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Educacion Superior en la Revolucion Bolivariana

Educacion Superior en la Revolucion Bolivariana

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07/07/2013

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La Educación Superior en la Revolución Bolivariana.
Humberto J. González SilvaCaracas, noviembre 2008A partir de 1999 viene produciéndose un cambio profundo en la educación superiorvenezolana de la mano de las transformaciones que en todos los ámbitos de la vida socialestá impulsando el Gobierno Bolivariano. El desarrollo de un proyecto nacional dirigido ala inclusión social, la participación protagónica del pueblo como médula de la democraciay el desarrollo de un modelo productivo endógeno y centrado en el ser humano, requierede una transformación ética y del desarrollo de las capacidades para pensar y realizarnuestro futuro, necesidades que hacen de la educación en general y de la educaciónuniversitaria en particular una de las más altas prioridades.La reivindicación de la educación superior como derecho humano y deber del Estado, desu carácter público y su valor estratégico para un desarrollo humano integral, sustentabley soberano, es la visión de largo plazo en la que se inscriben estos cambios. Comoderecho humano, se plantea la meta de universalización, con el propósito de que laeducación superior sea un espacio abierto a la formación permanente de todos y todas,para garantizar la participación de la sociedad en la creación, transformación ysocialización de conocimientos. Como factor estratégico para el desarrollo, se plantea latransformación de la educación superior en función de profundizar su compromiso con elpueblo, los valores de cooperación solidaria, justicia, igualdad y participación, elfortalecimiento del pensamiento critico y de las capacidades para la creación intelectualen todos los campos, la más estrecha vinculación con los proyectos de desarrollo, lascomunidades, servicios públicos y la industria, así como con la activa participación yorientación en los procesos de unidad latinoamericana y caribeña y de solidaridad con lospueblos del mundo.Sobre estas bases se han producido cambios significativos en los alcances, estructura yfuncionamiento de la educación superior venezolana y se plantean como líneasestratégicas para el período 2008-2013: la universalización de la educación superior; elfortalecimiento de las capacidades nacionales para la generación, transformación ysocialización de conocimiento; la creación de una nueva red de instituciones y latransformación de las existentes; el impulso de un nuevo modelo educativo incluyente; laconsolidación de la municipalización de la educación superior en estrecha vinculación conlas comunidades del país; la articulación de la educación superior como sistema y suconsolidación como espacio privilegiado para la consolidación de la Unidad de NuestraAmérica y la cooperación solidaria con los Pueblos del Sur.En busca de una perspectiva dinámica de los avances, cambios, contradicciones yprospectiva se presentan aquí algunos rasgos que a nuestro juicio caracterizaron lasituación de la educación superior en Venezuela durante el período final del siglo XX, loselementos fundamentales de las políticas desarrolladas hasta 2007-2008, señalando loscambios experimentados en el mapa de la educación superior venezolana y la prospectivacondensada en las políticas sectoriales 2008-2013 y la Misión Alma Mater.
El antecedente inmediato: 1980-1998
En Venezuela, como en toda América Latina y el Caribe, durante los últimos años delsiglo pasado se experimentó la imposición del modelo neoliberal como plataforma únicade pensamiento que pretende reducir las distintas esferas de la vida al interés económico,
 
dirigido a la reproducción y acumulación de capital. Las políticas sociales aparecieronentonces como especie de medicina para los sectores más desfavorecidos por los ajusteseconómicos y la educación como un servicio de interés individual, cuyo interés estácentrado en su tasa de retorno, desnaturalizando el valor cultural, ético, público yprofundamente humano del conocimiento, propugnando su desarraigo de los problemascolectivos y su conversión en mercancía accesible sólo para aquellos que califican comoclientes en función de su poder adquisitivo.Si bien los objetivos del proyecto neoliberal no llegaron a consolidarse plenamente, lasestrategias adelantadas sí alcanzaron a afectar profundamente las condiciones de vida yel tejido social venezolano, a disminuir las esferas de lo público y debilitar los ámbitos deacción y la capacidad del estado nacional, a captar ideológicamente a sectoressignificativos de la población y desnaturalizar las políticas sociales y educativas.En el terreno de la educación superior, los efectos pueden ser medidos en distintasdimensiones, entre las cuales resaltan: la privatización de hecho, la colonización de lasinstituciones públicas, la naturalización de mecanismos de exclusión y la minimización delpapel del Estado en la conducción de las políticas públicas. El apretado resumen deCrista Weise, al referirse a las políticas de educación superior en Bolivia en el contextoideológico y discursivo del período neoliberal que ubica entre 1985 y 2000, se aplica enbuena medida a la situación venezolana durante estos años finales del siglo pasado:
En una compleja dinámica entre actores signada por relaciones contradictorias, de conflicto y de poder, el Estado desarrolla una política no formalizada, con dispositivos débiles, pero que como consecuencia de pactos y alianzas coyunturales, transforman el campo y las instituciones universitarias, introduciendo nuevas racionalidades, discursos y prácticas en el seno de una institución que ha sido vaciada de sentido y responde reactivamente desde la retaguardia de la historia, restringiendo su función social a la profesionalización. La Universidad sufre un proceso de mercantilización y tiende a convertirse en una organización sin identidad que busca falsas vías de legitimación, y que poco ha podido hacer respecto a su propia transformación, frente a un Estado raquítico, permeable a las influencias de los poderes paraestatales, que regula a posteriori, y que intenta liderar políticas sobre eventos que suceden a pesar de él.
1
 El proceso de privatización puede ser apreciado comparando el número de estudiantes deeducación superior en IES privadas y públicas. Como muestra el Gráfico 1, entre 1980 y1998, el porcentaje de estudiantes de educación superior en instituciones privadas, seelevó continuamente del 13% de la matrícula total al 44%, es decir, de alrededor de unadécima parte hasta cerca de la mitad. En el caso de los egresados el porcentaje de lasinstituciones privadas se elevó de 18% en 1980 a 54% en 1998.
GRÁFICO 1: Porcentaje de estudiantes en IES oficiales y privadas. 1980-1998
1
Crista Weise (2005) “La Construcción de políticas universitarias en el período neoliberal. Estado yUniversidad en una década de desconcierto: El caso de Bolivia”. Tesis para optar al grado de magíster enCiencias Sociales con mención en Educación. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO),sede Argentina.
 
Estudiantes enIES públicasEstudiantes enIES privadas
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
        1        9        8        0        1        9        8        1        1        9        8        2        1        9        8        3        1        9        8        4        1        9        8        5        1        9        8        6        1        9        8        7        1        9        8        8        1        9        8        9        1        9        9        0        1        9        9        1        1        9        9        2        1        9        9        3        1        9        9        4        1        9        9        5        1        9        9        6        1        9        9        7        1        9        9        8
 
FUENTE: Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU)
La explicación de la disminución continua de la participación de las IES públicas en lamatrícula total se encuentra en el estancamiento de su crecimiento, como puede verse enel Gráfico 2. Mientras tanto, las políticas estatales favorecieron el crecimiento del sectorprivado. De hecho, entre 1990 y 1998, en las instituciones privadas el incremento en elnúmero de estudiantes fue de 77,3%, mientras en las instituciones públicas fue apenas de7,9%.
GRÁFICO 2: Número de estudiantes en IES oficiales y privadas. 1983-1998
050.000100.000150.000200.000250.000300.000350.000400.000450.000
        1        9        8        5        1        9        8        6        1        9        8        7        1        9        8        8        1        9        8        9        1        9        9        0        1        9        9        1        1        9        9        2        1        9        9        3        1        9        9        4        1        9        9        5        1        9        9        6        1        9        9        7        1        9        9        8
Estudiantes de IES públicas Estudiantes de IES privadas
 
FUENTE: Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU)
Por otra parte, la matriz de opinión dominante en la época impulsó en distintas ocasionesproyectos de ley para eliminar la gratuidad de la enseñanza superior, propuesta varias

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