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Resumen ejecutivo

Resumen ejecutivo

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Evaluación de las Medidas y Sanciones que se Ejecutan enel Medio Libre del Sistema de Justicia JuvenilINFORME FINAL
Centro de Estudios en Seguridad CiudadanaInstituto de Asuntos PúblicosUniversidad de ChileSantiago, 28 Abril de 2010
 
 2
RESUMEN EJECUTIVO
En la última década el Estado de Chile dio inicio a un proceso de reforma al sistemade justicia, buscando que éste modernice su funcionamiento e incorpore estándaresinternacionales en materia de derechos humanos. Adicionalmente, se busca que elfuncionamiento judicial sea coherente con el desarrollo social, económico, político ycultural experimentado por la sociedad chilena en las últimas dos décadas.En esa perspectiva, desde el año 2000 el Gobierno de Chile ha impulsado una reformaal sistema de justicia y protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes, laque contempla una serie de iniciativas legislativas, administrativas e institucionales afin de adecuar el sistema a la Convención Internacional de los Derechos del Niño.En este contexto, en junio de 2007 entró en vigencia la Ley de Responsabilidad PenalAdolescente (20.084), que establece un sistema especial de justicia penal para losadolescentes imputables, mayores de 14 años y menores de 18 años (17 años 11meses). Dicha ley implica un cambio del antiguo modelo tutelar, a un sistema queconsidera a los adolescentes como sujetos de derechos y deberes, entendiéndoloscomo responsables penalmente por los actos ilícitos que puedan cometer. Así, sederogó el sistema de inimputabilidad absoluta para los menores de 16 años de edad yde inimputabilidad relativa, condicionada al discernimiento para los adolescentes entre16 y 18 años. La nueva legislación reconoce tres principios básicos:
-
Establecimiento de las garantías del debido proceso para los adolescentes queinfrinjan la ley penal;
-
La finalidad de sus penas es hacer efectiva la responsabilidad penal de losadolescentes, en términos tales que la sanción forme parte de una intervenciónsocioeducativa amplia y orientada a la plena integración social;
-
La utilización de las penas privativas de libertad como último recurso.Con motivo de la entrada en vigencia de la Reforma Penal Adolescente en el país, laSubsecretaría de Justicia ha estimado pertinente, la realización de una “Evaluación delas Medidas y Sanciones que se ejecutan en el Medio Libre del Sistema de JusticiaJuvenil”, con el objeto de conocer si los programas implementados dan respuesta a losobjetivos planteados por la Ley Nº 20.084, así como las dificultades y aciertos en sudiseño e implementación.
 
 3
Es así como, en el mes de septiembre de 2009, el Centro de Estudios en SeguridadCiudadana, del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile, se adjudicó lalicitación del proyecto
“Evaluación de las Medidas y Sanciones que se ejecutan en elMedio Libre del Sistema de Justicia Juvenil”,
por parte de
 
la Subsecretaria de Justiciadel Ministerio de Justicia. Cuya ejecución se inició el día 5 de octubre, contemplandolos siguientes objetivos:
O
BJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
Objetivo General
Evaluar el diseño, implementación y gestión de las Medidas (Medida Cautelar ySalidas Alternativas) y Sanciones en Medio Libre (Libertad Asistida, Libertad AsistidaEspecial, Servicios en Beneficios de la Comunidad y Reparatorios) del Sistema deJusticia Juvenil, con el fin de conocer la idoneidad de los programas implementados enrelación a los objetivos planteados por la Ley Nº 20.084 de Responsabilidad PenalAdolescente, así como las dificultades y aciertos en su implementación.
Objetivos específicos
a)
 
Evaluar el diseño de los programas de sanciones en medio libre, la MedidaCautelar Ambulatoria y los programas de salidas alternativas, explicitados en lasOrientaciones Técnicas respectivas, en relación a los objetivos y finesestablecidos en la Ley Nº 20.084 y su Reglamento, así como respecto a lanormativa internacional ratificada por el estado chileno en estas materias.b)
 
Evaluar procesos y resultados de los programas de sanciones en medio libre, laMedida Cautelar Ambulatoria y los programas de salidas alternativas, en relacióna la calidad de la gestión, el cumplimiento de sus objetivos y el cumplimiento deestándares legales (ley 20.084) y de derecho internacional; a fin de detectardificultades y aciertos en la implementación de los programas.c)
 
Evaluar la gestión económica o financiera de los programas de sanciones enmedio libre, Medida Cautelar Ambulatoria y los programas de salidas alternativas,identificando los recursos ideales con los que se debiera contar para cumplir,mínimamente, con los estándares exigidos legal y técnicamente para el buenfuncionamiento de los programas, y la actual brecha respecto a este ideal.

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