LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA

BOLIV ARIANA DE VENEZUELA

VERSION AL 08-07-10
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La siguiente,

LEY ORGANICA PARA PROTECCION y RESGUARDO DE LAS

ACTIvmADES DEL SECTOR PETROLERO Y GASIFERO
. NACIONAL

TITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y mecanismos
expeditos y eficaces que aseguren la protección y resguardo de las actividades y
operaciones del sector petrolero y gasífero nacional.

Concepto de operación petrolera

Artículo 2. A los efectos de esta Ley, se entiende por operaciones petroleras y gasíferas,
toda actividad reservada o no al Estado, desarrollada directa o indirectament~ 2_0.!__ ~
personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que guarde relación con los procesos
de exploración, explotación, transporte, almacenamiento, mejoramiento, refmación,
licuefacción, distribución y comercialización de hidrocarburos líquidos o gaseosos. Así
como la disposición final de los residuos o desechos derivados de las actividades
protegidas y bienes resguardados en esta Ley.

I .•Jggalmente,~L!I"~~J2~I!~_d~_ºi~!?-~~,_J2~r~ºI!l!S~
_h_e~~~~~a~_~ _o~o_s
_~J2l~!l!.e!1!~s_
~~__
trabajo en el territorio nacional, destinados a las actividades de exploración,
explotación, transporte, almacenamiento, mejoramiento, refinación y licuefacción de

I de
hidrocarburos
esta Ley. líquidos o gaseosos~ son consideradas operaciones petroleras a los efectos
 Declaratoria de interés público
Artículo 3. Todos las actividades que integran las operaciones petroleras y gasíferas son
de interés público, en consecuencia, las personas naturales o jurídicas, involucradas en
su ejecución, deben resguardar la seguridad de los bienes utilizados o utilizables a las
mismas, así como garantizar, en los términos previstos en esta ley, la continuidad de las
prestaciones asociadas a ellas.

Atribuciones del Ejecutivo Nacional

Artículo 4. Corresponderá al Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio con
competencia en la materia de petróleo y gas, asegurar la continuidad y regularidad de
las operaciones petroleras y gasíferas, así como resguarda&_~o~_!?iep.~~_2l!~1ic_o~ _y__
privados utilizados o utilizables a dichas operaciones, adoptando para ello las medidas
que estime oportunas y convenientes. sin peIjuicio de las sanciones que corresponda
aplicar a aquellas personas que violen la presente Ley.
Las medidas que dicte el Ministerio con competencia en materia de petróleo y gas a las
que se refiere la presente Ley, serán de ejecución inmediata y obligatoria por todas las
personas naturales y jurídicas, publicas y privadas.

Deber general de colaboración

Artículo 5.-Todas las personas naturales o jurídicas que provean de bienes y servicios
necesarios para l~s operaciones petroleras y gasíferas, deben colaborar en los términos
establecidos en esta Ley, f.~n_ll! ~~1:!t~1!i~~~,J~8!:lla!Í~!l~
~X1p.!1!~biº~l!<!
~~ l~S_1p.is!I!~s-: _

Prohibición de medidas preventivas y ejecutivas

Artículo 6. Ningún bien mueble o inmueble de propiedad priva~a podrá ser objeto de
medidas preventivas, ni ejecutivas, dictadas por Tribunales a petición de otros
particulares, cuando dichos bienes se encuentren utilizados o utilizables a la prestación
de operaciones petroleras y gasíferas.

Derecho de Huelga
Artículo 7. El derecho de huelga sólo podrá ser ejercido dentro de las empresas que
conforman el sector petrolero y gasífero nacional, en los términos y condiciones que lo
autorice el Ministerio con competencia del trabajo, quien a su vez, deberá coordinar con
el Ministerio con competencia en petróleo y gas, los servicios mínimos que deberán
mantenerse para asegurar la continuidad y regularidad de las operaciones.

Prohibición de Arbitraje
Artículo 8. En los contratos que celebren las empresas del Estado que involucren la
adquisición o arrendamiento de bienes y servicios necesarios para la ejecución de
operaciones petroleras y gasíferas no podrá pactarse el arbitraje como medio de
interpretación contractual o solución de controversias entre las partes. Los Tribunales
venezolanos serán los únicos competentes para conocer las controversias derivadas de
los mismos.

Artículo---. Las disposiciones de esta Ley son de orden público.

 TITULOII
CARGAS Y LIMITACIONES DE LA PROPIEDAD PRIVADA

Mecanismos de protección
Artículo 9. Los bienes propiedad pública o privada, utilizados o utilizables en las
operaciones petroleras y gasíferas podrán ser objeto de medidas de resguardo,
aseguramiento, requisa y expropiación cuando la continuidad de las mismas se
encuentre afectada.

Alerta operacional
Artículo 10. Cuando existan fundadas razones para temer la paralización de las
ope~aciones petroleras y gasíferas o existan hechos o circunstancias graves que afecten
total o parcialmente la continuidad de las mismas, el Ministerio con competencia en
materia de petróleo y gas, acordará mediante Resolución, la alerta operacional,
indicando el área geográfica y la actividad afectada, así como cualesquiera otros
elementos que permitan identificar la situación de riesgo.

Medidas individuales de protección y resguardo

Artículo 11. Una vez declarada la alerta operacional el Ministerio con competencia en
materia de petróleo y gas, podrá acordar individualmente, cualquiera de los mecanismos
de protección previstos en esta Ley, contra los bienes propiedad privada utilizados o
utilizables en las operaciones petroleras y gasíferas.

Resguardo
Artículo 12. Los bienes muebles utilizados o utilizables en las operaciones petroleras y
gasíferas que pudieran ser objeto de movilización de las localizaciones donde están
ubicados, podrán ser resguardados por los funcionarios del Ministerio con competencia
en materia de petróleo y gas, quienes impedirán su movilización o traslado. Si el uso de
estos bienes por parte de una empresa del Estado, no estuviera amparado en algún
acuerdo contractual vigente, se deberá determinar el valor de uso del mismo con base a
los criterios establecidos al respecto, en la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad
Pública o Social.

Aseguramiento
Artículo 13. El aseguramiento consiste en el almacenamiento o depósito de los bienes
muebles utilizados o utilizables a las operaciones petroleras y gasíferas, en los lugares
que indique el Ministerio con competencia en materia de petróleo y gas.

Requisa
Artículo 14. El Ministerio con competencia en materia de petróleo y gas podrá tomar
posesión de los bienes muebles que sean necesarios para garantizar la continuidad de las
operaciones petroleras y gasíferas. Una vez que desaparezcan las circunstancias que
motivaron la medida, los bienes requisados serán devueltos a sus propietarios si fuera
posible. En el caso de que los bienes requisados hayan desaparecido o fueran
consumidos, se cancelará su valor de mercado y cuando fuere posible su devolución, se
indemnizará al propietario por su uso, con base a los criterios establecidos al respecto,
en la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Social.• _
l!1cautación y destrucción de biene~,~,
Artículo m_. En uso de la potestad de policia que concierne a la administración pública,
los funcionarios debidamente acreditados del Ministerio con competencia en materia de
petróleo y gas, podrán incautar con el auxilio de la fuerza pública si fuere necesario,
cualquier tipo de bienes muebles y ordenar su destrucción o inutilización inmediata por
razones de interés público, utilizando para ello los medios y procedimientos técnicos
que estime convenientes.
Si el afectado considera que la destrucción o inutilización inmediatas ejecutadas por
administración o sus agentes, le causó algún daño patrimonial ilegítimo, deberá
probarlo.

Expropiación
Artículo 15. Cuando razones de utilidad pública o social lo justifiquen, el Ejecutivo
Nacional podrá Decretar la expropiación de los bienes que sean requeridos, para
asegurar la continuidad de las operaciones petroleras y gasíferas.

En el Decreto que se ordene la expropiación, J>odrá establecerse Ja toma de posesión _

inmediata.. cl~ !~s_i.I1!I!1.!~bl~s
por parte ~e la República o del_ente que señale el Ministro ",
con competencia en materia de petróleo y gas, sin más trámite ni declaratoria ulterior. "
Asimismo, de tratarse de bienes muebles, el ente expropian te podrá tomar posesión de \
los mismos en forma inmediata.

TITULOIII
DE LAS COMPETENCIAS DE REGULACION y CONTROL DEL
EJECUTIVO NACIONAL

Inventario Nacional
Artículo 16. El Ministerio con competencia en materia de petróleo y gas, fiscalizará
regularmente según lo establezca la reglamentación de esta Ley, a todas las personas
naturales o jurídicas que posean bienes necesarios para la prestación de las operaciones
petroleras, a los efectos de mantener un inventario nacional de los mismos, su
ubicación, situación operativa, comercial, etc.

Autorización de movilización
Artículo 17. Corresponde al Ministerio con competencia en materia de petróleo y gas
autorizar la exportación de bienes que sean necesarios para la prestación de las
operaciones petroleras nacionales, así como su transporte y traslado en el interior del
país.

Potestad tarifaria
Artículo 18. El Ministerio con competencia en materia de petróleo y gas, podrá
establecer un sistema de tarifas o topes tarifarios obligatorios..jJ_a!,~_ci~I!1!.s_
~l~~s_ ~~_
servicios que sean prestados por particulares, que involucren la provisión de bienes y
servicios necesarios para la ejecución de operaciones petroleras y gasíferas.
 Artículo---. El Ejecutivo Naciona <:'rt!enarála realización permanente de campañas de
información y concientización concernientes a los aspectos a que se refiere esta ley-

TITULO IV
DE LAS INSTALACIO~"ES PETROLERAS y GASIFERAS

Inembargabilidad de la instalaciones y bienes

Artículo 19. Todos los ~~t:.bl~_ ~!i!~,ªc!~s_p~a_ !"~al~z!l!: _a~~i:Yi~a~~~
Y- s>p~~a~i~~e~_~
petroleras y gasíferas, así como aquellos donde se asienten bienes para ejecución de las
mismas, tales como: plantas de gasificación e inyección de agua, taladros, tanques,
diques, astilleros etc., así como las oficinas administrativas de Petróleos de Venezuela
S.A. y sus filiales, serán inembargablese inejecutables mientras estén destinados a
dicha actividad.

Obligación de resguardo
Artículo 20. Petróleos de Venezuela S.A., sus· filiales y empresas mixtas deben
resguardar los bienes e instalaciones que estén a su cargo.
Todos los cuerpos de seguridad nacionales, estadales y municipales, así como las
Fuerza Armad Nacional, deberán resguardar las instalaciones petroleras y gasíferas,
bajo la coordinación y tutela técnica del Ministerio con competencia en materia de
petróleo y gas..•. ~'- .

Áreas de Protección Industrial Petrolera (APIP)

Artículo 21. Se entiende por Área de Protección Industrial Petrolera (APIP) las
extensiones de terreno, adyacentes o no a instalaciones petroleras, destinadas al
desarrollo de actividades industriales relacionadas con la ejecución de operaciones
petroleras y gasíferas. Estas áreas gozarán de un régimen de uso y explotación especial
que será determinado en su Decreto de creación, donde se establecerán las medidas de
promoción fiscal y económica que estime conveniente otorgar el Ejecutivo Nacional.

Creación de Areas de Protección Industrial Petrolera

Artículo 22. El Presidente de la República mediante Decreto, en Consejo de Ministros,
podrá crear Áreas de Protección Industrial Petroleras, en aquellos terrenos destinados a
la realización de operaciones petroleras y gasíferas.

Medidas de fomentos económico y fiscal

Artículo 23. En el Decreto de creación de las Áreas de Protección Industrial Petrolera,
el Presidente de la República podrá establecer como medidas de fomento económico y
fiscal, las siguientes:

l. Exoneraciones totales y parciales del Impuesto sobre la Renta, a los

contribuyentes que provean determinados bienes y servicios necesarios para la
ejecución de las operaciones petroleras y gasíferas .

.~---~ -- ----- --------------

 2. Exoneraciones totales o parciales del Impuesto al Valor Agregado a los
contribuyentes que provean determinados bienes y servicios necesarios para la
ejecución de las operaciones petroleras y gasíferas.

3. Exoneraciones totales y parciales del Impuesto de Importación y tasas aduaneras

a los contribuyentes que provean determinados bienes y servicios necesarios
para la ejecución de las operaciones petroleras y gasíferas.

Manifestaciones Públicas en las APIP

Artículo 24. En las Áreas de Protección Industrial Petrolera no se podrán efectuar
manifestaciones públicas, ni dentro de un perímetro de diez kilómetros de distancia de
las mismas. En consecuencia, ninguna autoridad Municipal, Estadal o Nacional podrá
autorizar manifestaciones públicas en dichos espacios.

TITULO V
DEL REGIMEN SANCIONATORIO

CAPITULO 1
DE LAS INFRACCIONES

Infracciones administrativas
Artículo 25. Constituyen infracciones administrativas relacionadas con el deber de
protección y resguardo de las operaciones petroleras y gasíferas:

1. No inscribirse en los registros que establezca el Ministerio con competencia en

materia de petróleo y gas como propietario o poseedor de ciertas clases de
bienes.

2. No colaborar con las fiscalizaciones que instruya el Ministerio con competencia

en materia de petróleo y gas, en el marco de sus competencias.

3. Presentar al Ministerio con competencia en materia de petróleo y gas,

informaciones falsas, fuera de plazo o imprecisas sobre materias que le sean
requeridas.

4. Trasladar bienes utilizados o utilizables a las actividades petroleras y gasíferas

sin la debida autorización del Ministerio con competencia en materia de petróleo
y gas.

Sanciones
Artículo 26. Quien incurra en cualquiera de los ilícitos descritos en los numerales 1 y 2
del artículo 19 de la presente Ley, será sancionado con multa de diez mil unidades
tributarias (10.000 U.T.).

Sanciones
 Artículo 27. Quien incurra en cualesquiera de los ilícitos descritos en los numerales 3 y
4 del artículo 19 de la presente Ley, será sancionado con multa de cincuenta mil
unidades tributarias (50.000 U.T.).

CAPITULOII
DE LOS DELITOS

Obstaculización de fiscalizaciones
,Artículo 28. Toda persona natural o !os s_ociosy directores de tod_apersona jurídica, que
impida la entrada a los funcionarios competentes y debidamente autorizados, para la
práctica de las inspecciones y fiscalizaciones en áreas donde se encuentren bienes
utilizados o utilizables en las operaciones petroleras y gasíferas, será penada con prisión
de uno a tres años.

Artículo 29. Será sancionado con prisión de tres a diez años, toda persona natural o los
socios y directivos, empleados o dependientes de personas jurídicas que, sin la
autorización correspondiente del Ministerio con competencia en materia de petróleo y
gas, y obrando por sí o por interpuesta persona, realicen cualquiera de las acciones que 1
:f

se enuncian a continuación: 1

Detentación ilegítima de bienes muebles estratégicos

@.4 ".
..•
.1.
Q

Posea bienes muebles calificados como Estratégicos, y que hayan sido utilizados if ~
sean utilizables en operaciones petroleras y gasíferas, sin poder acreditar al!!fu:
título válido que ampare tal posesión,

Actividades ilegítima sobre bienes Estratégic:

2. Exporte, enajene, traslade, oculte, transporte, deseche, almacene, transforme '::-
funda bienes utilizados o utilizables a operaciones petroleras y gasíferas. de ~.:
propiedad o de un tercero, calificados por el Ministerio con competencia en ma:¿::: .
de petróleo y gas como bienes Estratégicos para las actividades petrolera y gas~~

3. Se apodere, aproveche o intente aprovecharse económicamente de al!!',ID:V':i"t1."'l

utilizado o utilizable en operaciones petroleras y gasíferas, mediante su enaie::::.do,1.f
o transformación total o parcial.
." "' .."

. -----
'-"·0' •

•.... ----
Artículo 30. Será sancionado con prisión de diez a quince años, toda persona ~~¿ g
los socios y directivos, empleados o d~endientes de personas jurídicas que obra.P.® ';]'.;?,
sí o por interpuesta persona, realicen cualquiera de las acciones que se em:::~¿:::1~
continuación:

Sabotaje a bienes o instalaciones petroleras l' gasf!"q:c5

 1. Ordene o cause intenciona~en_e daños a los sistemas e infraestructura de--
instalaciones;
2.
3. . }
L
Los medios utilizados para mo,ilizar los bienes destinados a las operaciones petroleras
quedaran automáticamente confiscados sin indemnización alguna.

Apropiación indebida
Artículo 32. El que se haya apTOiiado. en beneficio propio o de otro, algún bien
destinado a operaciones petroleras v gasíferas que se le hubiere confiado o entregado
por cualquier título que comporte la obligación de restituirlo o de hacer de el un uso
determinado, será castigado con misión de tres meses a dos años.

Artículo----. Los delitos contemplados en esta ley se califican contrarios al patrimonio

público.

Artículo-----. Los bienes usados para la preparación y ejecución de los delitos a que se
refiere esta ley, serán objeto de incautación inmediata por parte de los órganos de
instrucción penal. El tribunal pondrá tales bienes a disposición del Ministerio con
competencia en materia de petróleo y gas.

TITULO VI
DISPOSICIONES FINALES

Vigencia
Artículo 33. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Derogatoria
Artículo 34. Se deroga cualquier disposición que colida con la aplicación de la presente
Ley. Las disposiciones de la presente Ley, son de aplicación preferente frente a otras
leyes orgánicas generales.