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INTRODUCCIÓN............................................................................................................2
RESUMEN.......................................................................................................................4
CAPITULO I.- CONSIDERACIONES TEÓRICAS SOBRE LA BRECHA DIGITAL 6
I.1. Definición................................................................................................................6
I.2. Características de la brecha digital..........................................................................6
I.3. Tipos de brecha digital............................................................................................8
I.4. Orígenes del término ............................................................................................11
I.5. Ciberespacio y brecha digital................................................................................13
CAPITULO II.- MANIFESTACIONES DE LA BRECHA DIGITAL EN
DIFERENTES CONTEXTOS........................................................................................16
I.1. Francisco Javier García Gómez (2004) “Brecha digital, brecha social, brecha
económica, brecha cultural: La biblioteca pública ante las cuatro caras de una misma
moneda”Pez de plata, bibliotecas públicas a la vanguardia Universidad de la Rioja.
España.Nº3...................................................................................................................16
II.1. La brecha tecnológica.- significa:........................................................................16
María Terersa Márquez. (2002) “¿Por qué estudiar las tecnologías de información?”
Universidad Iberoamericana Ciudad de México. Prolongación Paseo de la Reforma
880, Lomas de Santa Fe, México, C.P. 01219, Distrito Federal. Departamento de
Ciencias Sociales y Politicas...................................................................................17
II.2. La brecha económica.- significa:.........................................................................17
II.3. La brecha social.- Significa:................................................................................17
II.4. La brecha educativo-cultural.- Significa:.............................................................18
CAPITULO III.- ALGUNOS CASOS DE ESTUDIO...................................................19
III.1. Casos de Estudio.................................................................................................19
Proyecto – México – Baja California en Valle de las Palmas........................................19
Novica Correo electrónico de artesanías.......................................................................20
EZiba .com- arte por internet..........................................................................................21
Barbados : Redes inalámbricas educativas.....................................................................21
Ecuador .Niños de la Calle . Esmeraldas........................................................................22
Chile apoyo a pequeñas y medianas empresas..............................................................24
Perú RCP cabinas públicas............................................................................................25
UIT Centro de entrenamiento de Internet.......................................................................26
III.2. Mitos y realidades de la brecha digital...............................................................26
CAPITULO IV.- LA BRECHA DIGITAL EN EL PERU.............................................29
IV.1. Rol del Estado frente a la problemática de la brecha digital..............................29
IV.2. Nivel de acceso al uso de las TIC en instituciones educativas ..........................33
IV.3. Rol del Docente en la era digital........................................................................33
IV.4. Estrategias para disminuir la brecha digital en el Perú ....................................35
CAPITULO V.- CONCLUSIONES...............................................................................39
CAPITULO VI.- RECOMENDACIONES....................................................................41
CAPITULO VII.- GLOSARIO DE TÉRMINOS...........................................................42
CAPITULO VIII.- FUENTES DE INFORMACIÓN....................................................45
CAPITULO IX.- ANEXOS............................................................................................47
1
INTRODUCCIÓN
Desde que el hombre notó que las extremidades y aparatos orgánicos con los
que lo había equipado la madre naturaleza eran insuficientes para realizar
determinadas actividades que requerían mayor fuerza, mayor precisión o
mayor velocidad, el desarrollo de la tecnología solo fue cuestión de tiempo,
ingenio y recursos. De la piedra arrojada a la bomba atómica, de la carreta al
auto de fórmula uno, de los sistemas contables incas utilizando granos de maíz
a la computadora, de los textos cuneiformes al kindle, lo que se ha dado es un
proceso, más o menos continuo, más o menos intermitente, de mejora
cualitativa de la eficiencia de determinados productos tecnológicos.
Enfocando el asunto desde otro ángulo, nos ha quedado claro también que en
el transcurso de la historia aquellas culturas o pueblos que lograron elevados
estándares tecnológicos, sobretodo en los campos de la ingeniería, la
arquitectura y la industria bélica, fueron también los que marcaron el compás
de los acontecimientos, manera eufemística de decir que alcanzaron cuotas de
dominio y poder sobre culturas menos desarrolladas tecnológicamente, las
cuales, a través de tributos onerosos y concesiones humillantes de su
soberanía y libertad, expresaban el costo que suponía no contar con esa
tecnología.
Esa situación no ha variado mucho con el correr del tiempo, diríamos que sigue
casi en los mismos términos, pero con los matices propios que se desprenden
de un mundo en el que, a diferencia del antiguo, existen sistemas legales,
sistemas democráticos, derechos humanos, libertad de opinión, regulaciones
arancelarias, derechos de autor, patentes, etc., sin embargo, las manijas que
controlan el curso de los acontecimientos actuales siguen estando en poder de
las potencias tecnológicas. A despecho de esta realidad, se dan dos
fenómenos interesantes en relación con esta brecha entre los poseedores de
tecnología y los carentes de ella. En primer lugar, la brecha desde un punto de
vista estrictamente tecnológico se ha acentuado aun más en nuestros tiempos
2
debido al impresionante desarrollo experimentado por las potencias
occidentales y asiáticas el siglo pasado. Un indicador de ello es la pertenencia
o no al club de países atómicos, al club de países con industria bélica y
aeroespacial, y últimamente al club de países productores de hardware y
software electrónico. El otro fenómeno lo representan la emergencia en los
últimos treinta años de las tecnologías de la comunicación y la información,
llamadas también TIC y basadas en la digitalización, las cuales, en correlato
con la aparición del Internet, otro fenómeno social de nuestros tiempos, han
simplificado y aligerado de manera estratosférica los canales por donde
habitualmente circulaba la información y ha dado lugar a un hecho sin
precedentes en la historia de la humanidad: la democratización del saber.
Antes reservado a los sabios y a élites ilustradas, el saber está ahora al
alcance de cualquier persona que tenga las habilidades requeridas para
conseguir, procesar y eventualmente producir nueva información a partir de la
ya adquirida. Es a partir de estos hechos que se presenta la llamada brecha
digital, es decir la línea divisoria entre quienes tienen acceso o no a los medios
informáticos y en consecuencia acceso o no a la información.
Este trabajo pretende arrojar algunas luces sobre el problema que representa
la existencia de esta brecha digital; así mismo propiciar un debate entre
3
aquellas personas vinculadas directa o indirectamente con este tema de
importancia y actualidad; profesionales, intelectuales y público en general.
RESUMEN
En esta monografía explicaremos en primer lugar cómo se origina la brecha
digital, sus características y su correlación por un lado con el Internet y por otro
con la globalización. Continuaremos con los aspectos prácticos que se
desprenden de la existencia de la brecha y cómo esta se manifiesta en
diferentes contextos sociales. Un punto aparte lo constituyen los casos de
estudio y los mitos y realidades que se han creado en torno a este problema.
Finalmente, abordaremos el problema de la brecha digital en el Perú y el rol
que le corresponden tanto al estado como a la comunidad educativa y la
sociedad civil en su conjunto en el esfuerzo por reducirla.
ABSTRACT
In this monograph, we will account for the origin of the social phenomenon
known as digital divide, its characteristics, and its correlation to the internet on
the one hand and to the globalization on the other. Then, we will describe
practical aspects that detach from the very existence of this divide and how it is
given in different social contexts. In another chapter, we will analyze some case
studies referring to the digital divide, point out the real aspects of the problem,
and unveil the myths around it. Finally, we will focus on the digital divide in Peru
and how state, the educative community, and civil society as a whole are
making efforts to bridge this problem.
RÉSUMÉ
Dans la monographie suivante, on va expliquer les sources du phénomène
social connu comme la fracture numérique, ses caractéristiques, et ses
corrélations avec l’internet d’un côté et avec la mondialisation de l’autre. Après
ça, on décrira les aspects pratiques qui se détachent de l’existence de la
fracture et comment elle se manifeste dans des différents contextes sociales.
Dans un autre chapitre, on fera l’analyse des études de cas qui ont à voir avec
4
la fracture numérique, et aussi les aspects réels du problème et les mythes
autour du même. Pour finir, on mettra au point comment se passe la fracture
numérique au Pérou et les rôles joué par l’état, la communauté éducative, et la
société civil dans l’ensemble pour la réduire.
5
CAPITULO I.- CONSIDERACION
ES TEÓRICAS SOBRE LA
BRECHA DIGITAL
I.1. Definición.
Puede observarse que los diferentes ritmos de desarrollo que se dan a nivel de
los estratos sociales y geográficos condicionan el tamaño de la brecha. Incluso
el fenómeno se presenta dentro de los mismos grupos en observación.
6
Podemos asegurar que el poder adquisitivo determina las posibilidades de
acceso al uso de las TIC y al manejo operativo y funcional de las herramientas
del mundo virtual. Sin bien es cierto la producción en serie de artículos digitales
ha reducido el costo de los mismos, y además, el acceso al Internet es hoy de
carácter masivo y abundante en aplicaciones gratuitas, no lo es menos que el
poder adquisitivo marca indudablemente una línea divisoria entre un servicio
cualitativamente diferenciado y sin restricciones para quienes lo pueden pagar,
y otro restringido y de baja operatividad para el resto. Esto último se desprende
también de un estudio hecho por M. Chinn y R. Fairlie en el 2001 acerca de los
factores determinantes en la existencia de la brecha1. Esta situación de
evidente acceso diferenciado se traduce tarde o temprano en menos
oportunidades para los usuarios de bajo poder adquisitivo.
1
Chinn M. Fairlie R. Economic Growth Center (2004). “Determinants of the global digital divide:
A cross country analysis of computer and internet penetration.” Ver anexo 1
7
En tanto se trata de un fenómeno de carácter cualitativo, los esfuerzos por
medir el tamaño de la brecha basados en datos cuantitativos resultan
insuficientes para porque solo toman en cuenta la tenencia o no de gadgets
tecnológicos, la tenencia o no de habilidades para su manejo, el acceso o no al
Internet, etc. Pero no se indaga que tipo de uso le dan los usuarios de
tecnología a las TIC, o cómo se invierte el tiempo una vez conectado al
Internet. Un usuario de tecnología digital que acceda al Internet solo para
buscar entretenimiento estará del lado negativo de la brecha si lo comparamos
con otro que emplea el mismo tiempo para visitar sitios web de carácter
científico, humanístico o literario para fines de aprendizaje y/o de investigación,
o si emplea ese tiempo para participar en foros virtuales y debatir sobre temas
de actualidad.
La tercera brecha tiene que ver con la calidad del uso. Como ya hemos
mencionado antes, dos individuos con similares habilidades para el manejo de
las TIC generarán una brecha cualitativa determinada por el tipo de información
que procesan cuando navegan en la red, el tipo de sitios web que visitan y en
general el tipo de uso que le dan a los recursos TI. Aquí se validan las
siguientes preguntas: ¿Cuánto de la información que proceso en el Internet,
8
sea a través de consultas, cargas, descargas o intercambios, tiene un carácter
edificante, constructivo y formativo de mis competencias personales y/o
profesionales?, ¿Qué priorizo más cuando navego por el Internet: la búsqueda
de conocimientos, la socialización, el entretenimiento o el mero hedonismo?,
¿Le doy a los gadgets tecnológicos que poseo algún uso funcional en relación
con mi profesión, mi oficio o alguna otra actividad productiva que realice?. Las
respuestas con menor carga entrópica o disolutiva ubicarán al individuo del
lado positivo de la brecha.
2
Sistemas de indicadores de género y TIC. 2009. Ver anexo 2.
3
Castaño Collado Cecilia. (2008). “La Segunda Brecha Digital”. Madrid, ediciones Cátedra.
9
en un mundo en donde hay computadoras, teléfonos celulares, Internet, y
demás artilugios digitales, los nativos se sienten tan familiarizados con ellos
como nosotros, en nuestra condición de nativos analógicos, nos sentíamos
familiarizados con la radio y la televisión. Esta familiaridad hace que los nativos
digitales adecuen su vida desde pequeños al manejo de estos aparatos, y lo
hacen con tal destreza que no necesitan leer manuales para aprender el
manejo de un nuevo artilugio lanzado al mercado, lo aprenden sensorialmente.
Por otro lado, los migrantes digitales son aquellos nacidos antes de la
existencia de la tecnología digital, y por ello han tenido que adoptar estas
herramientas para poder desenvolverse en el nuevo contexto social, las
mismas que les resultan al comienzo tan extrañas que no es raro que
experimenten una renuencia inicial seguida casi siempre de un
acostumbramiento forzado. Los términos nativo digital y migrante digital fueron
acuñados por el especialista norteamericano en temas educativos Marc
Prensky4 quien de esta manera trató de entender las diferencias (brechas) que
la tecnología estaba provocando entre los jóvenes y los mayores, y como esa
brecha estaba afectando la relación entre ellos.
4
Prensky Marc. (2001). “Digital Natives, Digital Immigrants”. MCB University press.
5
The Global Information Technology Report. (2008-2009). Mobility in a networked world.
Retrieved from http://www.ifap.ru/library/book466.pdf
10
el que se manejan aproximadamente 536 millones de usuarios angloparlantes y
mil doscientos millones de usuarios que tienen el inglés como segunda lengua,
según datos proporcionados por Internet World Stats6. Esta situación hace que
hoy en día sea casi una necesidad para millones de no angloparlantes
aprender el inglés y de esa manera poder navegar fluidamente en el
ciberespacio sin contratiempos de índole lingüística. Sin embargo aprender un
segundo idioma, en este caso el inglés, representa para muchos un esfuerzo
de tiempo, dinero y ciertas habilidades que no siempre convergen en la misma
persona, razón por la cual estos individuos estarían privados de acceder a la
valiosa información, sobretodo en el área científica y tecnológica, que se
publica constantemente en esta lengua y se ubicarían en el lado negativo de
este tipo de brecha.
A finales de los 70s e inicios de los 80s, el gobierno francés decide modernizar
su sistema de telecomunicaciones, que para entonces era considerado
ineficiente y lento, al punto que se gastaban bromas como decir que mientras la
mitad de los franceses esperaban la instalación del teléfono, la otra mitad
esperaba un tono de llamada. Es así que el gobierno francés encarga a los
6
De Argaez Enrique. Internet World Stats. (2010). Internet world users by language. Colombia.
http://www.internetworldstats.com/stats7.htm . Ver anexo 3
11
funcionarios y expertos en telecomunicaciones Simon Nora y Alain Minc7
elaborar un informe sobre el impacto potencial de la tecnología digital en la
sociedad. De este encargo surge el famoso informe Simon-Minc, que aparece
con el título L’informatisation de la société y a partir de cuyas conclusiones el
gobierno concibe un plan ambicioso que se denominó MINITEL y que consistía
en trasladar los terminales de telefonía a los mismos hogares de la gente. Los
terminales eran computadoras que poseían una base de datos con los números
de todos los abonados al sistema, y que además de la comunicación telefónica
permitía a los usuarios el envío de mensajes de texto en tiempo real. Este
sistema que reemplazaría con éxito a los terminales concentrados y a las
tradicionales guías telefónicas, iba a plantear sin embargo cuestiones prácticas
referidas a los costos que representaban su implementación. ¿Se debía dar
esos equipos a toda la población?, ¿Puede un estado democrático favorecer
con acceso a nueva tecnología a un segmento pudiente de la población y pasar
por alto las necesidades de los segmentos menos favorecidos?, eran los
cuestionamientos de los ejecutores del proyecto MINITEL y que a la larga los
harían tomar conciencia sobre la emergencia de un nuevo problema: La
creación de una brecha (o fractura como prefieren llamarla los franceses) entre
los que pueden acceder a la nueva y revolucionaria tecnología digital y aquellos
que por razones socio-económicas se ven limitados en esa posibilidad.
12
zonas suburbanas. En ese contexto, Bill Clinton y luego su vicepresidente Al
Gore utilizarían en sendos discursos pronunciados en 1996 el término divisoria
digital, siendo la primera vez que un estado reconocía oficialmente la existencia
de este problema denominándolo divisoria digital (del inglés digital divide) que
luego pasaría al español como brecha digital.
13
propiciarse desde las altas estructuras del poder dentro de la sociedad, que
involucran además del aparato estatal, a la sociedad civil en su conjunto.
En este sentido, ya se están haciendo esfuerzos por dar forma a ese nuevo tipo
de sociedad que encarnan las nuevas tecnologías y en donde el concepto de
libertad dimane del hecho mismo del conocimiento como lo propone Marx;
esfuerzos como el del filósofo y jurista español Suñé Llinas, experto en filosofía
jurídica e informática jurídica, quien ha elaborado lo que sería la primera
constitución del ciberespacio en donde establece las reglas de uso de este
recurso, así mismo ha publicado la primera declaración de derechos del
9
Kovalzon Mijail. (1969). Materialismo histórico – Ensayo sobre la teoría marxista de la
sociedad. Moscú. Editorial Progreso.
14
ciberespacio en donde establece los deberes y derechos que le asisten a todo
usuario. De este último documento, el artículo 1 define lo que debe ser el
concepto de libertad de información en el ciberespacio:
Aportes como los del doctor Suñé Llinas nos revelan que hay personas de
valía intelectual en nuestra sociedad, muchos de ellos migrantes digitales, que
ya se han planteado realidades de carácter jurídico de un escenario futurista,
entendiendo aquí el futuro como un evento que está a la vuelta de la esquina,
porque esos son los parámetros temporales en los que hay que manejarse en
el mundo de hoy dado el acelerado desarrollo tecnológico. Lo jurídico atañe al
derecho, y el derecho es base constitutiva de la sociedad civilizada. Sin
derechos no hay desarrollo que valga
10
Suñé Llinas Emilio. (2010). “Declaración de derechos del ciberespacio”.Madrid. España.
15
CAPITULO II.- MANIFESTAC
IONES DE LA BRECHA
DIGITAL EN DIFERENTES
CONTEXTOS.
Según Javier García Gómez11, el problema de la brecha digital tiene las
siguientes manifestaciones:
11
Francisco Javier García Gómez (2004) “Brecha digital, brecha social, brecha
económica, brecha cultural: La biblioteca pública ante las cuatro caras de una
misma moneda”Pez de plata, bibliotecas públicas a la vanguardia Universidad
de la Rioja. España.Nº3
16
existen sectores de población que ven pasar el carro de la innovación y la
modernidad sin poder subirse a él.
• Hay una relación entre el nivel social que ocupa cada persona con
sus posibilidades de acceder a las TIC.
12
María Terersa Márquez. (2002) “¿Por qué estudiar las tecnologías de información?”
Universidad Iberoamericana Ciudad de México. Prolongación Paseo de la Reforma 880,
Lomas de Santa Fe, México, C.P. 01219, Distrito Federal. Departamento de Ciencias
Sociales y Politicas
17
La brecha digital hace referencia a la diferencia social entre aquellos niveles
sociales que tienen acceso a las TIC y aquellos que no la tienen. Estos niveles
sociales presentan disparidad en la distribución de su infraestructura como el
acceso a la energía eléctrica y telecomunicaciones, requisitos fundamentales
para acceder a los sistemas informáticos. Además las innovaciones
tecnológicas se concentran en los países más ricos, lo que pone en una
enorme desventaja a los países en desarrollo. Superar la brecha social, es un
imperativo ético si queremos una sociedad más justa y equitativa.
18
CAPITULO III.- ALGUNOS
CASOS DE ESTUDIO
19
tomar como base Valle de las Palmas y de esta manera instalar en otras
comunidades en México y así reducir la brecha digital que existe en estos
lugares. Este proyecto ha permitido que el poblado Valle de Palmas se
beneficie con el uso de estas tecnologías de la información.
México 14
Zimbawe
Otra historia que muestra los beneficios y oportunidades que brindan las
tecnologías de la información y comunicación es la de Thomas Kazvizva
quien a los nueve años de edad empezó a trabajar con artesanías hechas
de alambre. Él vendía sus productos en la escuela, sus maestros eran sus
clientes. Cuando abandonó la escuela él empezó a vender sus productos en
la calle. Thomas no tenía permiso para vender en la calles, y eso era ilegal
en su país, pero él se arriesgaba a que lo arrestaran con tal de vender sus
14
SERRANO SANTOYO,A y MARTINEZ MARTINEZ,E (2003 )“La Brecha digital Mitos y
Realidades México Editorial UABC.
20
productos. Eso cambió cuando conoció al alguien de Novica , quienes le
propusieron vender por internet.. Debido a esto, sus ventas han mejorado,
ya no tiene que recorrer las calles, para vender sus productos. Thomas
quien vive en Chitungwiza, pasa la mayor parte del tiempo en su casa,
haciendo sus artesanías en su taller.
Es otro sitio web, creado en 1999 en los EUA, donde cientos de artistas
ofrecen sus artesanías a todo el mundo.. Los fundadores de EZiba tienen
comprometido parte de su inventario para establecer la Fundación
Eziba.Los recursos por concepto de las ventas estarán destinados a
mejorar las condiciones de vida de la comunidad de los artesanos.
15
CONSTANCE, P (2001 ) Un puente portátil une la brecha digital Revista del Interamericano de
Desarrollo http://www.iadb.org/idbamerica/spanish/MAY01S/may01s9.html
21
Para la realización de este programa el gobierno de Barbados decidió
contratar a la empresa CSS IT Ltd. quien es socia en Barbados de la
compañía estadounidense NETschools , esto es socia de Hewlett Packard,
provee tecnología de cómputo software y hardware a las escuelas para
facilitar el aprendizaje integrando equipo de cómputo y redes .Como parte
de un programa piloto, NEt schools ha instalado redes inalámbricas locales
y ha proporcionado computadoras portátiles a los estudiantes para que
puedan utilizarlas en casa o en la escuela.
22
contrarrestar esta problemática con la ayuda de la ONG de Colombia y
Ecuador se desarrolla el programa conocido como “Niños de la Calle”.
16
GALARZA ,M ( 2004 ) Telecentros Niños de la Calle Ecuador Quito The Communication Initiative
Network http://www.comminit.com/en/node/34755
23
Este proyecto es importante porque permitirá que los niños y adolescentes
tenga oportunidades para poder aprender y tener muchas expectativas en
sus vidas que los motive a dejar los problemas sociales que les afecta.
El BID aprobó a finales del 2000 un programa con el gobierno de Chile por
200 millones de dólares , destinado a incrementar la competitividad de la
economía mediante la promoción de inversiones en innovación tecnológica
y el desarrollo de áreas estratégicas del costo total del programa la
contraparte local aportará los 100 millones y le BID totalizará la otra parte.
24
productividad e introduciendo valor agregado a través de de la
biotecnología.
25
UIT Centro de entrenamiento de Internet
La brecha digital cuenta con mitos y realidades por lo que hace que este
tema sea de mucho interés. Según Serrano & Martinez la brecha digital se
puede visualizar con base en diferentes factores tecnológicos, como la
densidad telefónica , el número de usuarios de internet y el número de
computadoras entre otras cosas, donde cada uno de estos parámetros se
ve con gran claridad el contraste tecnológico si estas a su vez son cosas
que se utilizan por necesidad o que simplemente son estilo de vida de la
sociedad.
26
Desde el punto de vista tecnológico , fue con la aparición del teléfono
análogo, otro con el desarrollo de la red ARPA del Departamento de
Defensa de los Estados Unidos, luego se transformó en internet.
M6 Mito de la interactividad
M7 Los mitos de los más : más impacto , más efectivo , y más fácil de
retener.
17
CABERO ALMENARA,J Mitos de la Sociedad de la Información: sus impactos en la
educación España
http://tecnologiaedu.us.es/nuevosretos/ponencias/juliocabero/juliocabero.htm
27
M15 Las tecnologías como la panacea que resolverá todos los problemas
educativos. Estos mitos se relacionan directamente o indirectamente con la
brecha digital, la utilización de las aplicaciones de las TIC.
28
CAPITULO IV.- LA BRECHA
DIGITAL EN EL PERU
18
http://www.ongei.gob.pe/quienes/ongei_QUIENES.asp
19
http://www.youtube.com/watch?v=3KbfV6PAMsg
29
A ella se acompaña la presencia de la COMISION DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE INFORMACION (CODESI)20 mediante Resolución
Ministerial N° 181-2003-PCM del 4 de junio del 2003.
A esto podemos incluir los primeros intentos por lograr estos accesos,
siendo los principales:
En el año 2001 se creó en Perú la “Comisión Multisectorial para Masificar el
uso de Internet” que produjo el documento “e-Perú: Propuestas para un Plan
de Acción para el Acceso Democrático a la Sociedad Global de la Información y
el Conocimiento21:
Varios organismos estatales han desarrollado iniciativas para la sociedad de la
información. CONCYTEC, el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en
Telecomunicaciones (OSIPTEL), INICTEL, el Instituto Nacional de Estadística
e Informática, la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones conformaron, en el año 2002, un equipo de
trabajo para la formulación de un Plan Nacional de Sociedad de la
Información coherente con la realidad peruana (E-Perú).
Durante el 2003, con la primera fase de la CMSI en puerta, la Presidencia del
Consejo de Ministros relanzó su estrategia de e-government y la vinculó al
proceso de modernización del Estado.
Ese año la Presidencia del Consejo de Ministros también creó la
Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información
(CODESI) como entidad encargada de elaborar “un Plan para el desarrollo de
la sociedad de la información en el Perú.
Los mecanismos concretos que tiene el gobierno peruano para el
desarrollo de la sociedad de la información son el FITEL y la oficina de
Proyectos del Vice Ministerio de Comunicaciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones. Mientras FITEL ha estado concentrado en la
expansión de la telefonía en zonas rurales y algunas acciones relacionadas a
facilitar el acceso al Internet, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ha
estado orientado a proyectos para desarrollar una plataforma electrónica del
Estado.
20
http://www.ongei.gob.pe/publica/METODOLOGIAS/5168.pdf
21
http://telecapacitados.tic.org.ar/archivos.php?b=318
30
En la actualidad estas instituciones, llámese ONGEI y la CODESI, están
realizando una serie de acciones tendientes a la penetración de los Sistemas
de Información en todos los ámbitos del Estado Peruano, tal como puede
apreciar en los siguientes enlaces:
http://www.peru.gob.pe/
http://www.ongei.gob.pe/noticias_ccoii/ongei_noticias.asp
31
CUADRO Nº 8.3
PERÚ: POBLACIÓN EN HOGARES CON TENENCIA DE COMPUTADORAS PERSONALES,
SEGÚN ÁMBITOS GEOGRÁFICOS, 20012008
(% respecto del total de población)
32
IV.2. Nivel de acceso al uso de las TIC en instituciones
educativas
22
http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Inf/Lib5152/Libro.pdf
23
http://politicasdeeducacion.educared.pe/2010/05/en_el_dia_de_la_internet_emple.html
33
Las nuevas tecnologías de la información y comunicación implican "el
rediseño de los espacios de aprendizaje donde los estudiantes tienden a
involucrarse activamente y a menudo se desenvuelven mejor que los
adultos. Además, ellas ofrecen mucho más información que la que un
profesor puede saber y, por tanto, cambia el fundamento de su autoridad.
Sin embargo, diversos proyectos de informática educativa han mostrado
que, a pesar de estos cambios, el profesor sigue siendo crucial para guiar el
proceso de aprendizaje en el contexto del plan curricular". Ellos necesitan
estar en capacidad de integrar a la programación curricular las nuevas
tecnologías, potenciando estas últimas en los procesos de enseñanza
aprendizaje.
34
deben estar en armonía y en coherencia con implicados en el liderazgo. Son indispensables
los objetivos y las prioridades fijadas a nivel los esfuerzos creativos y de colaboración del
nacional en materia de desarrollo de la personal de los diversos niveles del sistema:
educación. planificadores y tecnólogos, formadores de
docentes, profesores e investigadores.
La utilización de las TICs en el aprendizaje y la Ese liderazgo a diversas instancias solo es
enseñanza debe contribuir a resolver los posible si existe una voluntad auténtica de
problemas de fondo que enfrenta educación. desconcentrar la toma de decisiones en los
órganos de los niveles inferiores y de crear, por
esa vía las contrapartes para desarrollar el
liderazgo.
La experiencia innovadora de entidades Las herramientas tecnológicas y su empleo
nacionales o internacionales se desperdiciará tienen un valor propio; importan que los
si nos contentamos con su simple copia o objetivos y las prioridades establecidas para su
remedo. Para aplicarla se necesita analizar el aplicación sean compatibles y respetuosos de
contexto y las exigencias que le son propias y, la cultura y los valores locales.
luego, adaptarlas. Todo caso de adopción o de
transferencia de tecnologías que han tenido
éxito son ejemplos de innovación y de cambio.
Fuente. Reunión de los países de la APEC (2003)
El 2008 se lanza el Plan “Maestro siglo XXI” que brinda facilidades para
la adquisición de laptops para maestros, y el Programa “Una Laptop por niño”
que ha equipado más de 3.000 escuelas con unas 25.000 computadoras y se
ha formado a unos 115.000 maestros para que puedan satisfacer las
necesidades de aprendizaje de 2 millones 705 mil alumnos. En su segunda
fase, este proyecto beneficiará a 9.000 maestros y 200 mil alumnos más.
A ello podemos sumarle otras políticas de Estado como es el de otorgar
facilidades legales y así promover la inversión privada, las cuales se contienen
los siguientes objetivos y estrategias a seguir:25
24
http://www.universia.edu.pe/noticias/principales/destacada.php?id=671
25
http://www.peru.gob.pe/AgendaDigitalPeru/PDF/CODESI%20-%20CAP%20V%20Plan%20de
%20Accion.pdf
35
OBJETIVO 1
Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo
de la Sociedad de la Información.
Estrategia 1.1
Promover la inversión privada y pública en infraestructura a efectos de
incentivar la competitividad, el acceso universal y la integración nacional y
regional, asegurando la cobertura, la calidad y el mantenimiento de los
servicios en el tiempo, con precios adecuados.
Estrategia 1.2
Promover el desarrollo de redes troncales para ampliar la infraestructura de
servicios de telecomunicaciones.
Estrategia 1.3
Incentivar el desarrollo de nueva infraestructura de telecomunicaciones en
zonas no atendidas.
OBJETIVO 2
Promover el desarrollo de capacidades que permitan el acceso a la Sociedad
de la Información.
Estrategia 2.1
Impulsar un plan intensivo para integrar las TICs en la educación.
Estrategia 2.2
Propiciar el acceso y el aprovechamiento de las TICs en forma equitativa,
teniendo en cuenta aspectos de los grupos vulnerables y tradicionalmente
excluidos.
OBJETIVO 3
Desarrollar el sector social del Perú garantizando el acceso a servicios sociales
de calidad, promoviendo nuevas formas de trabajo digno, incentivando la
36
investigación científica e innovación tecnológica, así como asegurando la
inclusión social y el ejercicio pleno de la ciudadanía.
Estrategia 3.1
Promover el mejoramiento de la calidad y el acceso a los servicios de salud y
seguridad alimentaria mediante la utilización de las TICs.
Estrategia 3.2
Contribuir a la promoción del empleo digno mediante el uso intensivo de las
TICs.
Estrategia 3.3
Contribuir al ejercicio amplio y pleno de la democracia y la garantía del estado
de derecho con la aplicación de las TICs.
Estrategia 3.4
Favorecer a los grupos sociales vulnerables (discapacitados, adulto mayor,
niños, pueblos indígenas y afrodescendientes, mujeres) el acceso a las TICs y
la oportunidad de participar en la toma de decisiones en condiciones de
igualdad mediante el uso de ellas.
Estrategia 3.5
Contribuir a promover la actividad científica a nivel nacional.
Estrategia 3.6
Fomentar el uso, la investigación y el desarrollo de los recursos tecnológicos
para el desarrollo de la Sociedad de la Información.
Estrategia 3.7
Fortalecer el Sistema Nacional de Información Agraria para la toma de
decisiones de los agricultores y demás agentes económicos, así como para
facilitar el desarrollo rural.
OBJETIVO 4
37
Realizar acciones de apoyo a los sectores de producción y de servicios en el
desarrollo y aplicaciones de las TICs.
Estrategia 4.1
Promover el desarrollo de la industria nacional de software y hardware
orientado al mercado global.
Estrategia 4.2
Facilitar el acceso de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMEs) a
las TICs.
Estrategia 4.3
Promover el desarrollo del comercio electrónico.
OBJETIVO 5
Acercar la administración del Estado y sus procesos a la ciudadanía y a las
empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros,
transparentes y oportunos, a través del uso intensivo de las TICs.
Estrategia 5.1
Rediseñar los procesos de la administración pública para hacerlos más
eficientes, transparentes y con un enfoque al usuario.
Estrategia 5.2
Contribuir al desarrollo de la Sociedad de la Información mediante la ejecución
de proyectos estratégicos.
Estrategia 5.3
Acercar los servicios del Estado al ciudadano y empresas
38
CAPITULO V.- CONCLUSIO
NES
1 La brecha digital es un fenómeno de nuestros tiempos, relacionado con el
extraordinario desarrollo experimentado por la tecnología digital en los
últimos veinte años.
39
condición de país emergente y en vías de desarrollo, pero si sumamos
todos desde donde nos encontramos, la tarea será mucho más viable.
40
CAPITULO VI.- RECOMENDA
CIONES
1 Los gobiernos de cada estado y la sociedad organizada en su conjunto
deben tomar conciencia del problema y emprender acciones que se
orienten
a la reducción de la brecha digital.
41
CAPITULO VII.- GLOSARIO
DE TÉRMINOS
42
• Globalsat : Servicios de telecomunicación satelital
y proveedor de Internet vía satélite
43
• RCP : Red Científica Peruana
44
CAPITULO VIII.- FUENTES DE
INFORMACIÓN
45
• GALARZA ,M ( 2004 ) Telecentros Niños de la Calle Ecuador Quito
The Communication Initiative Network
http://www.comminit.com/en/node/34755
• SANTOYO SERRANO, A (2009) Estrategias para reducir.la brecha
digital www.labrechadigital.org/brechadigital2009.ppt
46
CAPITULO IX.- ANEXOS
Anexo 1
Fuente: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Global_Digital_Divide1.png
47
Anexo 2
INTENSIDAD DE USO DE RECURSOS TI EN HOMBRES Y
MUJERES
48
Anexo 3 USUARIOS DE INTERNET DE ACUERDO AL IDIOMA
49
Fuente: http://www.internetworldstats.com/stats7.htm
Anexo 4
ALGUNOS CASOS DE ESTUDIO
Valle de Palmas
26
Fuente:http://www.labrechadigital.org/labrecha/index.php?
option=com_content&task=blogcategory&id=16&Itemid=31
50
La Biblioteca del Poblado alberga el equipo de cómputo y el sistema EDUSAT
51
NOVICA CORREO ELECTRÓNICO DE ARTESANÍAS27
BARBADOS
27
Fuente : SANTOYO SERRANO, A (2009) Estrategias para reducir.la brecha digital
www.labrechadigital.org/brechadigital2009.ppt
52
ECUADOR Niños de la calle -Esmeraldas
53