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Pacto Fiscal en Guatemala

Pacto Fiscal en Guatemala

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05/25/2012

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Morir por la patria es un honor…
 morir por la causa del Socialismo es un Deber!!! 
 
Guatemala Noviembre de 2010 Frente Estudiantil Universitario 
Guatemala…
 Frente Altiva y Corazón Rebelde 
CAMPUS CENTRAL NOVIEMBRE DE 2010
EL PACTO FISCAL ES UTÓPICO PUES NO ES POSIBLE PACTAR OCONCILIAR INTERESES CON LA GRAN EMPRESAEN EL TEMA DE IMPUESTOS
La experiencia reciente de Guatemala con la negociación de un pacto fiscal, así como otrosesfuerzos por alcanzar pactos sociales sobre la política fiscal, en algunas ocasiones con resultadossatisfactorios y en otras no, dejan algunas lecciones o sugieren elementos clave de un pacto fiscal.Pretendemos en esta ocasión analizar la experiencia guatemalteca a la luz de los principalesfactores determinantes de una serie de "pactos fiscales" exitosos o fracasados en países comoChile, Estados Unidos, la Federación de Rusia, Indonesia, Polonia, el Reino Unido y Suecia.Culminamos con el planteamiento e identificación de algunas claves para un pacto fiscal exitoso,tomando en cuenta tanto la experiencia de Guatemala como la de otros países.
EL MARCO INSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA FISCALGUATEMALTECA ANTES DEL PACTO FISCAL DEL 2000
A lo largo de la historia de Guatemala todos los gobiernos se han visto obligados a intentarreformas tributarias ante la permanente debilidad de las finanzas públicas. Pareciera que cadagobierno "descubre" esta debilidad e intenta resolverla sin comprender a cabalidad su naturaleza ylos grandes desafíos que plantea. Estas iniciativas han enfrentado grupos de intereses muy fuertesy bien organizados, reunidos en una confederación de cámaras empresariales, el Comité deAsociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF), generalmente conacceso directo al poder ejecutivo y con posibilidades de incidir fuertemente en la política tributaria,en el desempleo y en la desestabilización del país como su inmediata respuesta. (1) La relacióndirecta --no mediada institucionalmente-- entre el poder económico y el poder ejecutivo ha tomadodos formas: i) la de una negociación de elites que se ha reflejado en algunas reformas tributariasmenores y sin significancia real, en la conformación del Presupuesto General de la Nación,convenidas entre una elite tecnocrática y la elite empresarial o ii) la de confrontación, situación enla cual el sector privado ha recurrido a paros empresariales, movilización de la opinión pública através de los medios de comunicación y la interposición de recursos de inconstitucionalidad parainvalidar por la vía jurídica posibles aumentos de los impuestos.Algunos artículos de la Constitución Política promulgada en 1985 debilitaron la posición de lasautoridades fiscales y fortalecieron la de los contribuyentes, es decir para evitar que los dueños delcapital en Guatemala se vieran afectados. Por ejemplo, para impugnar resoluciones en materiatributaria no se debe exigir al contribuyente el pago previo del impuesto, y se prohíbe que lasmultas e intereses por mora superen el valor del impuesto omitido o en mora, por considerar laConstitución que esto es confiscatorio. Según la Comisión Económica para América Latina -CEPAL- , estas cláusulas reflejan el hecho de que en Guatemala se mezclan los derechos depropiedad con las obligaciones tributarias, lo cual no ocurre en otros países como El Salvador oCosta Rica. (2) Además, la Constitución prohíbe de manera muy vaga la doble tributación, lo cualha dado lugar a múltiples interpretaciones de esta cláusula, con la consiguiente incertidumbreacerca de la aplicación o no de reformas tributarias aprobadas por el Congreso.No vemos a los dueños del gran capital en este país, a los dueños de las grandes empresastransnacionales, que ellos vayan a aceptar de voluntad propia pagar un 35% o 50% sobre la renta.Los intereses del pueblo deberían estar antes que los del capital, lo que no implicaba una políticaanti-
empresarial, sino que de “responsabilidad fiscal, por eso se llaman impu
estos, porque losimpone el Estado, porque los intereses de clases no pueden estar jugando en la definición dequién paga y quién no.La estructura impositiva de este país es regresiva. Durante estos últimos 56 años se ha armadocon los gobiernos de turno que únicamente han obedecido a los intereses del Capital Oligárquico yTransnacional, pues en Guatemala paga más impuestos el que menos tiene.
La única manera de 
cambiarla es “tocar al Gran Capital 
”.
 
PACTO FISCAL EN GUATEMALA

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