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ANEXO IV Commodities de Doble Uso

ANEXO IV Commodities de Doble Uso

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Published by: Francisco Javier Barragán Burgui on Nov 04, 2010
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11/04/2010

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 ANEXO IV: Métodos de reducción Interpretación de “porcentaje fijo” y reducciones “armonizadoras”, el enfoque de la “Ronda Uruguay”, y las fórmulas suizas
Existe una variedad de métodos para la negociación de las reducciones arancelarias.Unos son más conocidos que otros. Algunos se basan en fórmulas. Aunque se acuerdeun método o un conjunto de métodos, el resultado final para cada producto puededepender de la negociación que se entable entre los países sobre los tipos arancelariosque se aplicarán a esos productos específicos.En esta ficha informativa se explican algunos de los principales métodos de reducción basados en fórmulas, y se los compara. Aunque contiene algo de matemática, se hatratado de presentarla de la manera más sencilla posible, con tan sólo el propósito de dar una idea de los diversos métodos que existen. (Se puede encontrar información técnicamucho más detallada y una gama s amplia de métodos en el documentoTN/MA/S/3/Rev.2, “Enfoques de las negociaciones arancelarias basados en fórmulas”(revisión), de 11 de abril de 2003, elaborado por la Secretaa con miras a lasnegociaciones sobre el acceso a los mercados de los productos no agrícolas. )
Tipo único
: Los aranceles se reducen a un tipo único para todos los productos.En teoa, este es el método más sencillo. En la práctica, se emplea principalmente en acuerdos regionales de libre comercio en los que el tipoarancelario final es cero, o un arancel bajo, para los intercambios comercialesdentro del grupo.
Reducciones porcentuales fijas
: la misma reducción porcentual para todos los productos, independientemente del nivel alto o bajo del arancel inicial. Por ejemplo, una reducción del 25 por ciento de todos los aranceles, en tramosiguales, a lo largo de cinco años.
Enfoque de la Ronda Uruguay
: Las negociaciones de la Ronda Uruguay de1986 a 1994 sobre la agricultura produjeron un acuerdo conforme al cual los países desarrollados debían reducir los aranceles aplicados a los productosagropecuarios, por término medio, un 36 por ciento a lo largo de seis años (6 por ciento anual), con una reducción mínima del 15 por ciento de los aplicados acada producto individual en el mismo período.
Armonización de las reducciones
. El propósito central de este todo esobtener reducciones mayores en los tipos arancelarios superiores, de forma quela distancia entre aranceles finales sea menor (“armonización” de los tipos):
Diferentes porcentajes para diferentes franjas arancelarias
. Por ejemplo,cero reducción para los aranceles comprendidos entre 0 y 10 por ciento,reducción del 25 por ciento para los aranceles comprendidos entre 11 por cientoy 50 por ciento, reducción del 50 por ciento para los aranceles superiores a esenivel, etc. Una variante podría consistir en desechar todos los arancelesinferiores al 5 por ciento que muchas veces constituyen una molestia y aportan poco beneficio. Podría tratarse de reducciones simples o medias dentro de cadafranja.
rmulas mateticas encaminadas a efectuar reducciones spronunciadas
(es decir reducciones porcentuales más altas) de los arancelesmayores. Un ejemplo es la denominada
 fórmula suiza
(véase al respectomásabajo).1
 
Otros métodos
. Existen varias posibilidades:
o
Tipos diferentes para diferentes categorías de productos
. Por ejemplo,reducciones más pronunciadas de los aranceles aplicados a los productos procesados que de los aplicados a las materias primas. En este caso, el propósito es hacer frente a la “progresividad arancelaria”, que utilizan los países para proteger a sus industrias de elaboración, y que consiste enabaratar las materias primas importadas y encarecer los productoselaborados importados.
o
Combinaciones de varios de estos métodos.
 EL ENFOQUE DE LA RONDA URUGUAY 
Ejemplo basado en una reducción media del 36 por ciento a lo largo de seis años (6 por ciento anual) Negociación de una reducción arancelaria porcentual media específica a lo largo de undeterminado número de años, con la posibilidad de una reducción mínima menor paradeterminados productos. Este fue el enfoque finalmente adoptado en las negociacionessobre la agricultura de la Ronda Uruguay, de 1986 a 1994.El enfoque presenta dos características:1.Las reducciones porcentuales fijas conducen a reducciones menos pronunciadasde los aranceles mayores y a una gama más amplia de aranceles finales que unmétodo armonizador como la fórmula suiza (véase el gráfico);2.La combinación de reducciones medias y mínimas da a los países la flexibilidadde modificar las reducciones arancelarias reales de los aranceles aplicados adeterminados productos (conocidos en lenguaje cnico como “líneasarancelarias”); incluso si la reducción media es del 36 por ciento, algunasreducciones serán mayores, otras serán menores, y es posible que ninguno de losaranceles se reduzca realmente en esa proporción.El gráfico y el cuadro siguientes muestran que cuando los aranceles iniciales sonelevados los tipos finales siguen siendo bastante altos: una reducción del 36 por cientode un arancel del 150 por ciento conduce a un tipo final del 96 por ciento en seis años.Sólo cuando los aranceles iniciales son bajos los tipos arancelarios finales se acercan alos que se obtienen mediante la aplicación de la fórmula suiza (como en el ejemplo): silos tipos arancelarios iniciales son del 10 por ciento y el 25 por ciento, en el año 62
 
llegarán al 6,4 por ciento y el 16 por ciento. El abanico de aranceles finales, del 6,4 por ciento al 96 por ciento, sigue siendo amplio.En la Ronda Uruguay se empleó la cifra del 36 por ciento, pero se pueden utilizar otros porcentajes con el mismo enfoque de la Ronda Uruguay. Sin embargo, se trataba dereducciones arancelarias medias: 36 por ciento a lo largo de seis años para los paísesdesarrollados, con una meta media diferenciada del 24 por ciento, a lo largo de 10 años, para los países en desarrollo.Arancelinicial150%Arancelinicial125%Arancelinicial100%Arancelinicial75%Arancelinicial50%Arancelinicial25%Arancelinicial10%Reducción porcentual36363636363636Año 0150,00125,00100,0075,0050,0025,0010,00Año 1141,00117,5094,0070,5047,0023,509,40Año 2132,00110,0088,0066,0044,0022,008,80Año 3123,00102,5082,0061,5041,0020,508,20Año 4114,0095,0076,0057,0038,0019,007,60Año 5105,0087,5070,0052,5035,0017,507,00Año 696,0080,0064,0048,0032,0016,006,40Tramos anuales(puntos porcentuales)10,809,007,205,403,601,800,72Comparación:rmula suiza, o6, con un coeficienteigual a 2521,4320,8320,0018,7516,6712,507,14 
 LA FÓRMULA SUIZA UN CASO PARTICULAR DE FÓRMULA ARMONIZADORA DE REDUCCIÓN ARANCELARIA
 Esta propuesta se basa en la negociación de una diferencia mucho menor entre arancelesaltos y bajos, incorporando un arancel máximo. Reducir considerablemente la diferenciaentre aranceles altos y bajos se denomina armonización arancelaria. La “fórmula suiza”es un tipo especial de método armonizador que emplea una sola fórmula matemática para obtener:
Una gama menor de tipos arancelarios finales a partir de un conjunto amplio dearanceles iniciales.
Un tipo final máximo, independientemente del nivel inicial del arancel.Por lo general, las reducciones exigidas se dividen luego en tramos anuales iguales.Suiza propuso esta fórmula en las negociaciones de la Ronda de Tokio, de 1973 a 1979, pero no apoya este enfoque en las actuales negociaciones sobre la agricultura y prefiereel enfoque de la Ronda Uruguay, ¡mientras que el Uruguay prefiere la fórmula suiza!Una característica clave es el “coeficiente”, número que se negocia e introduce en la3

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