ASSOCIAÇÃO DE BOMBEIROS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

AUTONOMIA DO CORPO DE BOMBEIROS DA BRIGADA MILITAR

ESSÊNCIA DA ATIVIDADE DE BOMBEIRO.

A profissão Bombeiro é classificada

como profissão natural, isto é, está
entre aquelas que surgem
naturalmente em uma sociedade por
necessidade. A atividade de
Bombeiro é única, é ela que tem a
missão de socorrer a comunidade em
situações de calamidade. Por ser uma
atividade única e essencial para
sociedade ela deve ser autônoma
para executar da melhor forma suas
responsabilidades.
 PROFISSÕES DE CONFIANÇA

ENFERMEIROS
FONTE: www.selecoes.com.br
CORPO DE BOMBEIROS SUBORDINADO A PM.
 
 Qual o motivo da atividade de Bombeiro ser encampada pela
Brigada Militar? Não há descrição formal ou informal dos motivos
que expliquem tal acontecimento.

 A partir de 1935 os Bombeiros foram subordinados a Brigada

Militar, no interior do Estado isto aconteceu anos depois;

 Antes de 1935 os Bombeiros eram mantidos pelo Município,

Estado e empresas de seguros;

 Está situação de subordinação implica na inexistência de uma obra

ou informações sobre a história dos Bombeiros no Estado;
SITUAÇÃO DA AUTONOMIA NO MUNDO E NO
BRASIL

 Sempre que avaliamos algo, é necessário fazer uma analogia.

No caso, como estão estruturados os Bombeiros no mundo e
no Brasil?

 No mundo os Bombeiros são autônomos, vinculados aos

Municípios, Estados ou a nível Federal;
Rio de Janeiro e Distrito
Federal, sempre foram
Autônomos.
 DISTINÇÃO ENTRE AS ATIVIDADES.
Em qualquer ramo de atividade é benéfico agregar atividades afins. Ao descrever
a atividade de Bombeiro e de Polícia é possível fazer a seguinte avaliação:

Bombeiro:
Polícia:
Faz prevenção e combate a incêndio,
Faz policiamento ostensivo, combate e investiga salvamento de pessoas e animais, atividades
crimes; de Defesa Civil.

Portanto, essas atividades não possuem afinidades que justifiquem sua

subordinação, de uma com a outra; obviamente sempre poderá haver apoio
de ambas em determinadas circunstâncias;
 UMA COISA É UMA COISA. OUTRA COISA, É OUTRA
COISA COMPLETAMENTE DIFERENTE...

BOMBEIROS 193 POLÍCIA MILITAR 190

A serviço da vida, do salvamento. A serviço da lei, da ordem, da justiça

Engenheiro, Médico, Hospital... Juiz, Promotor, Delegado, Delegacia

Engenharia de Incêndio, de arquitetura, Engenharia de Trânsito, Tráfego,

da química.. Ambiental...

Prevenção Incêndios Prevenção ao Crime

Perícia de Locais Sinistrados Perícia local Crime

Controle de Incêndios Combate ao Crime

Padroeiro São Floriano Padroeiro São Sebastião

Patrono D. Pedro II Patrono Tiradentes

Dia 02 de Julho Dia 21 de Abril

Salvar, Sempre, Salvar. Lema ...

CREA, CRM... OAB, MP...

 INCONSTITUCIONALIDADE.

 A Constituição Federal (1988) prevê no Art.144, a missão

institucional dos Bombeiros, deixando clara a sua não subordinação
as Policias Militares.

 Ainda prevê em seu Art.37 o Princípio da Eficiência na

Administração Pública, ou seja, uma instituição somente é
eficiente, quando exercida por pessoas capacitadas para a atividade
fim a qual se destina.

 A Constituição Federal deixa claro que são duas instituições que

prestam serviços diferentes e de forma autônoma. Portanto, não
há descrição de uma destas atividades ser subordinada a outra;
 SISTEMA DE SEGURANÇA PÚBLICA.

 Cabe avaliar em que sistema de segurança pública estão inseridos

os Bombeiros para que haja uma melhor compreensão de sua
posição dentro do mesmo;

 Se existem duas Polícias independentes (metodologia, ideologia e

organização), porque os Bombeiros são subordinados a uma delas?

 É contrariar a lógica e o bom censo, uma mesma atividade (Polícia)

ser separada de forma organizacional e de metodologia de
trabalho, enquanto outra atividade (Bombeiros) com finalidade
diferente ser subordinada a uma delas;
 RECURSOS FINANCEIROS.

 Uma instituição com identidade e autonomia possibilita ter maior sucesso na

busca de recursos;

 Possibilita a captação de recursos nacionais e internacionais;

 Evita a intermediação e o direcionamento de recursos para outras atividades;

 Tem garantia de verbas para manutenção e investimentos (orçamento

próprio).
 ADMINISTRADO POR BOMBEIROS.
 

 Terá mais agilidade, economia e capacidade para administrar a

instituição;

 Melhor qualificação, desempenho administrativo e operacional

(agilidade e qualidade), conseqüentemente melhor prestação de
serviço à comunidade;
MAIOR INTEGRAÇÃO ENTRE OS ORGÃOS

BOMBEIRO/SAMU
A SELEÇÃO E FORMAÇÃO SERÃO DE BOMBEIRO E NÃO
DE POLICIAL.
 É contrariar a lógica e o bom senso selecionar um profissional com
um determinado perfil e empregar em outra atividade.

 Não existe concurso público para o Corpo de Bombeiros, existe

concurso para ingressar na Brigada Militar (Polícia Militar). Todos os
servidores que desempenham a atividade de Bombeiro são
selecionados com o perfil intelectual e psicológico de Policial.

 Economia, qualidade e agilidade na formação de pessoal, pois

haverá somente a formação de Bombeiro;

 A formação será de Bombeiro, conseqüentemente aprimora-se a

qualificação e o desempenho do servidor;
 FORMAÇÃO BOMBEIRO FORMAÇÃO POLICIAL

• Salvamento e Combate a incêndio • Polícia Ostensiva

• Eletricidade • Criminologia
• Química/Física/ Matemática
• Psicologia Forense
• Mecânica
•
• Sociologia
Emergência e Socorros
• Termologia e Gases • Investigação de Crime
• Anatomia • Direito Internacional
• Fisiologia • Direito Penal
• Hidráulica Aplicada • Defesa Civil
• Desenho Arquitetônico • Direito Humanos
• Radioatividade • História do Direito
• Defesa Civil • Ética Policial
• Prevenção de Incêndio • Criminalística
• Resistência de Materiais
• Tiro Policial
 FORMAÇÃO DE
BOMBEIROS NA BRIGADA
MILITAR HOJE!
70% DA FORMAÇÃO É POLÍCIAL 30% DA FORMAÇÃO É BOMBEIRO
O PROFISSIONAL BOMBEIRO (INDIVÍDUO).
 
 Como será a vida de um indivíduo que
exerce uma determinada atividade
profissional a qual não é identificada e
nem reconhecida? Está é a situação dos
profissionais que exercem a atividade de
Bombeiro no Estado;

 Os Bombeiros não possuem identidade,

portanto não possuem auto-estima.

 O Bombeiro é confundido com Policial

Militar, o servidor não tem identidade
profissional e a comunidade não tem
como identificá-lo;

 Confunde a população (não sabe quando

é Policial ou Bombeiro); 
PORTANTO
NÃO
CONFUNDA!
BOMBEIRO BOMBEIRO

POLÍCIA POLÍCIA
E NOS OUTROS ESTADOS
SERÁ
QUE CONFUNDE?
SANTA CATARINA RIO DE JANEIRO

ALAGOAS PERNANBUCO
 ECONOMIA AOS COFRES PÚBLICOS.
 
 Toda a instituição pública deve ter como princípio a economicidade
sem deixar de prestar serviço de qualidade a população, ou seja,
não deve haver desperdício na utilização da verba pública;

 Diminuição da burocracia (documentos para PM, telefonemas,

etc.);

 Deixar de ser estruturado como atividade de PM;

 Diminuição no tempo de formação de Bombeiros;

 Possibilitará uma estrutura enxuta;

MELHOR RELAÇÃO COM A COMUNIDADE.

 Toda instituição pública deve sempre

estar presente no cotidiano da
sociedade, dialogando para saber suas
necessidades e atender suas demandas;

 Identificação dos Bombeiros pela

comunidade;

 Diálogo de qualidade com a

comunidade;
 ESTRUTURA ATUAL DOS BOMBEIROS.
 

O Corpo de Bombeiros já possui uma estrutura básica que

permite sua emancipação e atuação imediata;
 PREVENÇÃO DE INCÊNDIO.

O Estado não possui uma Lei de Prevenção de Incêndio única, em

alguns municípios é aplicada a Lei Estadual e em outros legislação
própria. Situação que dificulta o trabalho dos profissionais que
elaboram projetos de prevenção (engenheiros, arquitetos, etc.)
além de onerar os empresários que querem instalar novas unidades
de sua empresa em cidades diferentes.
 
 FUMREBOM.

Em cada município a Lei do FUMREBOM (Fundo Municipal de

Reaparelhamento dos Bombeiros) é diferente, criando uma grande
dificuldade para utilizar e administrar as verbas. Faz-se necessário
uma única Lei em todos os municípios;
 MUNICÍPIOS ATENDIDOS
Podemos demonstrar a precariedade da
prestação do serviço de Bombeiro
através de sua área de abrangência,
atualmente dos 496 municípios do Estado
apenas 93 possuem uma unidade de
Bombeiro.
 BOMBEIROS
EXISTENTE X NECESSÁRIO

 Atualmente existem aproximadamente 2.400 Servidores do Estado

que desempenham a atividade de Bombeiro;

 A recomendação da ONU é de 01 Bombeiro para cada 1.000

habitantes;

 O Estado do Rio Grande do Sul possui uma população de

10.914.128 hab, consequentemente, 10.914 Bombeiros no Estado.
ESTRUTURAÇÃO PARA GRANDES EVENTOS.

 Para efetuar um grande evento em qualquer lugar do mundo um

dos pré-requisitos é a estruturação dos Bombeiros para atuar caso
seja necessário, mas para atender a este requisito ele deve
primeiramente existir.

 Como está a preparação para Copa do Mundo em 2014 (de acordo

com as exigências da FIFA) dos Bombeiros de Porto Alegre?
 DEFESA CIVIL (DESASTRES E CALAMIDADES).
 Está descrito no Art. 144, §5º da CF que aos Corpos de Bombeiros
Militares, além das atribuições definidas em lei, incumbem a execução de
atividades de Defesa Civil.

 Na sociedade atual estamos sendo surpreendidos por eventos de

calamidade pública de ordem natural ou ocasionados pelo homem em
que se faz necessário uma estrutura de socorro bem preparada (Defesa
Civil). A autonomia do Corpo de Bombeiros do Rio Grande do Sul é a
principal providência para atuar no atendimento a calamidades, pois este
é o responsável legal para executar as atividades de Defesa Civil, é
também a instituição que possui maior afinidade, dando a base estrutural
para tais atividades.

Em nosso Estado o Corpo de Bombeiros não existe de fato, portanto,

não são os Bombeiros que executam as atividades de Defesa Civil!
SERÁ QUE ESTAMOS
PREPARADOS?
 ENCHENTES EM SANTA
DESLIZAMENTOS NO RIO
CATARINA
DE JANEIRO

DESMORONAMENTO EM SÃO TERREMOTO NO CHILE

PAULO
 ESTÁ COMPROVADO QUE O CORPO DE
BOMBEIROS AUTÔNOMO É MELHOR.

A NFPA - têm estudado os departamentos de bombeiros em

cidades de todos os tamanhos, por todos os Estados Unidos
e Canadá por muitos anos, e está convencida de que “não
há nenhuma vantagem, nem econômica, nem operacional
quando as funções de polícia e de bombeiros são
combinadas.
 Do Corpo de Bombeiros do Acre: “A nova realidade é plena de sucessos, com
a população recebendo serviços qualificados. A corporação pode celebrar
convênios visando à aquisição de viaturas e equipamentos, bem como
parcerias com universidades para aprimoramento técnico”.

 Do Corpo de Bombeiros de Goiás: “O desmembramento nos proporcionou

orçamento próprio, reestruturação das unidades, aumento de efetivo
especializado e melhor distribuição de pessoal”.

 Do Corpo de Bombeiros do Ceará: “A autonomia nos trouxe desenvolvimento

administrativo e operacional".

 Do Corpo de Bombeiros de Minas Gerais: “Com a emancipação obtivemos

orçamento próprio e agilidade no processo decisório.

Revista Emergência, pag.7, 2003

E O SERVIDOR COMO FICA?
 MUNICIPALIZAÇÃO

A Constituição Federal prevê que a atividade de Bombeiros é

obrigação do Estado, portanto, dos Bombeiros Militares.
 SALÁRIO

 Em alguns Estados ocorreu a isonomia entre os salários de

Bombeiro e Polícia.

 Lembrando que o aumento salarial de qualquer Servidor Estadual,

depende da receita do Estado.
 HOSPITAL

 Hoje o Hospital da Brigada Militar atende todos os usuários do IPE.

 A verba de manutenção do HBM, provém da Secretaria Estadual de

Saúde.
 INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA

Continuaremos sendo Servidores Públicos Estaduais, portanto,

usufruindo do IPE.
 ESTATUTO

 Teremos um Estatuto próprio, voltado para a realidade do

Bombeiro.

 Com Estatuto próprio será regularizado as promoções de acordo

com a necessidade da Corporação.

 O Regulamento Disciplinar será o mesmo, com algumas

adaptações, pois os Bombeiros continuarão sendo militares.
 AINDA TEM DÚVIDA QUE A
EMANCIPAÇÃO SERÁ MELHOR?
 SANTA CATARINA

 O Corpo de Bombeiros do Estado de Santa Catarina vivia uma

situação igual a nossa antes da emancipação da Policia Militar.

 No ano de 2000, os Bombeiros Gaúchos tinham um plano para

emancipação.

 Santa Catariana, copiou este plano com algumas modificações e

emancipou-se em 2003.
 OFICIAIS PRAÇAS
EFETIVO 122 2.217
INCLUSÕES 58 572
INCLUSÕES EM 2010 40 140
PROMOÇÕES 192 1.133

ANTES HOJE
ORÇAMENTO ZERO 38.354.255,33
VIATURAS 377 709
QUARTÉIS NOVOS 35 111
PORTANTO PARAMOS NO
TEMPO...
...OU EVOLUIMOS COMO OS
NOSSOS VIZINHOS.
 OBRIGADO

NA BUSCA DA IDENTIDADE, SALVANDO A DIGNIDADE,

SOLIDÁRIOS A SOCIEDADE.