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ley especial para sancionar infracciones aduaneras

ley especial para sancionar infracciones aduaneras

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Nombre: LEY ESPECIAL PARA SANCIONAR INFRACCIONES ADUANERAS.
Materia: Derecho AduanalCategor\u00eda: Derecho Aduanal

Origen: ORGANO LEGISLATIVO Estado:VIGENTE
Naturaleza : Decreto Legislativo
N\u00ba:551

Fecha:20/09/2001
D. Oficial:204
Tomo:353
Publicaci\u00f3n DO:29/10/2001
Reformas: (3) D.L. N\u00b0 542, del 16 de diciembre del 2004, publicado en el D.O. N\u00b0 239, Tomo
365, del 22 de diciembre del 2004.
Comentarios: La presente Ley tiene como objeto tipificar y combatir las conductas

constitutivas como infracciones aduaneras, establecer las sanciones y el procedimiento
para aplicarlas.
EB.

_______________________________________________________________
_______________
Contenido;

DECRETO No. 551
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:

I. Que por Decreto No. 173 del Directorio C\u00edvico Militar de El Salvador, de fecha 26 de julio de
1961, publicado en el Diario Oficial No. 147, Tomo No. 192, del 16 de agosto del mismo a\u00f1o, se
emiti\u00f3 la "Ley Represiva del Contrabando de Mercader\u00edas y de la Defraudaci\u00f3n de la Renta de
Aduanas", con el fin de combatir aquellas conductas que ocasionaban perjuicio a los intereses
fiscales y al comercio en general;

II. Que acorde con el proceso de modernizaci\u00f3n tributaria es necesario actualizar la legislaci\u00f3n
pertinente, mediante la incorporaci\u00f3n en un solo cuerpo legal de todas las infracciones
aduaneras;

III. Que la ley vigente adolece de deficiencias que han permitido el aumento de conductas
irregulares dentro de la actividad aduanera, por lo que es conveniente sustituirla por un
instrumento legal moderno, que contemple sanciones ejemplares y que contribuya a reprimir
efectivamente tales conductas;

IV. Que el Protocolo de Modificaci\u00f3n al C\u00f3digo Aduanero Uniforme Centroamericano, aprobado por el \u00d3rgano Ejecutivo en el Ramo de Relaciones Exteriores, por medio del Acuerdo No. 277, de fecha 21 de abril de 1993, ratificado por Decreto Legislativo No. 563, del 9 de junio de 1993, publicado en el Diario Oficial No. 137, Tomo No. 320, del 21 de julio del mismo a\u00f1o, en el Art. 101 establece que las infracciones aduaneras y sus sanciones se regular\u00e1n de conformidad con la legislaci\u00f3n nacional de cada uno de los Estados signatarios de dicho Protocolo.

POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Rep\u00fablica, por

medio del Ministro de Hacienda y de los Diputados Julio Antonio Gamero Quintanilla, Ciro Cruz
Zepeda Pe\u00f1a, Carmen Elena Calder\u00f3n de Escal\u00f3n, Jos\u00e9 Rafael Machuca, Alfonso Aristides
Alvarenga, Willian Rizziery Pichinte, Rub\u00e9n Orellana, Agust\u00edn D\u00edaz Saravia, Juan Miguel
Bola\u00f1os, Osm\u00edn L\u00f3pez Escalante, Schafik Jorge Handal, Francisco Alberto Jovel, Humberto
Centeno h., Vilma Celina Garc\u00eda de Monterrosa, Blanca Nohem\u00ed Coto Estrada, Alejandro
Dagoberto Marroqu\u00edn, Manuel Enrique Dur\u00e1n Acevedo, Julio Eduardo Moreno Ni\u00f1os, Ren\u00e9
Aguiluz Carranza, Jorge Alberto Villacorta Mu\u00f1oz, Jes\u00fas P\u00e9rez Zarco, Francisco Mart\u00ednez,
Manuel de Jes\u00fas Rivas, Mariela Pe\u00f1a Pinto, Jos\u00e9 Antonio Almend\u00e1riz Rivas, Juan \u00c1ngel
Alvarado \u00c1lvarez, Irma Segunda Amaya Echeverr\u00eda, Manuel Oscar Aparicio Flores, Rafael
Edgardo Ar\u00e9valo P\u00e9rez, Jos\u00e9 Orlando Ar\u00e9valo Pineda, Nelson Edgardo Avalos, Elmer Charl\u00e1ix,
Dumercy Ju\u00e1rez, Blanca Flor Am\u00e9rica Bonilla, Carlos Antonio Borja Letona, Francisco Flores,
Jos\u00e9 Francisco Guerrero, Carlos Alfredo Castaneda Maga\u00f1a, Rafael Hern\u00e1n Contreras
Rodr\u00edguez, Lilian Coto de Cu\u00e9llar, Roberto Jos\u00e9 D'Aubuisson Mungu\u00eda, Fernando de Jes\u00fas
Guti\u00e9rrez, Walter Eduardo Dur\u00e1n Mart\u00ednez, Jorge Antonio Escobar, Juan Mauricio Estrada
Linares, Ren\u00e9 Mario Figueroa F., Hermes Alcides Flores Molina, Nelson Funes, Guillermo
Antonio Gallegos Navarrete, Nelson Napole\u00f3n Garc\u00eda Rodr\u00edguez, Medardo Gonz\u00e1lez, Elizardo
Gonz\u00e1lez Lovo, No\u00e9 Orlando Gonz\u00e1lez, Alba Teresa de Due\u00f1as, Gustavo Chiquillo, Carlos
Walter Guzm\u00e1n Coto, Ren\u00e9 Oswaldo Maldonado, Mauricio Hern\u00e1ndez P\u00e9rez, Jorge Alberto
Mu\u00f1oz, Ernesto Angulo, Francisco Roberto Lorenzana Dur\u00e1n, Jos\u00e9 Ascenci\u00f3n Marinero
C\u00e1ceres, Juan Ram\u00f3n Medrano Guzm\u00e1n, Carlos Centi, Silvia Cartagena, Jos\u00e9 Manuel Melgar
Henr\u00edquez, Elvia Violeta Menj\u00edvar Escalante, Jos\u00e9 Francisco Merino L\u00f3pez, Miguel Angel
Navarrete, Renato Antonio P\u00e9rez, Mario Antonio Ponce L\u00f3pez, Jos\u00e9 Mar\u00eda Portillo, Enrique
Valdez, Margarita Guill\u00e9n, Carlos Armando Reyes Ramos, Horacio Humberto R\u00edos, Zoila
Quijada, Ileana Rogel, Alfredo Arbiz\u00fa, Salvador S\u00e1nchez Cer\u00e9n, Wilber Ernesto Serrano Calles,
Gerardo Antonio Suvillaga, David Humberto Trejo, Donato Eugenio Vaquerano Rivas, Fabio
Balmore Villalobos Membre\u00f1o, Olga Ortiz Murillo, Vicente Menj\u00edvar, Carlos Mauricio Arias,
Alberto Romero y Jos\u00e9 Mauricio Quinteros Cub\u00edas.

DECRETA la siguiente:
LEY ESPECIAL PARA SANCIONAR INFRACCIONES ADUANERAS
CAP\u00cdTULO I

INFRACCIONES ADUANERAS
Secci\u00f3n Primera
Objeto de la ley, definici\u00f3n de las infracciones y su clasificaci\u00f3n.

Art. 1.- La presente ley tiene como objeto tipificar y combatir las conductas constitutivas como
infracciones aduaneras, establecer las sanciones y el procedimiento para aplicarlas.
El ejercicio de la facultad sancionadora que mediante la presente ley se otorga a las
autoridades administrativas, estar\u00e1 sujeto a los principios generales siguientes:
a) Principio de legalidad material, que implica que nadie puede ser condenado o sancionado
por acciones u omisiones que en el momento de producirse no hubieran sido previstas de
manera inequ\u00edvoca como infracci\u00f3n aduanera por la legislaci\u00f3n vigente;
b) Principio de legalidad procedimental, seg\u00fan el cual, el ejercicio de la potestad sancionadora
requerir\u00e1 ineludiblemente del procedimiento previo previsto por esta ley;
c) Principio de irretroactividad, que consiste en la imposibilidad de aplicar las disposiciones de
la presente ley, a hechos acaecidos con anterioridad a su vigencia, a menos que las
disposiciones de la misma, resulten m\u00e1s favorables al supuesto infractor que las vigentes al
momento de la comisi\u00f3n de la infracci\u00f3n;
d) Principio de tipicidad, con base en el cual, \u00fanicamente constituyen infracciones aduaneras
sancionables por la presente ley, aquellas conductas calificadas espec\u00edficamente como tales
por la misma, a las que se les hubiera asignado su respectiva sanci\u00f3n.
En virtud de este principio, queda terminantemente prohibido a la autoridad administrativa
aplicar sanciones por interpretaci\u00f3n extensiva o anal\u00f3gica de la norma;
e) Principio de culpabilidad o de voluntariedad, seg\u00fan el cual, solamente podr\u00e1n ser
sancionados por conductas constitutivas de infracci\u00f3n aduanera, las personas naturales o
jur\u00eddicas que resulten responsables de las mismas, en raz\u00f3n de haberse determinado la

existencia de los elementos necesarios para imput\u00e1rseles a t\u00edtulo de dolo o culpa la comisi\u00f3n
de la infracci\u00f3n;
f) Principio de proporcionalidad, de acuerdo al cual, los actos administrativos deben ser
cualitativamente aptos para alcanzar los fines previstos, debiendo escogerse para tal fin entre
las alternativas posibles las menos gravosas para los administrados, y en todo caso, la
afectaci\u00f3n de los intereses de \u00e9stos debe guardar una relaci\u00f3n razonable con la importancia
del inter\u00e9s colectivo que se trata de salvaguardar; y,
g) Principio non bis in idem, seg\u00fan el cual, nadie podr\u00e1 ser sancionado dos veces por la misma
causa, siempre que exista plena identidad del sujeto infractor, hecho y fundamento.

Art. 2.- Constituyen infracciones aduaneras las conductas previstas en esta ley, que consisten
en acciones u omisiones que infringen las normas aduaneras y las dem\u00e1s que regulen el
ingreso y salida de mercanc\u00edas del territorio nacional.

Art. 3.- Para los efectos de esta ley, las infracciones aduaneras se clasifican en administrativas,
tributarias y penales.
Son infracciones administrativas aquellos actos u omisiones previstos en esta ley, que
contravienen o trasgreden la normativa aduanera o las leyes que regulan el comercio exterior,
sin que puedan ocasionar un perjuicio fiscal.
Son infracciones tributarias aquellos actos u omisiones previstos en esta ley, que constituyen
trasgresi\u00f3n o violaci\u00f3n de la normativa aduanera o de comercio exterior que pueden ocasionar
un perjuicio fiscal sin que lleguen a tipificarse como delito.
Son infracciones penales las acciones u omisiones dolosas o culposas tipificadas como delito
por la presente ley que trasgreden o violan la normativa aduanera o de comercio exterior, que
provocan o puedan provocar un perjuicio fiscal o que puedan evitar, eludir, alterar, impedir o
imposibilitar el efectivo control aduanero o causar da\u00f1o a los medios utilizados en el ejercicio
de dicha funci\u00f3n.

Art. 4.- En el texto de esta ley, la Direcci\u00f3n General de la Renta de Aduanas y su Director, se
podr\u00e1n denominar "la Direcci\u00f3n General" y "el Director General", respectivamente.
SECCI\u00d3N SEGUNDA
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS SANCIONES.

Art. 5.- Son infracciones administrativas las siguientes:
a) Transitar fuera de las rutas establecidas o el incumplimiento de los plazos fijados para el
r\u00e9gimen de tr\u00e1nsito aduanero, sin que exista causa justificada susceptible de ser calificada por
la autoridad aduanera como caso fortuito o fuerza mayor;
b) La presentaci\u00f3n fuera del plazo de 45 d\u00edas para el Dep\u00f3sito Temporal y de un a\u00f1o para el
R\u00e9gimen a Dep\u00f3sito de Aduanas de la Declaraci\u00f3n de mercanc\u00edas y de los dem\u00e1s documentos
requeridos seg\u00fan el r\u00e9gimen u operaci\u00f3n aduanera de que se trate;(1)
c) El no conservar o mantener archivados, completos y en buen estado por un per\u00edodo de cinco
a\u00f1os contados a partir de la fecha de aceptaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n de Mercanc\u00edas respectiva,
los documentos y registros necesarios para establecer y comprobar el exacto cumplimiento de
la obligaci\u00f3n tributaria aduanera, sin perjuicio de considerar esta conducta como un indicio del
cometimiento de infracciones tributarias penales e iniciar la investigaci\u00f3n conducente;
d) El impedimento o entorpecimiento a las acciones que la Direcci\u00f3n General deba ejercer para
el control de los reg\u00edmenes aduaneros, sin perjuicio de considerar esta conducta como un
indicio del cometimiento de infracciones tributarias penales e iniciar la investigaci\u00f3n
conducente;
e) Negarse a proporcionar copia firmada y sellada por el contribuyente, de los documentos que
la Direcci\u00f3n general requiera, as\u00ed como, no entregar la informaci\u00f3n que sea requerida por la
Direcci\u00f3n General o por sus auditores contenida en libros, registros, archivos, soportes
magn\u00e9ticos o cualquier otro medio material, sobre hechos que se est\u00e9 obligado a conocer, con
relaci\u00f3n a sus propias actividades:
f) Omitir las informaciones, constancias, avisos, datos, ampliaciones y explicaciones exigidas
por la Direcci\u00f3n General o sus auditores o suministrar informes incompletos;
g) El trasbordo o reembarque de mercanc\u00edas sin la autorizaci\u00f3n del funcionario aduanero
competente, siempre y cuando no se haya podido establecer que con tal conducta se pudo

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