LA LECTURA EN LAS LEYES EDUCATIVAS

NIVEL 1
LEY ORGÁNICA de EDUCACIÓN (2/2006 del 3 de Mayo de
2006)
Fines (TÍTULO PRELIMINAR / CAP. 1 / art. 2)
2. Los poderes públicos prestarán una atención prioritaria al conjunto de factores que
favorecen la calidad de la enseñanza y, en especial, la cualificación y formación del
profesorado, su trabajo en equipo, la dotación de recursos educativos, la investigación, la
experimentación y la renovación educativa, el fomento de la lectura y el uso de bibliotecas, la
autonomía pedagógica, organizativa y de gestión, la función directiva, la orientación educativa
y profesional, la inspección educativa y la evaluación.

Educación Infantil (TÍTULO PRIMERO / CAP. 1 )

Principios (art. 14) - punto 5 “…fomentarán una primera aproximación a la lectura y a la
escritura, así como experiencias de iniciación temprana en habilidades numéricas básicas, en
las tecnologías de la información y la comunicación y en la expresión visual y musical”

Educación Primaria (TÍTULO PRIMERO / CAP. 2)

Principios (art. 16) – punto 2 “La finalidad de la educación primaria es proporcionar a todos los
niños y niñas una educación que permita afianzar su desarrollo personal y su propio bienestar,
adquirir las habilidades culturales básicas relativas a la expresión y comprensión oral, a la
lectura, a la escritura y al cálculo, así como desarrollar las habilidades sociales, los hábitos de
trabajo y estudio, el sentido artístico, la creatividad y la afectividad”

Objetivos (art. 17) – punto e “Conocer y utilizar de manera apropiada la lengua castellana y, si
la hubiere, la lengua cooficial de la Comunidad Autónoma y desarrollar hábitos de lectura”

Principios pedagógicos (art. 19) – punto 3 “A fin de fomentar el hábito de la lectura se dedicará
un tiempo diario a la misma”

Centros Públicos (TÍTULO CUARTO / CAP. 2)

Bibliotecas escolares (art. 113) – “Las bibliotecas escolares contribuirán a fomentar la lectura y
a que el alumno acceda a la información y otros recursos para el aprendizaje de las demás
áreas y materias y pueda formarse en el uso crítico de los mismos…”

Recursos económicos (TÍTULO OCTAVO)

Recursos para la mejora de los aprendizajes y apoyo al profesorado (art. 157) – “La puesta en
marcha de un plan de fomento de la lectura” (punto 1 / b)

NIVEL 2
ENSEÑANZAS MÍNIMAS (aplicación LOE)
RD 113/2004 - Aspectos educativos básicos y la organización de las enseñanzas de la
Educación
Anexo - Introducción (punto 1) – “…se debe iniciar el contacto con los libros a una edad muy
temprana y ayudarles a que los vean como fuente de interés y deleite. La atracción por la
lectura está relacionada íntimamente con el desarrollo del lenguaje oral y con el hecho de que
al niño se le haya leído desde pequeño y a menudo.”

RD 1630/2006 - Enseñanzas mínimas del segundo ciclo de Educación Infantil

Contenidos educativos y currículo (punto 3) – “…fomentarán una primera aproximación a la
lectura y a la escritura…”
Anexo – Áreas (Lenguajes: comunicación y representación)
Introducción - “…En el segundo ciclo de Educación infantil se pretende que niños y niñas
descubran y exploren los usos de la lectura y la escritura, despertando y afianzando su interés
por ellos…”

Objetivos (punto 5) – “Iniciarse en los usos sociales de la lectura y la escritura explorando su

funcionamiento y valorándolas como instrumento de comunicación, información y disfrute.”
Criterios de evaluación (punto 2) – “Mostrar interés por los textos escritos presentes en el aula
y en el entorno próximo, iniciándose en su uso, en la comprensión de sus finalidades y en el
conocimiento de algunas características del código escrito. Interesarse y participar en las
situaciones de lectura y escritura que se producen el aula”

RD 1513/2006 - Enseñanzas mínimas de Educación Primaria

Fines (art. 2) – “…La finalidad de la Educación primaria es proporcionar a todos los niños y
niñas una educación que permita afianzar su desarrollo personal y su propio bienestar, adquirir
las habilidades culturales básicas relativas a la expresión y comprensión oral, a la lectura, a la
escritura y al cálculo.”

Objetivos (art. 3) – “… e) Conocer y utilizar de manera apropiada la lengua castellana y, si la

hubiere, la lengua cooficial de la Comunidad Autónoma y desarrollar hábitos de lectura”

Competencias básicas (art. 6) – “… 4) La lectura constituye un factor fundamental para el

desarrollo de las competencias básicas. Los centros, al organizar su práctica docente, deberán
garantizar la incorporación de un tiempo diario de lectura, no inferior a treinta minutos, a lo
largo de todos los cursos de la etapa”

NIVEL 3
LEY de EDUCACIÓN de CANTABRIA (aplicación LOE)

Educación Infantil (TÍTULO I / CAPÍTULO I)

Principios generales (art. 25) – “… 6) La Consejería de Educación fomentará una primera
aproximación a la lectura y a la escritura, así como experiencias de iniciación temprana en
habilidades numéricas básicas y en las tecnologías de la información y la comunicación…”

Educación Primaria (TÍTULO I / CAPÍTULO II / SECCIÓN 1ª)

Principios pedagógicos (art. 32) – “… 5) A fin de fomentar el hábito de la lectura se dedicará un
tiempo diario a la misma, destinado al desarrollo de actuaciones de mejora de la competencia
lectora y del fomento del hábito lector en el alumnado, de acuerdo con lo que establezca la
Consejería de Educación. En los horarios del área de lengua castellana y literatura del primer
ciclo de esta etapa se incluirá un tiempo específico semanal destinado a tal fin.”

Educación Secundaria Obligatoria (TÍTULO I / CAPÍTULO II / SECCIÓN 2ª)

Principios pedagógicos (art. 36) – “… 4)… A fin de promover el hábito de la lectura, se dedicará
un tiempo a la misma en la práctica docente de todas las materias.

Bachillerato (TÍTULO I / CAPÍTULO III)

Principios pedagógicos (art. 42) – “… 2) La Consejería de Educación promoverá las medidas
necesarias para que en las distintas materias se desarrollen actividades que estimulen,
afiancen y profundicen el interés y el hábito de la lectura y la capacidad de expresarse
correctamente en público…”

Bibliotecas escolares (TÍTULO VI/ CAPÍTULO I)

Bibliotecas escolares en los centros públicos (art. 126) – “… 3) Las bibliotecas escolares
contribuirán a mejorar la competencia lectora y el fomento del hábito lector del alumnado, de
acuerdo con lo establecido en los artículos 32.5 y 36.4 de esta Ley, con el fin de que éste
adquiera y desarrolle aprendizajes relevantes y significativos, sea capaz de interrelacionar los
distintos saberes, utilice la información de forma crítica y desarrolle el interés por la lectura. A
tal efecto, los centros educativos integrarán el uso de las bibliotecas tanto en el proceso de
enseñanza y aprendizaje como en la organización de los mismos y en los planes, programas y
proyectos que se desarrollen.”

NIVEL 4
CURRÍCULO (distintas enseñanzas) de CANTABRIA

Decreto 143/2007 – Contenidos educativos del 1º ciclo de Educación Infantil

(Cantabria)
Objetivos de la etapa de Educación Infantil (art. 4) – “… g) Iniciarse en las habilidades lógico-
matemáticas, en la lectura y escritura, y en el movimiento, el gesto y el ritmo.”

Criterios generales sobre valoración del progreso del alumnado (ÁREAS / 3- LOS LENGUAJES:
COMUNICACIÓN Y REPRESENTACIÓN) – “… 2) Interesarse y participar en las situaciones de
lectura que se producen en el aula. Con este criterio se valora el disfrute, la curiosidad por los
actos de lectura, la evolución en la capacidad de atención, participando en la escucha de
textos cada vez más largos. Se valora, también en este criterio, el desarrollo de la capacidad
de comprensión lectora y se observa, asimismo, la capacidad de reproducir textos de la
tradición oral”.

Decreto 79/2008 - Currículo del 2º ciclo de Educación Infantil (Cantabria)

Introducción – “…El Plan Lector, otro de los ejes fundamentales del modelo educativo de
Cantabria, concibe la lectura como un acto de comunicación más allá de la pura decodificación
de lo que está escrito. Leer se entiende como un acto de comunicación, durante el cual
dialogamos o interactuamos con el texto para construir nuestro propio sentido del mismo”.

Principios pedagógicos (art. 4) – “… 8) La Consejería de Educación fomentará una primera

aproximación a la lectura y a la escritura… Para ello, se favorecerá la integración curricular de
las tecnologías de la información y la comunicación, el inicio en el uso de la lectura y la
escritura…”

ÁREAS (Anexo I – 3/ Lenguajes: comunicación y representación)

“…En el segundo ciclo de Educación Infantil se pretende que los niños descubran y exploren los
usos de la lectura y la escritura, despertando y afianzando su interés por ellos. La
aproximación a la lectura y la escritura en esta etapa no debe entenderse como una simple
decodificación o habilidad motriz, pues leer y escribir son prácticas sociales y culturales que
constituyen procesos cognitivos complejos, dilatados, no lineales y que nunca finalizan. La
utilización funcional y significativa de la lectura y la escritura en el aula, les llevará, con la
intervención educativa pertinente, a iniciarse en el conocimiento de algunas de las
propiedades del texto escrito y de sus características convencionales, así como en la
producción e interpretación de textos de distintos tipos y con distintas funciones, cuya
adquisición se ha de completar en el primer ciclo de Primaria…”
“…La biblioteca es el espacio idóneo para acercarse a una pluralidad de textos, materiales y
recursos en diferentes formatos y soportes, buscando una gran variedad de finalidades de
lectura…”

Decreto 56/2007 - Currículo de Educación Primaria en la Comunidad Autónoma de

Cantabria
Exposición de motivos – “…la lectura constituye un factor fundamental para el desarrollo de las
competencias básicas. En este Decreto se contempla de forma específica el desarrollo de las
competencias lectora y escritora en la Educación
Primaria. Además, cabe destacar, como otra de las novedades de este currículo, la
incorporación de un tiempo diario de lectura a lo largo de todos cursos de la etapa…”
Objetivos de la Educación Primaria (art. 3) – “…e) Conocer y utilizar de manera apropiada la
lengua castellana y desarrollar hábitos de lectura…”

Competencias básicas (art. 7) – “… 5) La lectura constituye un factor fundamental para el

desarrollo de las competencias básicas. Los centros, al organizar su práctica docente, deberán
garantizar la incorporación de, al menos, una hora diaria a la lectura, a lo largo de todos los
cursos de la etapa…”

ANEXO de Competencias y Áreas (lleno de referencias sobre su importancia)

NIVEL 5
PLAN LECTOR (documento marco/2004) de CANTABRIA

1) INTRODUCCIÓN
“…este Plan Lector se sitúa en un marco conceptual determinado, que entiende la
lectura como un acto de comunicación más allá de la pura decodificación de lo que
está escrito, y se estructura en torno a una serie de objetivos generales y ejes de
actuación… que, interrelacionados entre sí, constituyen un panorama general de
actuación para la mejora de la competencia lectora y el desarrollo del hábito lector en
el alumnado”

2) LA LECTURA EN LA SOCIEDAD ACTUAL (función social)

“…podemos resumir en tres las funciones sociales, interrelacionadas entre sí, que
asume la enseñanza-aprendizaje de la lectura en la educación actual. En primer lugar,
su uso constante y elaborado en la vida cotidiana contribuye a la integración y
adaptación de las personas a la sociedad que les ha tocado vivir. En segundo lugar,
potencia la construcción del conocimiento y, por último, permite el acceso a la
experiencia literaria y, por consiguiente, al disfrute estético y al desarrollo de la
conciencia crítica”

3) ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE CANTABRIA (de dónde partimos)

“…se trata de un Plan que anime y oriente mejor la acción formativa que en todos los
centros se lleva a cabo en relación con la lectura, de manera que ésta goce de mayor
coherencia y contribuya realmente a aquello que se persigue: lograr un buen
desarrollo de la competencia lectora y del hábito lector en el alumnado…”

4) MARCO CONCEPTUAL
“…el proyecto OCDE/PISA define la lectura como “la capacidad no solo de comprender
un texto sino de reflexionar sobre el mismo a partir del razonamiento personal y las
experiencias propias”.
“…el proyecto IEA/PIRLS, que evalúa, en la etapa de Primaria, la competencia lectora
del alumnado de 9 años, se manifiesta así sobre dicha competencia: “Es la habilidad
para entender y usar las formas del lenguaje escrito requeridas por la sociedad y/o
valiosas para el individuo. Los lectores jóvenes pueden construir significados a partir
de muy diversos textos. Leen para aprender, para participar en las comunidades de
lectores en la escuela y en la vida diaria y por disfrute”.

5) FINALIDAD y OBJETIVOS GENERALES

1. …que el desarrollo de la competencia lectora se convierta en elemento prioritario…
2. Potenciar el desarrollo del hábito lector y la mejora de la competencia lectora desde
todas las áreas…
3. Ofrecer a los centros orientaciones que ayuden a mejorar en los alumnos/as el
desarrollo de aquellas competencias, habilidades y estrategias… que les permitan
convertirse en lectores/as competentes…
4. Contribuir a la sistematización… y favorecer su integración en el proceso de
enseñanza-aprendizaje…
5. Convertir las bibliotecas escolares en espacios dinámicos para el desarrollo de la
competencia lectora y el fomento del hábito lector de toda la comunidad educativa.
6. Potenciar la actualización y la formación del profesorado…

6) EJES DE ACTUACIÓN (líneas de trabajo)

- CURRÍCULO
- ENFOQUES DIDÁCTICOS y ORGANIZACIÓN ESCOLAR
- REFUERZO y APOYO EDUCATIVO
- LAS BIBLIOTECAS
- EL CONTEXTO FAMILIAR Y CULTURAL
- LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN y la COMUNICACIÓN
- LA FORMACIÓN del PROFESORADO

7) PLAN LECTOR en los CENTROS EDUCATIVOS (cómo incorporarlo)

 - PROPUESTAS PARA SU DESARROLLO
- ORIENTACIONES PARA INCLUIRLO EN EL PEC, PCC y PROGRAMACIONES
- SEGUIMIENTO y EVALUCIÓN

8) SEGUIMIENTO y EVALUACIÓN del PLAN LECTOR de CANTABRIA (por parte de la

Consejería)