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Ma Teresa Esquivel

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EL BANDO 2: ANÁLISIS E IMPLICACIONES SOCIALES Y URBANAS
EL BANDO 2: ANÁLISIS E IMPLICACIONES SOCIALES Y URBANAS

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Primer Encuentro de SociologíaUniversidad Autónoma Metropolitana
“La Sociología en el Siglo XXI: Dilemas, retos, perspectivas” 
16,17 y 18 de octubre del 2007Unidad de Congresos del Centro Médico
El Bando 2: Análisis e implicaciones sociales y urbanas
María Teresa Esquivel Hernández 
Departamento de SociologíaUAM-Azcapotzalco
Introducción 
Una de las políticas urbanas más controvertidas del gobierno de AndrésManuel López Obrador, fue la que se planteó en el Bando Informativo 2.
1
Conesta disposición, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal buscó revertir elproceso de despoblamiento de la Ciudad Central
2
y controlar el crecimientodesordenado de la mancha urbana sobre áreas de protección ecológica.Para cualquier simple observador de la ciudad, no es difícil apreciargrandes cambios en el paisaje urbano de la zona central del Distrito Federalcomo resultado de la aplicación de este Bando: la construcción de un crecientenúmero de edificios de departamentos que paulatinamente están generandouna serie de problemáticas como la falta de estacionamientos, la saturación devialidades y los problemas en la dotación de agua y luz y en el servicio delimpia, afectando con ello la vida cotidiana, no sólo de los residentestradicionales de las tranquilas colonias de antaño, sino también de los nuevospobladores que llegan a estas zonas centrales en busca de un espacio paravivir con las ventajas que la centralidad ofrece.
1
Esta estrategia de desarrollo territorial en diciembre del 2003 empezó a formar parte delPrograma de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
2
La Ciudad Central corresponde a las cuatro delegaciones centrales del Distrito Federal:Benito Juárez, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza.
 
 
2
Ante los diferentes problemas que se han identificado por la aplicaciónde este Bando, y frente a las demandas de los diferentes sectores de lapoblación como vecinos, académicos e inversionistas, en diciembre de 2006, alasumir Marcelo Ebrard el gobierno del Distrito Federal, planteó entre susprimeras actividades la flexibilización del Bando 2, pero no fue sino hastafebrero del 2007 cuando el secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda (ArturoAispuro Coronel), anunció el fin la aplicación del Bando de gobierno número 2.No obstante consideramos que sigue siendo tarea pendiente de académicos einvestigadores evaluar el impacto que este instrumento urbano trajo a nivelterritorial y social, con la finalidad de identificar los beneficios y problemas quetrajo consigo y estar en condiciones de hacer propuestas urbanas.En este trabajo realizamos un análisis de las principales repercusionesque a nivel urbano y social trajo consigo la aplicación del Bando 2. Para talefecto, hemos dividido la ponencia en tres apartados, en el primeropresentamos el contexto demográfico y urbano que justifica una medida comoel Bando 2, en el segundo analizamos sus principales planteamientos y en eltercer apartado se analizan algunos de los impactos sociales y urbanos que elBando tuvo en la metrópoli.
1. Contexto
En las últimas décadas, la Ciudad Central ha sufrido un proceso dedespoblamiento, fenómeno que se empieza a manifestar ya desde la década
 
 
3
de los años cincuenta en algunos cuarteles de la entonces denominada Ciudadde México.
3
 
GRÁFICA 1
Delegaciones centralespoblación 1950-2000
0200,000400,000600,000800,0001,000,0001,200,000
    1   9   5   0    1   9   6   0    1   9   7   0    1   9   8   0    1   9   9   0   1   9   9   5   2   0   0   0
BENITO JUÁREZCUAUHTÉMOCMIGUEL HIDALGOVENUSTIANOCARRANZA
FUENTES: SE, DGE, VII Censo General de Población 1950, D. F., 1952.SIC, DGE, VII Censo General de Población 1960, D. F. 1963.SIC, DGE, IX Censo General de Población 1970, D. F. 1971SPP, INEGI, X Censo General de Población y Vivienda 1980, D. F. 1984.INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda 1990, D. F. Aguascalientes, Ags., 1992.INEGI, Conteo de Población y Vivienda 1995, Resultados Definitivos, Aguascalientes, Ags., 1996, Versión enCD-ROM.INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, Resultados Definitivos, Aguascalientes, Ags., 2001INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005, Resultados Definitivos, 2006,
La mayor intensidad de este proceso se presenta de 1970 al 2000cuando un poco más de un millón de habitantes (1’225,611) salieron de lascuatro delegaciones centrales del Distrito Federal y se registra una pérdida demás de 14 mil viviendas (Gráfica 1).Ante esta situación, en la última década, el gobierno local ha llevado acabo diferentes programas en las zonas centrales de la Ciudad de México parapropiciar procesos de reciclamiento y regeneración del suelo urbano. Podemoscitar el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal de 1996 elcual concebía a estas zonas centrales como “áreas con potencial de
3
Hasta el año de 1970 la división político-administrativa del Distrito Federal estaba constituidapor 12 delegaciones más el espacio identificado como Ciudad de México (integrado, a su vezpor 12 cuarteles). El 27 de diciembre de 1970, por decreto presidencial esos 12 cuarteles de laCiudad de México, pasaron a ser las actuales cuatro delegaciones centrales: Cuauhtémoc,Benito Juárez, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza. Las cifras de población y superficie de1950, 1960 y 1970 son estimaciones del Departamento del Distrito Federal (consultar elDiagnóstico Sociodemográfico de 1984, elaborado por el Departamento del Distrito Federal).

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