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Leyes e Instituciones para realizar el Derecho a la Alimentación en América Latina

Leyes e Instituciones para realizar el Derecho a la Alimentación en América Latina

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Ley y Hambre en América Latina
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LEYES E INSTITUCIONES PARA REALIZAR EL DERECHO A LA  ALIMENTACIÓN EN AMÉRICA LATINA 
 José Luis Vivero Pol
1
 
INDICE1.- AMÉRICA LATINA Y SU CRISIS SOCIAL: MÁS POBRES Y HAMBRIENTOS PERO CON MÁS ALIMENTOS2.- LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES EN LA REGIÓN: DOS PASOS ADELANTE, UN PASO ATRÁS.
2.1.- Breve retazo histórico: consolidación a pesar de todo
2.2.-LosDESCanalesdelsigloXX:unavancemástricoquerealparaelciudadano
3.- MARCOS LEGALES NACIONALES Y REGIONALES QUE INCORPORAN EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN
3.1.-Implicacionesdelderechoalaalimentacn3.2.-Elenfoquedederechosenlaluchacontraelhambre3.3.-Iniciativasregionalesqueapoyanestederecho3.4.-ElderechoalaalimentaciónenlaCartaMagna3.5.-Leyesnacionalesosub-nacionalesdeseguridadalimentaria3.6.-Iniciativaslegalessub-nacionalesparaprotegerelderechoalaalimentación
4.- EL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LOS PAÍSES PARA COMBATIR EL HAMBRE
4.1.-Tensionesentrelos“viejos”ministeriosylas“nuevas”arquitecturasinstitucionales4.2.-Ideasparareforzarlainstitucionalidaddelaluchacontraelhambre
5.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1.-AméricaLatinaestáalavanguardiadelDerechoalaAlimentaciónanivelmundial5.2.-Leyes“urbanasyleyesrurales5.3.-Leyes“programáticas”yleyes“deinstitucionalidad”5.4.-Lasociedadcivilrecuperaespaciosdepodergraciasalosderechossociales5.5.-Consolidacióndelasoberaníaalimentaria:delasbarricadasalestablishment5.6.-Estanimportanteelprocesodeconstruccncomoelcontenidodelaley5.7.-Avancesenlonacionalperorezagosenlolocal5.8.-EltemoralajusticiabilidaddelosDESCpermanece:vaguedadenlosmecanismos5.9.-Elnanciamientonuncaesalaalturadelamagnituddelhambre5.10.-Excesivasinstitucionesnuevasydemasiadasfunciones.5.11.-Algunostemasquesequedaneneltinteroperoquenodebemosolvidar
6.- BIBLIOGRAFÍA
Este documento reeja exclusivamente las opiniones e ideas de su autor y no representa en ningún caso la posturaocial de Acción contra el Hambre - España con respecto a los temas contenidos en su interior.
1Coordinador de Acción contra el Hambre (ACF-E) para Centroamérica, Managua, Nicaragua. Email:
hom-ca@acf-e.org 
 
1.- AMÉRICA LATINA Y SU CRISIS SOCIAL: MÁS POBRES Y HAMBRIENTOS PERO CON MÁS ALIMENTOS
V
ivimostiemposdecrisisein
-
certidumbre.Elmundoestásumidoenmediodeunaimpresionantecrisiseconómicaquedestruyeempleosaunritmovertiginosoyquehahechoau
-
mentarelnúmerodehambrientosenelmundoenmásde100millonesensólodosaños.Lacrisismundialvinoaagravarunasituaciónyadeporsípreocupante,puesen2008casilami
-
taddelapoblación(2.600millonesdepersonas)vivíaconmenosde2dólaresaldía,deloscuales1.400milloneses
-
tabanconsideradospobresextremos(ChenyRavallion2008).Aligualqueen1974,elperiodo2007-2008seráre
-
cordadoenloslibrosdehistoriacomoelañoenelqueelmundoseasustódenuevoanteelalzadesmesuradadelospreciosdelosalimentos.Losprin
-
cipalesrubrosalimentariossubieronanivelmundialconunarapidezyunmargenquehizodesestabilizarseato
-
daslaseconomías,ycerrólaépocadelosalimentosbaratosygarantizados.Loalimentariovuelveaserunsectorestratégicoydurantelasnumerosas“rebelionesporlosalimentos”del2008,lospolíticosdescubrieronqueelhambredesusciudadanospuedelle
-
garadesestabilizarelpaís.Estolediounanuevadimensiónalhambreyasunémesis,elderechoalaalimentación,yahoraempiezaaconsiderarsecomootroelementosdelaseguridadglobal.Comocorolario,elhambrehapasadodenitivamenteaseruntemapolítico,cuyasoluciónvendrádeunacombinacióndevoluntadpolíticayyobligacioneslegales.Enesteámbito,AméricaLatinayelCaribeafrontanesteinciertopeo
-
doconunbagajeinstitucionalyeconómiconotable,puestoquecomoregiónhanestadomejorpreparadoseconómicamenteparasortearlosem
-
batesmásdurosdelacrisisnanciera,ytambiéncuentanconunsectoragro-alimentariosproductivoqueleshapermitidoreducirlaseveridaddelacrisisalimentaria.Noestampocobaladílaprioridadpolíticaqueselehadadoalacuestiónalimentariaenlamayoríadelospaísesdelaregión,dondetantoelderechoalaalimen-tacióncomolasoberaníaalimentariaestánprogresivamenteinsertándoseenlosmarcoslegalesylasprioridadespolíticasnacionales,dejandodeseraspectosmeramentereivindicativosoexcesivamentetécnicos.ElDerechoalaAlimentaciónseestáconsolidandocomoelmarcolegalyconceptualal
-
rededordelcualsedebearticularelcombatealhambreanivelnacional.Esteesunderechouniversal,paratodoslosciudadanos,yqueconllevaunadobledimensión:estarlibredehambreytenerunaalimentaciónadecuada,tantoencantidadcomoencalidad,queestélibrederiesgoseincertidumbre,yquepuedasercon
-
seguidoporcadapersonagraciasasupropioesfuerzo,ynoalacaridaddel
estado o de terceras personas.
Entre2005y2008,cercade200mi-llonesdepersonascayeronenlapo
-
brezaextremaporefectodelalzadelospreciosdelosalimentos(BancoMundial,2008).Loscuatroañosque
van del 2006 a 2009 han sido testi-
gosdeunacrisisalimentariamundial
caracterizada por dos etapas: la pri-
mera(2006/08)causadaporelalza
sostenida de los precios internacio-
nalesdelosalimentos;ylasegunda(2008/09)causadaporlacrisisnan
-
cierayeconómica
2
.
1
Enambasetapas
2 Aunque durante esta segunda etapa los preciosde los alimentos han bajado en los mercados in-ternacionales, se han mantenido altos en el inte-rior de los países, especialmente de los países endesarrollo más pobres, que por no estar bien ar-
sehaafectadoelingresorealdeloshogares,reduciendoelaccesoaali
-
mentosyotrosbienesbásicosy,portanto,aumentandolapobrezayelhambre(FAO,2009).Sinosdetenemosbrevementeaanalizarlascifrasdehambrientosqueanualmentepropor
-
cionaFAO,vemosqueesascifrasnodejandecreceraunritmoquedapavor.En2005eran848millones,en2007eranya923yen2008alcanzaron963millones,llegandoa1020millonesanalesdel2009.Encuatroaños,losañosdelacrisisalimentariaylacri
-
siseconómica,haaumentadoen172milloneselmerodehambrientos,ytodavíaseesperaqueesacifrasiga
creciendo.
Sinembargo,estascrisisalimentariayeconómicapuedenpalidecerfrentealacrisisambientalyclimática,de
-
bidoalacualseprevéquesereducirálaproducciónagrícolamundialenun20%,afectandosseveramentealasregionesmáspobresdelplaneta(reduccndel30%enAfricaysdel20%enCentroamérica).Esdecir,seremosmásgente,yproduciremosmenosalimentos.Aestotenemosqueunirleunaimportantecrisisdelaguaparariegoyconsumohumano;queelprogresoagrícolanecesarioparapro
-
ducirecientementemásalimentosporunidaddeáreasehaestancado;yqueelmodelodealimentación“oc
-
cidentalizado”implicaunaenormeinecienciaenlacadenaalimentaria,
ticulados con los mercados internacionales y tenerestructuras oligopólicas en sus mercados alimen-
tarios no han reejado el descenso de los precios
a nivel local. En particular, a junio 2009 en Haitíel precio del arroz estaba 15% más alto que 24meses antes y el maíz 25%; en Nicaragua el arrozse encontraba 57% más alto y el maíz blanco 17%;en Bolivia el trigo estaba 78% más alto y el arroz40%; en Colombia la harina de trigo alcanzaba un54% y el arroz estaba 48% más caro que antes

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