al momento il sistema consente
di fruire solo di alcune funzionalità dedicate alla
scuola, ma l’ambizioso piano aspira a offrire un
punto unico di registrazione per abilitarsi a tutti i
servizi pubblici. C’è qualche speranza che que-
sto progetto diventi realtà? Ve lo racconteremo
sui prossimi numeri di E-Gov…
cforghieri@maggioli.it