TEMA: Sistema Nacional de Presupuesto

GRUPO: Nicolle Belaunde, Rafael Bentin,

Marcelo Brignardello, Mariana Okeda,
Luis Alberto Ponce, Renzo Viale

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA:

Principal proceso que se realiza en el sistema
Insumos
Productos
 GESTIÓN PÚBLICA:
Sistema Nacional de Presupuesto

ACTORES
FUNCIONES
 GESTIÓN PÚBLICA:
Sistema Nacional de Presupuesto

¿Qué intereses del Estado satisface este Sistema?

El interés del Estado reside en que este Sistema manifiesta las prioridades del
Estado en términos de asignación de dinero; revela los objetivos, compromisos y
prioridades de los gobernantes basándose en los objetivos que el Gobierno ha
establecido. La disponibilidad de información presupuestaria beneficia la rendición
de cuentas sobre las finanzas gubernamentales y permite conocer el grado de
efectividad del gasto público, su eficiencia, así como la posibilidad de detectar
casos potenciales de corrupción. En suma, el análisis y evaluación del
presupuesto contribuye al fortalecimiento de las instituciones democráticas y a la
consolidación del Estado de derecho.

¿Qué intereses de la población satisface este Sistema?

Este Sistema permite que la población esté informada acerca de las prioridades
del Gobierno, sus expectativas y la asignación de los recursos públicos. Es por
medio de este Sistema que la población se ve informada de cómo el Estado
piensa devolverle los recursos (impuestos, venta de bienes y servicios) que todos
los peruanos pagamos. La participación ciudadana a lo largo del proceso
presupuestario es indispensable no sólo para fortalecer la democracia de un país,
sino porque representa una forma efectiva de asegurar que las necesidades más
apremiantes de la población se vean representadas dentro del presupuesto de un
gobierno.

¿Qué procesos lleva a cabo para ello?

De acuerdo con el Articulo 14 de la Ley General de Presupuesto (Ley Nº 28411),
los procedimientos del Sistema Nacional de Presupuesto son “Programación,
Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación del Presupuesto”1. En la etapa
de Programación, la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP) le
entrega al Ministro de Economía los limites de créditos presupuestario
correspondientes a cada entidad, la cual deberá ser aprobada por el Consejo de

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Ley General d Presupuesto
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Sistema Nacional de Presupuesto

Ministros antes de su presentación al Congreso. En la fase de formulación, se

determina la estructura funcional-programática del pliego, la cual debe reflejar los
objetivos institucionales. Asimismo, se determinan las metas en función de la
escala de prioridades y se consignan las cadenas de gasto y las respectivas
Fuentes de Financiamiento. De ahí se pasa a la fase de aprobación en el
Congreso de la República. Una vez aprobado, se pasa a la etapa de Ejecución, en
la cual se realizan los desembolsos a lo largo del año. Finalmente, en la etapa de
Evaluación “se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las
variaciones físicas y financieras observadas”2.

¿Con cuáles otros Sistemas Administrativos del Estado se relaciona?

¿Cómo?
El sistema de presupuesto se relaciona principalmente con los Sistemas de
Planificación e Inversión. Administrativos del Estados. Con el sistema de
Planificación, se relaciona mediante el Marco Macroeconómico Multianual, el cual
establece parámetros que el Sistema de Presupuesto debe considerar. Con el
sistema de Inversión hay una relación mediante la cual el Sistema de Inversión
decide las inversiones a realizar y el Sistema de Presupuesto asigna las partidas
necesarias para la ejecución de dichas partidas.

¿Cuáles son las principales fortalezas del Sistema?

¿Cuáles son las principales debilidades del Sistema?
¿Qué cambiarían y porqué?

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Ley General d Presupuesto
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APUNTES

Entrevista a Eduardo Morón, VICE MINISTRO DE ECONOMÍA

- El SIAF, que es parte del MEF, ejerce bastante control sobre los presupuestos. A
tal punto que es poco flexible con muchos proyectos que son necesarios pero no
permite modificar las asignaciones del presupuesto a cada cosa, porque se podría
cometer el delito de "malversación de fondos" (esto es absurdo porque la
vigilancia ata la gestión eficaz de recursos). Por ejemplo, se necesita contratar 100
enfermeras para los hospitales y atender a más personas, pero como esto no
estaba incluido en el presupuesto NO SE PUEDEN contratar porque si mueven las
cuentas del presupuesto estarían cometiendo el delito de malversación de fondos.
- En el presupuesto se manifiestan las prioridades del Estado, en dinero.
- Las asignaciones presupuestales son consideradas inerciales, porque existe un
proceso de evaluación casi inexistente; recién se están introduciendo estos
procesos de evaluación.
- 12% del presupuesto público está asignado a presupuestos por resultado. Se
espera que el próximo año se incremente a 20%, con eso ya se tendría un mayor
detalle de la razón por la que asigna un monto a un tema particular.

Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria

Para incentivar que la ciudadanía se involucre en las diferentes etapas del proceso
presupuestario, es necesario diseñar marcos legales que obliguen a los diferentes
actores gubernamentales que tienen jurisdicción en el tema, a realizar consultas
públicas en las que se tomen en cuenta las prioridades de la población. Asimismo,
debe de publicarse en todos los países un “presupuesto ciudadano” que sea de
fácil acceso y que permita a la gente un primer acercamiento hacia este
complicado tema.