A Lei Orçamentária Anual(LOA) é uma lei elaborada pelo Poder Executivo que estabelece as

despesas e as receitas que serão realizadas no próximo ano. A Constituição determina que o
Orçamento deve ser votado e aprovado até o final de cada ano (também chamado sessão
legislativa). Compete ao Presidente da República enviar ao Congresso Nacional o Plano
plurianual, o projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias e as propostas de orçamento
previstos nesta Constituição;

A Lei Orçamentária Anual estima as receitas e autoriza as despesas do Governo de acordo com
a previsão de arrecadação. Se durante o exercício financeiro houver necessidade de realização
de despesas acima do limite que está previsto na Lei, o Poder Executivo submete ao Congresso
Nacional um novo projeto de lei solicitando crédito adicional. Por outro lado, a necessidade de
contenção dos gastos obriga o Poder Executivo muitas vezes a editar Decretos com limites
orçamentários e financeiros para o gasto, abaixo dos limites autorizados pelo Congresso. São
os intitulados Decretos de Contingenciamento, que limitam as despesas abaixo dos limites
aprovados na lei orçamentária.

O Orçamento anual visa concretizar os objetivos e metas propostas no Plano Plurianual(PPA),

segundo as diretrizes estabelecidas pela Lei de Diretrizes Orçamentárias(LDO).
A Lei Orçamentária Anual compreenderá:

o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da
administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;
o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha
a maioria do capital social com direito a voto;

o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados,

da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos
pelo Poder Público.

Lei Orçamentária Anual - LOA

O orçamento anual visa concretizar os objetivos e metas propostas no PPA, segundo as

diretrizes estabelecidas pela LDO.

A proposta da LOA compreende os três tipos distintos de orçamentos da União, a

saber:

a) Orçamento Fiscal: compreendem os poderes da União, os Fundos, Órgãos,

Autarquias, inclusive as especiais e Fundações instituídas e mantidas pela União;
abrange, também, as empresas públicas e sociedades de economia mista em que a
União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e
que recebam desta quaisquer recursos que não sejam provenientes de participação
acionária, pagamentos de serviços prestados, transferências para aplicação em
programas de financiamento atendendo ao disposto na alínea "c" do inciso I do art.
159 da CF e refinanciamento da dívida externa;

b) Orçamento de Seguridade Social: compreende todos os órgãos e entidade a

quem compete executar ações nas áreas de saúde, previdência e assistência social,
quer sejam da Administração Direta ou Indireta, bem como os fundos e fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público; compreende, ainda, os demais subprojetos
ou subatividades, não integrantes do Programa de Trabalho dos Órgãos e Entidades
mencionados, mas que se relacionem com as referidas ações, tendo em vista o
disposto no art. 194 da CF;

c) Orçamento de Investimento das Empresas Estatais: previsto no inciso II,

parágrafo 5º do art. 165 da CF, abrange as empresas públicas e sociedades de
economia mista em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital
social com direito a voto.

Plano Plurianual de Investimentos - PPA

Na esfera federal, o Governo ordena suas ações com a finalidade de atingir objetivos e
metas por meio do PPA, um plano de médio prazo elaborado no primeiro ano de
mandato do presidente eleito, para execução nos quatro anos seguintes. O PPA é
instituído por lei, estabelecendo, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da Administração Pública para as despesas de capital e outras delas decorrentes
e para aquelas referentes programas de duração continuada. Os investimentos cuja
execução seja levada a efeito por períodos superiores a um exercício financeiro, só
poderão ser iniciados se previamente incluídos no PPA ou se nele incluídos por
autorização legal. A não observância deste preceito caracteriza crime de
responsabilidade.

Bibliografia
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. art.
165§5º; art. 84 XXIII. Brasília, DF: Senado Federal, 1988.

ANGÉLICO, João. Contabilidade Pública. São Paulo, Atlas, 1991.

http://www.stn.fazenda.gov.br/siafi/atribuicoes_01_03.asp

Obtida de "http://pt.wikipedia.org/wiki/Lei_or%C3%A7ament%C3%A1ria_anual"

Doutrina

OLIVEIRA, Regis Fernandes de. HORVATH, Estevão. Manual de Direito Financeiro. 3.ª
ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 199

Acadêmico: Ricardo Rossi de Moraes

7° Período de Direito