Iniziativa 21058

Il Federalismo (fiscale)
che verra’
 A che punto siamo
 ll Consiglio dei Ministri del 7/10/2010 ha approvato
in via preliminare il maxidecreto attuativo sul fisco
di Regioni, Provincie, Comuni e sui costi standard
sanitari

 Il decreto governativo “rappresenta una tappa

fondamentale verso la costruzione di un modello di
Paese piu’ efficiente, capace di tagliare gli sprechi e
di responsabilizzare i diversi livelli di governo del
territorio”
 Iniziativa 21058
 A che punto siamo
 Nel decreto e’ stata inserita una clausola di
invarianza della pressione fiscale
 I tempi di attuazione non sono brevissimi (3 fasi dal
2012 al 2019)
 Le Regioni diverranno il vero “cuore” del
federalismo. Le loro funzioni fondamentali’ saranno
la sanita’, l’istruzione, l’assistenza e il trasporto
pubblico. I bilanci dovranno essere certificati 6 mesi
prima delle elezioni per far scattare eventuali
ineleggibilita’
 Iniziativa 21058
 A che punto siamo
 Le funzioni fondamentali delle Provincie
riguarderanno l’istruzione pubblica, compresa
l’edilizia scolastica, i trasporti, la gestione del
territorio, la tutela ambientale e il mercato del
lavoro
 I Comuni, oltre alla nuova fiscalita’ immobiliare
(“Imposta Municipale Unica” basata sul
possesso di immobili con aliquota ancora da
stabilire), a regime potranno contare sul fondo
perequativo per mantenere l’equilibrio dei
propri bilanci
 Iniziativa 21058
 A che punto siamo
 Le opposizioni paventano un aumento del
prelievo fiscale e un indebolimento del sistema
solidaristico a vantaggio delle Regioni del Nord

 Di sicuro appare necessario formare una nuova

classe politica locale, e non solo, in grado di
gestire la modernita’

 Iniziativa 21058
 Le Tappe dell’Attuazione
La Fase Preliminare (2011 – 2013)
2011:
Verra’ introdotta la cedolare secca sugli affitti
(aliquota al 20%).
La stessa non riguardera’ gli immobili
monoabitativi e di proprieta’ di persone
giuridiche e assorbira’ anche l’imposta di
registro (ma non la registrazione).
Sara’ possibile continuare ad applicare la
“vecchia” IRPEF
Iniziativa 21058
 Le Tappe dell’Attuazione
La Fase Preliminare (2011 – 2013)
2012:
• Verranno soppressi tutti i trasferimenti statali di
parte corrente alle Regioni e alle Provincie aventi
carattere di generalita’ e permanenza
• Accisa sulla benzina: verra’ soppressa la
compartecipazione Regionale in favore delle
Provincie
• Assicurazioni: l’imposta sulla responsabilita’ civile
dei veicoli a motore diverra’ tributo proprio delle
Provincie. Verranno esclusi i ciclomotori. L’Aliquota
sara’ fissata al 12,5%.
 Le Tappe dell’Attuazione
La Fase Preliminare (2011 – 2013)
2012 (cont.):
• Verra’ soppressa l’addizionale provinciale
all’accisa sull’energia elettrica. Il relativo gettito
sara’ incamerato dallo Stato e dovra’ rimanere
invariato
• Fabbisogno sanitario: verra’ definito sulla base
della spesa 2010
• Verra’ avviato un fondo sperimentale di
riequilibrio provinciale in attesa dell’introduzione
del fondo perequativo nazionale
 Le Tappe dell’Attuazione
La Fase Preliminare (2011 – 2013)
2013:
• IVA: la compartecipazione al reddito terra’ conto
del principio del luogo di consumo. La quota
diverra’ variabile (non piu’ fissa al 25%) in modo da
garantire il finanziamento delle spese essenziali
degli Enti territoriali
• Verranno soppressi i trasferimenti regionali di
parte corrente a Comuni e Provincie
• Inizia il processo di convergenza (5 anni) del
sistema di costi standard
• Iniziativa 21058
 Le Tappe dell’Attuazione
La Fase Preliminare (2011 – 2013)
2013 (cont.):
• IRPEF: sino al 2013 le Regioni potranno aumentare
o diminuire l’addizionale IRPEF base (0,9%) sino
allo 0,5%. Le Regioni potranno anche prevedere
detrazioni a favore delle famiglie (al posto di
sussidi, buoni, voucher)
• Le Regioni determineranno la compartecipazione
delle Provincie alla tassa automobilistica (a
compensazione dell’abolizione dei trasferimenti)
 Le Tappe dell’Attuazione
La Fase Preliminare (2011 – 2013)
2013 (cont.):
• Fabbisogno sanitario nazionale standard: lo
stesso verra’ determinato sulla base dei
valori di tre Regioni con i “conti in ordine”
(benchmark)
• Tributi: le Regioni potranno istituire tributi
regionali e locali, determinare le aliquote o
agevolazioni per Provincie e Comuni
 Le Tappe dell’Attuazione
La Fase Sperimentale (2014 – 2018)
2014:
• IRAP: le Regioni avranno la facolta’ di ridurre
l’aliquota dell’imposta fino ad azzerarla a patto che
non abbiamo aumentato di oltre il 5% l’addizionale
IRPEF
• IRPEF: le Regioni potranno diminuire o aumentare,
sino all’1,1%, l’addizionale IRPEF di base (0,9%),
nonche’ stabilire aliquote differenziate per
scaglioni di reddito (corrispondenti a quelli statali)
• Iniziativa 21058
 Le Tappe dell’Attuazione
La Fase Sperimentale (2014 – 2018)
2014 (cont.):
• Le spese regionali relative alle funzioni
fondamentali saranno finanziate da
compartecipazione IVA, addizionale IRPEF e
IRAP. Le altre spese potranno essere finanziate
da tributi propri, quote dell’addizionale IRPEF e
del fondo perequativo
• Nascera’ il fondo perequativo nazionale
alimentato dalla compartecipazione IVA
 Le Tappe dell’Attuazione
La Fase Sperimentale (2014 – 2018)
2014 (cont.):
• Il fondo perequativo nazionale finanziera’ le
spese fondamendali delle Regioni nel caso in
cui le entrate tributarie siano insufficienti a
finanziare i livelli essenziali delle prestazioni
• Assicurazioni: le Provincie potranno
aumentare o diminuire la relativa imposta
del 2,5%
 Le Tappe dell’Attuazione
La Fase Sperimentale (2014 – 2018)

2015:
Le Regioni a Statuto ordinario potranno
aumentare o diminuire l’addizionale IRPEF del
2,1%. La stessa potra’ quindi arrivare sino al
3% (0,9% base + 2,1% maggiorazione)

Iniziativa 21058
 Le Tappe dell’Attuazione

Fase Sperimentale (2014 – 2018)

2016:
Nel bilancio dello Stato verra’ istituito il fondo
perequativo per Comuni e Provincie a titolo di
concorso per il finanziamento delle funzioni
fondamentali svolte.
La ripartizione avverra’ in base a 2 indicatori di
fabbisogno, uno finanziario e l’altro per le
infrastrutture
 Le Tappe dell’Attuazione
L’Entrata a Regime (2019)
2019:
Verra’ avviato il nuovo Federalismo fiscale
dopo 8 anni di sperimentazione.
Regioni, Provincie e Comuni saranno chiamate
a “fare da se”.
Le risorse del fondo perequativo saranno
suddivise tra le Regioni il cui gettito per
abitante dell’addizionale IRPEF e’ inferiore a
quello medio nazionale
Iniziativa 21058
 La Parola agli Intervenuti
............. Con una provocazione finale

Ma davvero nel Federalismo che verra’ vi e’

l’esigenza di mantenere le Provincie?
Non conviene abolirle come qualcuno
sostiene per accorciare la “catena di
trasmissione del Paese”, dare piu’ risorse ai
Comuni (“veri punti di contatto” tra Stato e
Cittadino) e diminuire la spesa pubblica?
 INIZIATIVA 21058
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