Dirigintele de şantier

În urmărirea execuţiei lucrărilor de investiţii rolul cel mai important în are

dirigintele de şantier care răspunde faţă de investitor, conform legii, pentru
asigurarea verificării realizării corecte a execuţiei lucrărilor de construcţii şi au
obligaţii şi răspunderi pe care le vom detalia pe fazele derulării investiţiei.

În perioada de pregătire a execuţiei:

ƒ verifică existenţa autorizaţiei de construire precum şi îndeplinirea

condiţiilor legale cu privire la aceasta (Legea nr. 50/1991 actualizată şi
completată prin Legea nr. 453/2001);
ƒ verifică corespondenţa dintre prevederile autorizaţiei şi ale proiectului;
ƒ studiază proiectul, caietele de sarcini, tehnologiile şi procedurile prevăzute
pentru realizarea construcţiilor;
ƒ verifică existenţa tuturor pieselor scrise şi desenate, corelarea acestora,
respectarea prevederilor cu privire la verificarea proiectelor de către
verificatori atestaţi pentru domeniile, cerinţele stabilite prin Legea nr.
10/1995;
ƒ verifică existenţa în proiect a prevederilor fazelor determinate şi a
programului de control al proiectului;
ƒ participă la pregătirea licitaţiilor pentru executarea lucrărilor;
ƒ participă la elaborarea contractelor şi răspunde de includerea în acestea
a prevederilor referitoare la calitate;
ƒ preia amplasamentul şi reperele de nivelment şi le predă executantului
liber de orice sarcină;
ƒ participă împreună cu proiectantul şi executantul la trasarea generală a
construcţiei şi stabilirea bornelor de reper;
ƒ predă constructorului terenul rezervat pentru organizarea de şantier;
ƒ verifică existenţa tuturor avizelor, acordurilor, precum şi respectarea
prevederilor legale privind documentaţia tehnică.

În perioada execuţiei lucrărilor:

ƒ urmăreşte realizarea construcţiei în conformitate cu prevederile

contractului, a proiectelor, a caietelor de sarcini şi a reglementărilor
tehnice în vigoare;
ƒ verifică respectarea tehnologiilor de execuţie, în vederea asigurării
nivelului calitativ prevăzut în documentaţia tehnică, în contract şi în
normele tehnice în vigoare;

67
ƒ interzice utilizarea de lucrători neautorizaţi pentru lucrările la care
reglementările tehnice au prevederi în acest sens;
ƒ efectuează verificările prevăzute în normele tehnice şi semnează
documentele întocmite ca urmare a verificărilor (procese verbale în faze
determinate, procese verbale de lucrări ce devin ascunse, etc.)
ƒ participă la verificarea în fazele determinate;
ƒ verifică respectarea legislaţiei cu privire la materialele utilizate privind
existenţa documentelor de atestare a calităţii, corespondenţa calităţii
acestora cu prevederile din certificatele de calitate, contracte, proiecte;
ƒ interzice utilizarea de materiale semifabricate şi prefabricate
necorespunzătoare sau fără certificate de conformitate, declaraţie de
conformitate sau fără agrement tehnic (pentru materialel netradiţionale);
ƒ interzice utilizarea de tehnologii noi neagrementate tehnic;
ƒ asistă şa prelevarea probelor de la locul de punere în operă;
ƒ urmăreşte execuţia din punct de vedere tehnic pe tot parcursul execuţiei,
admiţând la plată numai lucrările corespunzătoare din punct de vedere
calitativ;
ƒ cere executantului, după caz, sistarea execuţiei, demolarea sau refacerea
lucrărilor executate necorespunzător, în baza soluţiilor elaborate de
proiectant sau persoanele abilitate prin lege pentru elaborarea acestora;
ƒ transmite proiectantului sesizările proprii sau ale participanţilor la
realizarea construcţiei privind neconformităţile, neconcordanţelor ivite pe
parcursul execuţiei
ƒ verifică respectarea cerinţelor stabilite de Legea nr. 10/1995 privind
calitatea în construcţii în cazul efectuării de modificări ale documentaţiei
sau adoptării de noi soluţii care schimbă condiţiile iniţiale. Avizează
dispoziţiile de şantier emise de proiectant;
ƒ efectuază în numele investitorului/utilizatorului activitatea pe linie
financiară, de verificare şi decontare a lucrărilor executate, în acest scop
verifică realitatea şi exactitatea datelor înscrise în situaţiile de lucrări
privind stadiile fizice realizate;
ƒ urmăreşte respectarea de către executant a măsurilor dispuse de
proiectabt sau organele abilitate;
ƒ urmăreşte respectarea programului de asigurare a calităţii la executant;
ƒ preia documentele de la executant şi proiectant şi completează cartea
tehnică a construcţiei cu toate documentele prevăzute de reglementările
legale;
ƒ urmăreşte dezafectarea lucrărilor de organizare şi predă terenul
deţinătorului acestuia;
ƒ asigură implementarea unui sistem propriu de asigurare a calităţii de către
investitor în activităţile ce privesc realizarea construcţiilor pentru care
prestează activitatea de diriginte de specialitate.

68
 La recepţia lucrărilor:

ƒ participă la recepţia lucrărilor, asigură secretariatul recepţiei şi întocmeşte

actele de recepţie;
ƒ urmăreşte rezolvarea problemelor constatate sau recomandate de comisia
de recepţie şi întocmeşte documentele de ducere la îndeplinire a măsurilor
impuse de comisia de recepţie;
ƒ predă investitorului/utilizatorului actele de recepţie, documentaţia tehnică
şi economică a construcţiei împreună cu cartea tehnică a construcţiei.

În perioada dintre recepţia la terminarea lucrărilor şi recepţia finală:

ƒ urmăreşte rezolvarea remedierilor cuprinse în anexa procesului verbal de

recepţie la terminarea lucrărilor, în cel mult 90 zile de la acceptarea
acesteia;
ƒ transmite executantului o notificare cu privire la deficienţele care au apărut
în perioada de garanţie şi pe care executantul trebuie să le remedieze pe
cheltuiela sa, dacă acestea s.au datorat nerespectării clauzelor
contractuale de către executant;
ƒ după recepţia finală, predă cartea tehnică a construcţie deţinătorului legal.

Inspectorii de şantier răspund în privinta realităţii, legalităţii şi regularităţii

deconturilor efectuate.

3.7. PROCEDURA ATRIBUIRII CONTRACTELOR DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ, A

CONTRACTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRĂRI ŞI A CONTRACTELOR DE
SERVICII

În domeniul achiziţiilor publice, anul 2006 prin emiterea O.G. 341 a

însemnat un an de referinţă sub aspectul reglementării unui domeniu suspectat
de multe ori de conduită neadecvată având totodată impact sub aspect
instituţional deosebit .
O prezentare a noului cadru al acestui proces o facem în acest subcapitol.

I. Instituţiile implicate în procesul achiziţiilor publice sunt:

1. A.N.R.M.A.P. (Autoritatea naţională pentru reglementarea şi monitorizarea

achiziţiilor publice, înfiinţată în anul 2005 prin OG nr. 74/2005 şi HG nr.
895/2005) cu rumătoarele funcţii :
- Concept legislativ

69
 - Monitorizare sistem achiziţii publice
- Instruire
- Consultanţă pentru autorităţi contractante
2. C.N.S.C. – organ administrativ – jurisdicţional
3. Ministerul Finanţelor Publice – instituţie de control şi supraveghere
4. S.E.A.P. – sistemul electronic de achizitii publice (se gaseste pe www.e-
licitatie.ro)

II. Principiile de atribuire a achiziţiilor publice se referă la:

a. nediscriminare - asigurarea unei concurenţe reale pentru orice operator

economic indiferent de naţionalitate
b. tratament egal – reguli, cerinţe şi criterii identice pentru toţi operatorii
economici potenţial contractanţi
c. recunoaşterea reciprocă - acceptarea produselor serviciilor, lucrărilor
oferte pe piaţa UE, recunoaşterea diplomeleor, certificatelor,
documentelor emise de autorităţi din alte state inclusiv specificaţii tehnice
d. transparenţă – informaţia publică a tuturor etapelor de achiziţii publice
e. proporţionalitate – prin corelarea necesităţilor autoritatii contractante cu
obiectul contractului din achiziţia publică şi cu cerinţele de îndeplinire.
f. eficienţa utilizării fondurilor – reflectarea în primul rând a avantajelor
economice dar şi a celor sociale, protecţiei mediului şi a promovării
dezvoltării durabile
g. asumarea răspunderii - prin asigurarea profesionalismului, imparţialităţii
şi independenţei deciziilor luate în procesul achiziţiei publice

III. Autorităţi contractante pot fii:

- oricare autoritate publică sau instituţie publică, de competenţă locală,

regională sau naţională
- oricare organism de drept public altul decât cel de mai sus cu
personalitate juridică înfiinţat pentru a satisface nevoi de interes general
finanţat din bugetul public, subordonat unei instituţii publice sau care are,
în consiliul de administraţie mai mult de jumătate din membri , numiţi de o
instituţie publică

IV. Contractele de achiziţii publice pot fi de următoarele tipuri:

- contract de lucrări care cuprinde executia sau proiectare şi execuţie

construcţiei (ansamblu de clădiri sau lucrări civile destinate să
îndeplinească prin el însuşi o funcţie tehnică sau economică)

70
 - contracte de furnizare produse prin cumpărare, leasing sau închiriere
inclusiv prin produse cu titlu accesotiu
- contract de servicii avand ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii
- contracte mixte (furnizaresi prestari de servicii)

V. Reguli de publicitate

În derularea achiziţiei publice, autoritatea contractantă este obligată să asigure

transparenţa contractelor de achiziţie publică şi incheierea acordurilor cadru prin
publicarea anunţurilor de intenţie, acelor de participare şi a celor de atribuire.

ANUNT DE INTENTIE
- este necesar in cazul in care:
1. valoarea bunurilor care urmeaza a fi achizitionate intr-un an e mai mare de
750.000 euro;
2. valoarea serviciilor intr-un an mai mare de 750.000 euro;
3. valoarea lucrarii mai mare de 5.000.000 euro.
Publicarea anuntului de intentie nu creeaza autoritatii contractante obligatia de a
efectua respectiva achizitie publica.
Anuntul de intentie se publica:
a) in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, in SEAP si in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea a VI-a, Achizitii publice; sau
b) numai in SEAP, cu conditia ca, inainte de publicare, sa fi fost transmis un
anunt simplificat de informare prealabila catre Comisia Europeana.

ANUNT DE PARTICIPARE
Anuntul de participare se publica in SEAP si in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea a VI-a, Achizitii publice si, dupa caz, in Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie in toate
situatiile in care:
- furnizare > 125.000 euro;
- servicii > 125.000 euro;
- sector utilitati > 420.000 euro;
- lucrari > 5.000.000 euro.

ANUNT DE ATRIBUIRE
Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare un anunt de
atribuire in cel mult 48 de zile dupa ce:
a) a finalizat procedura de atribuire - licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog
competitiv sau negociere -, prin atribuirea contractului de achizitie publica sau
incheierea acordului-cadru;

71
 b) a finalizat un concurs de solutii prin stabilirea concurentului castigator;
c) a atribuit un contract de achizitie publica printr-un sistem dinamic de
achizitii.
Anuntul de atribuire se publica in SEAP si in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
a VI-a, Achizitii publice, si, dupa caz, in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(2) Publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie in toate
situatiile in care:
- furnizare > 125.000 euro;
- servicii > 125.000 euro;
- sector utilitati > 420.000 euro;
- lucrari > 5.000.000 euro.

Anunţurile se trimit spre publicare către SEAP prin mijloace electronice. SEAP le
transmite spre publicare în Jurnalul Oficial al UE şi la nivel naţional in Monitorul
Oficial.

Anunţul de intenţie – se publică când se urmareste reducerea termenelor limită

pentru depunerea ofertelor în cazul licitaţiei deschise sau restranse şi dacă :
valoarea totală estimată a achiziţiei de produse (grupa CPV) de servicii (Anexa
2A) sau de lucrări în următoarele 12 luni este egală sau mai mare decât
echivalentul a 750.000 Euro pentru servicii iar pentru lucrări de 5.000.000 Euro.

Aplicarea anunţului d eintenţie autoritatea contractantă să facă achiziţia public.

Anunţul de participare se transmite spre publicare în cazul în care :

a. se organizează licitaţia deschisă, licitaţie restrânsă, dialog competitiv sau
negociere cu publicare prealabila a unui anunt de participare pentru
încheierea unui contract de achiziţie publică sau pentru încheierea
acordului cadru.
b. Se lansează un sistem dinamic de achiziţii
c. Se organizează un concurs de soluţii.

Anunţul de participare se publică în Jurnalul Oficial al UE în cadrul în care

valoarea estimată a contractului de furnizare sau servicii este mai mare decât
echivalentul în RON a 125.000 Euro pentru sistemul clasic, 420.000 Euro pentru
restul de utilităţi şi 5.000.000 Euro pentru lucrări.

Anunţul de atribuire : se transmite de autoritatea contractată obligatoriu în cel

mult 48 zile după ce s-a finalizat procedura de achiziţie formula cunsocută.
El se publică în SEAP şi în Monitorul Oficial al României (partea VI).

72
Este obligatorie publicarea în Jurnalul Oficial al EU în situaţiile în care valoarea
estimată a contractului de furnizare sau servicii este mai mare decât echivalentul
în RON a 125.000 Euro pentru sistemul clasic de achizitii, 420.000 Euro pentru
sistem de utilităţi şi 5.000.000 Euro pentru lucrări.

VI. Reguli generale de participare

Orice ofertant economic poate participa la procedura de atribuiri :

- individual
- asociere – mai mulţi ofertanţi economici
- subcontractare – a unei părţi din lucrare dar liderul asociaţiei sau
ofertantul rămâne răspunzător pentru îndeplinirea contractului.

În cadrul unei proceduri de achiziţie publică este interzis operatorului economic

de a se asocia de două sau mai multe ori sau de a depune oferte individuale.

VII. Estimarea valorii contractului de achiziţie publică

Se face în funcţie de :
- informaţii obţinute din piaţă
- durata previzionată a contractului
- costrui ce vor rezulta din îndeplinirea contractului
- echivalenţa ROL – Euro la cursul mediu publicat de BNR în ziua
anterioară efectuării raportării la pragul valoric stabilit de lege.
Ex. Achiziţie produse :
- prin cumparare leasing
Ve = Vprodus + Vinstalare şi punere în funcţiune prin leasing
Ve = Σratelor plătibile + Vreziduală contract servicii
Ve = (tarif lunar /prestatie serviciu similar) x nr. luni

VIII. Documentaţia de atribuire

Reprezintă acele documente care conţin cerinţe formale, tehnice şi financiare

care descriu obiectul contractului de achiziţie publică pe baza carora ofertantul
economic va elabora oferta.

Documentaţia de atribuire trebuie finanţată înainte de transmiterea spre publicare

a anunţului sau a invitaţiei de participare şi va cuprinde :
1. Fisa de date a achiziţiei
2. Caietul de sarcini sau după caz documentaţia descriptivă
3. Cauzele contractuale obligatorii

73
 4. Formule şi modele

În fişa de date a achiziţiei sunt cuprinse informaţii cu privire la autoritatea

contractuală : adresa, activitatea de bază, o persoană de contact, obiectul
contractului de achiziţie, procedura de achiziţie, acceptarea sau nu a ofertelor
alternative, data limită de depunere a ofertei, cerinţe minim de calificare pe mod
de elaborare a propunerii tehnice şi financiare şi informaţii detaliate privind
criteriul de atribuire.

Criteriul de atribuire poate fi :

- oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic sau preţul cel mai
scăzut, neputând fi schimbat pe durata derulării procesului achiziţiei publice.

În cazul procedurii de achiziţie publică prin dialog competitiv, criteriul utilizat

trebuie să fie oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economci.

Caietul de sarcini (documentaţia descriptivă) este documentul prin care sunt

scrise produsele, serviciile sau lucrările necesare autorităţii contractante. El
conţine în mod obligatoriu specificaţiile tehnice : cerinţe, prescripti şi caracteristici
de natura tehnică cerinţe privind impactul asupra mediului, siguranta în
exploatare, tehnologii de productie.

În cazul contractelor de lucrări se pot cuprinde prescripti de proiectare şi calcul al

costruilor, condiţii de recepţie, etc.

Documentaţia descriptivă – poate înlocui caietul de sarcini când achiziţia publică

are loc prin dialog competitiv. Această documentaţie conţine :
- descrierea necesităţilor, obiectivelor şi constrangerilor autorităţii
contractante
- informaţii privind derularea dialogului pentru identificarea ofertelor sau
soluţiilor viabile
- posibilitatea realizarii dialogului in runde succesivein scopul reducerii
numarului de oferte sau solutii discutabile

Dialogului în runde succesive cu scopul reducerii numărului de oferte sau soluţii

discutate.

Clauzele contractuale pot fi obligatorii sau specifice.

Clauzele contractuale obligatorii sunt cele referitoare la temeiul legal pe care se

bazeaza orice contract de achiziţie publică, părţi, termene, obiectul, preţ,
sancţiuni.

74
Clauze contractuale specifice se adaugă la cele obligatorii asupra căror nu
produc nici un efect.

Acestea fac referire la :

- subcontractori, garanţie de bună execuţie, modalitati de ajustare a preţului,
condiţii speciale de executare a contractului.

IX. Proceduri de atribuire

Procedurile de atribuire a contractului de achizitie publica sunt:

a) licitatia deschisa, respectiv procedura la care orice operator economic
interesat are dreptul de a depune oferta;
b) licitatia restransa, respectiv procedura la care orice operator economic are
dreptul de a-si depune candidatura, urmand ca numai candidatii selectati sa aiba
dreptul de a depune oferta;
c) dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic
are dreptul de a-si depune candidatura si prin care autoritatea contractanta
conduce un dialog cu candidatii admisi, in scopul identificarii uneia sau mai
multor solutii apte sa raspunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza
solutiei/solutiilor, candidatii selectati sa elaboreze oferta finala;
d) negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractanta
deruleaza consultari cu candidatii selectati si negociaza clauzele contractuale,
inclusiv pretul, cu unul sau mai multi dintre acestia. Negocierea poate fi:
- negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;
- negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare;
e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificata prin care autoritatea
contractanta solicita oferte de la mai multi operatori economici.
f) modalităţi speciale de atribuire.

a. Licitaţia deschisă – se caracterizează prin faptul că oferă dreptul oricărui agent

economic interesat să depună ofertă. De regulă se declanşeză într-o singură
etapă.

- se desfasoara intr-o singura etapa

- reguli de publicitate
1. in cazul in care nu s-a dat anunt de intenti iar ceea ce urmeaza a se
achizitiona are o valoare
Servicii > 125.000 euro
Bunuri > 125.000 euro obligatoriu se da anunt de participare in JOUE, in
SEAP si MO
Utilitati > 425.000 euro iar durata este de 52 de zile

75
Lucrari > 5.000.000 euro

2. in cazul in care s-a dat anunt de intentie dar nu mai devreme de 12 luni si mai
tarziu de 52 de zile iar valoarea
Servicii > 125.000 euro
Bunuri > 125.000 euro obligatoriu se da anunt de participare in JOUE, in
SEAP si MO
Utilitati > 425.000 euro iar durata este de 36 de zile
Lucrari > 5.000.000 euro

3. in cazul in care anuntul de participare este dat in format electronic catre JOUE
durata de scade nu 7 zile (atat pentru punctual 1 cat si 2 enumerate mai sus)

4. in cazul in care intreaga documentatie a licitatiei a fost publicata in SEAP se

mai pot scadea inca 5 zile (atat pentru punctual 1, 2 cat si 3 enumerate mai sus)

5. in cazul in care ceea ce urmeaza a se achizitiona are o valoare pentru

Servicii < 125.000 euro
Bunuri < 125.000 euro se da anunt de participare in SEAP
Utilitati < 425.000 euro iar durata este de 28 de zile
Lucrari < 5.000.000 euro

6. in cazul in care intreaga documentatie de licitatie este publicata in SEAP se

mai pot scadea 5 zile (pentru punctual 5)

Punerea la dispozitia unui operator economic care solicita documentatia de

licitatie trebuie sa se realizeze in maxim 4 zile.

Autoritatea contractanta are obligatia ca in maxim 3 zile sa raspunda solicitatrilor

de clarificari venite din partea operatorilor economici, raspuns care il va da
tuturor operatorilor economici inscrisi la licitatie dar fara a indica operatorul
economic care a cerut clarificarile.
Autoritatea contractanta trebuie sa transmita raspunsul la clarificari cu cel putin 6
zile inainte de depunerea ofertelor daca acest lucru este posibil.

b. Licitaţie restrânsă – în acest caz orice ofertant depune candidatura dar numai
cei selectaţi pot depune oferta. Se desfăşoară în două etape :
- de selecţie a candidaţilor şi a doua de evaluare a ofertelor depuse de cei
selectaţi.

76
Criteriile de selecţie se referă la capacitatea tehnică şi economico-financiară care
se comunică, candidaţilor împreună cu regulile care se aplică şi numarul minim
de candidaţi selectati.

Termenele sunt de la 20 de zile în cazul publicării anunţului de intenţie şi 40 de

zile dacă nu se publică anunţul de intenţie.

c.Dialogul competitiv se aplică dacă se îndeplinesc cumulativ următoarele

condiţii :
1. contractul este de complexitate deosebită (autoritatea contractntă nu poate
defini specificaţiile tehnice care să satisfacă necesitatile şi exigenţele şi de
asemenea nu poate sa stabileasca montajul juridic sau financiar al proiectului).
2. aplicarea procedurii de licitaţie deschisă sau restrânsă face imposibila
atribuirea contractului de achiziţie publică.

Se desfăşoară în trei etape :

- de preselecţie,
- de dialog cu candidaţii admişi şi
- de evaluare a ofertelor finale depuse.

În etapa I se selectează candidaţii pe baza criteriilor de preselecţie şi a regulilor

aplicabile comunicate în anunţul. de participare

În etapa II se derulează dialogul până când se identifică soluţiile

corespunzătoare, discutându-se opţiunile referitoare la : aspecte tehnice,
montaje financiare, elemente din contract după ce s-au comunicat descrierea
obiectivului achiziţiei publice a obiectivelor şi constrangerile autorităţii, eventual
primele ce vor fi acordate participanţilor la dialog.

În etapa a III-a participanţii selectaţi vor fi invitaţi să depună oferta finală după ce
autoritatea contractantă împreună cu aceştia au stabilit de comun acord termenul
limită de depunere. Pe parcursul acestei etape se pot solicita clarificări, detalieri
sau montări ale ofertei

d. Negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractantă derulează

consultări cu candidaţii selectaţi şi negociaza clauzele contractuale, inclusiv
preţul, cu unul sau mai mulţi dintre aceştia
Negocierea poate fi:

I Negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare care se

realizeaza astfel:

77
- publicarea unui anunt de participare;
- Punerea la dispoziţia operatorilor economici a documentaţiei descriptive
- preselectarea candidatilor (nu are voie sa fie un nr. mai mic de 3 ofertanti);
- Transmiterea invitaţiei de participare candidaţilor preselectaţi
- Derularea negocierilor cu fiecare candidat în parte până când acesta declară
sau autoritatea contractantă constată că oferta nu mai poate fi îmbunătăţită
substanţial
- Stabilirea întâlnirii finale şi depunerea ofertelor finale
- analizarea ofertelor si Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de
atribuire
- Transmiterea spre publicare a anunţului de atribuire

II Negociare fara publicarea prealabila a unui anunt de participare care se

realizeaza astfel:
- Transmiterea invitaţiei de participare către unul sau mai mulţi operatori
economici, precum şi documentaţia descriptivă.
- depunere oferte preliminare si studierea lor
- derularea negocierilor cu fiecare candidat în parte până când acesta declară
sau autoritatea contractantă constată că oferta nu mai poate fi îmbunătăţită
substanţial.
- Stabilirea întâlnirii finale şi depunerea ofertelor finale
analizarea ofertelor si Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de
atribuire
- Transmiterea spre publicare a anunţului de atribuire

e.Cererea de oferta respectiv procedura simplificata prin care autoritatea

contractantă solicita oferte de la mai mulţi operatori economici.
Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte
numai în cazul în care valoarea estimată, fără TVA, a contractului de achiziţie
publica este mai mica decât echivalentul în lei al următoarelor praguri:
a) pentru contractul de furnizare: 40.000 euro;
b) pentru contractul de servicii: 40.000 euro;
c) pentru contractul de lucrări: 250.000 euro.

Autoritatea contractantă are dreptul de a organiza şi concurs de soluţii,

respectiv o procedura specială prin care achiziţionează, îndeosebi în domeniul
amenajării teritoriului, al proiectării urbanistice şi peisagistice, al arhitecturii sau în
cel al prelucrării datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze
concurentiale de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii.
Concursul de soluţii se iniţiază prin publicarea unui anunţ de participare prin care
solicita operatorilor economici interesaţi depunerea de proiecte

78
Proiectele trebuie sa fie prezentate anonim, acest anonimat urmând a fi păstrat
pana în momentul în care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o opinie.
Juriul este autonom în deciziile şi opiniile pe care le emite.

f. Modalităţile speciale de atribuire sunt următoarele:

- acordul cadru
- sistemul de achiziţie dinamic
- licitaţia electronică

Acordul cadru , reprezintă o înţelegere scrisă între una sau mai multe autorităţi
contractante şi unul sau mai mulţi operatori economici (nu mai puţin de trei) în
scopul stabilirii condiţiilor esenţiale care vor reglementa contractele de achiziţie
publică ce vor fi atribuite într-o perioadă dată (max. 4 ani) în mod special preţul
şi după caz cantităţile avute în vedere.
Această modalitate nu poate fi folosită abuziv pentru a nu distorsiona
concurenţa şi de regulă se încheie prin aplicarea licitaţiei deschise sau
restrânse.

Sistemul de achiziţie dinamic, este un proces în întregime electronic limitat în

timp şi deschis pe întreaga sa durată oricărui operator economic care
îndeplineşte criteriile de calificare şi care a prezentat o ofertă iniţială conformă cu
cerinţele caietului de sarcini.
Această modalitate se utilizează numai pentru achiziţia unor produse de
uz curent ale căror caracteristici general disponibile pe piaţă satisfac nevoile
autorităţii contractante.
În acest caz este interzisă solicitarea de taxe operatorilor economici
interesaţi sau participanţi, durata nu trebuie să depăşească patru ani şi
autoritatea contractantă trebuie de asemenea să respecte regulile procedurii
licitaţiei deschise în toate fazele.
Caracteristic acestei modalităţi este şi faptul că se utilizează numai
mijloace electronice cu respectarea prevederilor referitoare la regulile de
comunicare şi de transmitere a ofertelor.

Licitaţia electronică, reprezintă un proces repetativ de ofertare, realizat prin

intermediul mijloacelor electronice şi în care, după o primă evaluare a ofertelor,
ofertanţii au posibilitatea reducerii preţurilor prezentate sau să îmbunătăţească şi
ale elemente ale ofertei.
Evaluarea finală se realizează în mod automat de sistemul electronic
utilizat.
Prestaţii intelectuale cum sunt: consultanţă, proiectare sau alte asemenea
nu pot face obiectul acestei modalităţi.
Licitaţia electronică se utilizează în următoarele cazuri:
- ca etapă finală la:

79
 - licitaţia deschisă
- licitaţia restrânsă
- negociere cu publicare prealabilă a unui anunţ de participare
- cererea de ofertare
- la reluarea competiţiei dintre operatorii economici semnatari ai acordului cadru;
- la depunerea ofertelor ferme în cadrul şi sistemul de achiziţie dinamic.

80