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QUE ES EL FIC

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QUE ES EL FIC?
A través del Decreto 2375 de 1974, se exoneró a la industria de la construcción de la obligación decontratar aprendices y en su lugar se creó el Fondo Nacional de Formación Profesional de laIndustria de la Construcción, al cual los empleadores de este ramo deben contribuir mensualmentecon una suma igual a un (1) salario nimo legal mesual vigente por cada cuarenta (40)trabajadores que laboren bajo sus órdenes.La contribución al FIC (Fondo nacional de formación profesional de la industria de la construcción),es considerada un contribución parafiscal y nace a cargo del usuario o beneficiario, respecto de lostrabajadores que estén bajo su nómina mensual de salarios, es decir, que es el empleador quien sehará cargo de realizar la correspondiente contribución, ya sea la constructora o el contratistadependiendo el caso.Cuando la constructora realiza sus actividades a través de contratistas independientes, son éstoslos empleadores, y le corresponde a la constructora verificar que dicho contratista haya realizado larespectiva contribución, sin embargo, respecto a la responsabilidad solidaria consagrada en elartículo 34 del Código Sustantivo del Trabajo, que existe entre el constructor dueño de la obra y elcontratista, la misa hace referencia única y exclusivamente al pago de los salarios, prestacionessociales e indemnizaciones, por lo que es evidente que no opera respecto al cumplimiento de lasobligaciones parafiscales, donde se incluyen las contribuciones al FIC.Cabe aclarar que la obligación de contribuir emana de la circunstancia de tener trabajadores de laconstrucción bajo su mando, es decir, que si los trabajadores se encuentran bajo la nómina delcontratista independiente, es a aquel a quien le corresponde el pago de la contribución y no aldueño de la obra, sin que ésto exima a la constructora de verificar la efectividad en el pago.
¿Cómo se liquida el aporte al FIC?
Con el fin de determinar la forma en que se liquida y se paga el aporte parafiscal al FIC, esconveniente establecer las modalidades que pueden dar origen a la obligación de pago.Es importante aclarar que en el sector de la construcción podemos encontrar una nóminaadministrativa y una nómina de la obra. Cuando la actividad de la construcción es desarrollada por una empresa que tiene nómina administrativa se debe verificar la cancelación de aportesparafiscales de conformidad con lo establecido en la ley 21 de 1982 y se deben constatar lacontribución al FIC sobre la nómina de la obra, de acuerdo con los Decretos 2375 de 1974 y 083de 1976.Al momento de realizar una visita a una empresa del sector de la construcción se presentan lassiguientes situaciones:
Cuando se tiene la nómina de obreros:
Se aplica el artículo 6 del decreto 2375 de 1974 enconcordancia con el artículo 1° del decreto 1047 de 1983, es decir, se liquida al empleador unsalario mínimo legal mensual vigente por cada cuarenta (40) trabajadores que laboren en cada unade las obras bajo su responsabilidad, y proporcionalmente por fracción de cuarenta. La liquidaciónse hará de la siguiente manera: Se toma el valor del SMLMV, se multiplica por el No. detrabajadores ocupados en la obra y dividido por cuarenta (40).
Cuando no se tiene la nómina de obreros:
Cuando no se tiene a disposición las nóminas delos obreros ocupados en la obra, entonces se aplica la presunción determinada en el artículotercero de la Resolución No. 0662 de 1986 que determina:
 
“ARTÍCULO TERCERO: LIQUIDACN PRESUNTIVA: Excepcionalmente, el mero detrabajadores que laboran bajo sus órdenes, mes a mes, durante la respectiva vigencia, se aceptarála liquidación presuntiva para lo cual se procederá así:a. Solicitará al empleador la parte correspondiente a costos de obra, firmada por Contador Público.b. Con base en la constancia anterior procederá a aplicar el 0.25% al total de los costoscertificados por el Contador.c. Cuando el empleador haya realizado algún pago por los mismos conceptos y vigencias,lo deducirá del valor total liquidado.”Lo anterior debe confrontarse frente a los contratos de obra, los cuales pueden ser:
1. A TODO COSTO:
En estos casos se liquida el valor total de contrato por el 0.5% por conceptode aportes al SENA y el 0.25% como contribuciones al FIC, SIN ESCINDIR DE LO PAGADO PORMATERIALES. Los anteriores porcentajes debido a que de conformidad con el artículo 4 delDecreto 2375 de 1974: “
Se presume que la industria de la construcción destina para la realizaciónde los trabajos que ejecuta, un veinticinco (25%) de sus costos al pago de jornales y subcontratosde prestación de servicios. En consecuencia las personas jurídicas y naturales dedicadas a laindustria de la construcción deberán pagar en cada año fiscal, como aporte al Servicio Nacional de Aprendizaje, el medio por ciento (1/2%) del valor de las obras que ejecuten directamente o através de subcontratistas.
El artículo 8 del decreto 083 de 1976, es la norma que nos indica que se debe entender por valor de obra para efectos del artículo 4 del decreto 2375 de 1974, señalando que es aquel queresulte de la suma de todos los pagos que con cargo a una obra determinada hagan supropietario o el contratista y sólo se exceptúan según el inciso tercero del mismo artículo losgastos de financiación, impuestos e indemnizaciones a terceros, lo mismo que el valor del lotesobre el cual se solicitó licencia de construcción, a la empresa que es la dueña del terreno yque no presentó la contabilidad completa de las obras.En el evento de que un contratista demuestre mediante la presentación de sus planillas de salariosy las de los subcontratistas, que sus
costos de mano de obra
tuvieron una incidencia inferior al25% del
valor total de la obra
, deberán pagar como aporte al SENA, el 2%
de la totalidad de los jornales
que fueron requeridos para la terminación de todos los capítulos de la obra y que hayansido pagados directamente por el contratista o sus subcontratistas, independientemente de ladenominación que se de (salario, remuneración, jornal, honorario, compensación) siempre ycuando sea por mano de obra.
Ejemplo:
Existe un contrato a todo costo por valor de $100.000.000 entonces procedemos así:$100.000.000 x 0.5% = $500.000. Es decir, se deben cancelar $500.000 por concepto de aportes parafiscales al SENA.$100.000.000 x 0.25% = $250.000. Es decir, genera un valor de $250.000 por concepto decontribución al FIC.En consecuencia, cuando se pacta un contrato de obra se debe aportar al SENA el ½% del valor total de las obras por aportes y el 0.25% por FIC, que se ejecuten ya sea directamente oindirectamente con base en el total del contrato, de acuerdo a los argumentos arriba esbozados.
2. SOLO A MANO DE OBRA:
En estos eventos se liquida el 2% del valor total de contrato por concepto de aportes parafiscales al SENA y el 1% de contribución al FIC.
Ejemplo:
Tenemos un contrato a todo costo por valor de $100.000.000 entonces procedemos así:
 
$100.000.000 x 2% = $2.000.000. Es decir, se deben cancelar $2.000.000 por concepto de aportesparafiscales al SENA.$100.000.000 x 1% = $1.000.000. Es decir, genera un valor de $1.000.000 por concepto decontribución al FIC. Para terminar, según el caso planteado cuando tenemos un contrato de obra atodo costo, se debe constatar que se hagan efectivos los pagos por concepto de la contribuciónFIC del 0.25% y aportes al SENA del 0.5% sobre el costo total del mismo, según artículo 6 delDecreto 083 de 1976, que nos dice:“El aporte al SENA se liquidará a partir del valor que aparezca en el contrato correspondiente,reajustado de acuerdo con la cláusula respectiva contemplada en el contrato.”• En los contratos de obra
a todo costo
, se liquida el ½% por concepto de aportes sobre elvalor total del contrato sin escindir lo pagado por materiales.• En los contratos de obra
solo a mano de obra
, se liquida el 2% por concepto deaportes sobre el valor total del contrato.
3. Contratos mano de obra o de llave en mano:
En el caso de los contratos de mano de obra,será el contratista quien tiene la obligación de realizar los aportes al FIC, pero la periodicidad de losaportes podría variar dependiendo del contrato, es decir, los aportes se podría realizamensualmente o se podrían realizar al terminar el contrato de obra.Es necesario establecer que en estos contratos existe una responsabilidad por parte del dueño deobra respecto de los aportes al FIC, razón por la cual el contratante debera verificar que elcontratista realice los correspondientes aportes.
¿Cómo opera la contribución al FIC en caso de cooperativas de trabajo asociado?
Frente al pago por parte de algunos empresarios de los aportes al Fondo de la Industria de laConstrucción (FIC) a pesar de tener el suministro del personal con una empresa de trabajoasociado, el artículo 6° del decreto 2375 de 1974 es claro al establecer que la contribución al fondoFIC es una obligación de los empleadores de la industria de la construcción que tengan bajo susórdenes cuarenta (40) trabajadores. De acuerdo a lo anterior, cuando se subcontrata el suministrode mano de obra con una cooperativa de trabajo asociado, la obligación del pago a este fondo nose configura por parte del contratante, ya que no estaríamos frente a una relación laboral,condición necesaria para que exista esta obligación.
¿Cómo opera la labor fiscalizadora por parte del SENA?
Sobre las facultades del SENA en materia de fiscalización, se tiene que no existe norma que fije unplazo mínimo o máximo que pueda abarcar en sus procesos de fiscalización, por lo que debeentenderse que tiene amplias facultades, por su naturaleza de ente administrador de aportesparafiscales.En razón a esto, y considerando que los aportes parafiscales integran el universo de lo tributario,hasta el momento el SENA ha contado con amplias facultades para la fiscalización, recaudo yadministración de los aportes parafiscales legalmente a su cargo, para lo que recurre a laaplicación de las normas jurídicas generales que sean útiles para tal efecto.Ha establecido el SENA, a través del Concepto No. 1-0010-021353, que no existe un límite precisopara iniciar el proceso de fiscalización de aportes, el cual no conlleva ningún carácter deinvestigación para efectos de sanción, sino que se limita a la determinación del cumplimiento de lasobligaciones legales a cargo de los empleadores y por los hechos económicos que generan el

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