Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Save to My Library
Look up keyword
Like this
30Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
Sejarah Perkembangan Birokrasi di Indonesia

Sejarah Perkembangan Birokrasi di Indonesia

Ratings: (0)|Views: 3,009 |Likes:
Published by wakearis

More info:

Published by: wakearis on Nov 26, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

04/26/2013

pdf

text

original

 
1
 
Perkembangan Birokrasi di IndonesiaPendahuluan
Jika kita mendengar kata ´Birokrasi´ maka langsung yang ada dalam pikirankita adalah bahwasanya kita berhadapan dengan suatu prosedur yang berbelit- belit, dari meja satu ke meja lainnya, yang ujung-ujungnya adalah biaya yangserba mahal (hight cost). Pendapat yang demikian tidaklah dapat disalahkanseluruhnya, namun demikian apabila orang-orang yang duduk dibelakang mejataat pada prosedur dan aturan serta berdisiplin dalam menjalankan tugasnya, maka birokrasi akan berjalan lancar dan ´biaya tinggi´ akan dapat dihindarkan. Untuk mengeliminasi pemikiran yang demikian, marilah kita sejenak mencerna pendapat para ahli mengenai apa sebenarnya yang dimaksud dengan birokrasi.1.
 
Bintoro TjokroamidjojoMenurut Bintoro Tjokroamidjojo (1984) ´Birokrasi dimaksudkan untuk mengorganisir secara teratur suatu pekerjaan yang harus dilakukan oleh banyak orang´. Dengan demikian sebenarnya tujuan dari adanya birokrasiadalah agar pekerjaan dapat diselesaikan dengan cepat dan terorganisir.Bagaimana suatu pekerjaan yang banyak jumlahnya harus diselesaikan oleh banyak orang sehingga tidak terjadi tumpang tindih di dalam penyelesaiannya, itulah yang sebenarnya menjadi tugas dari birokrasi.2.
 
Blau dan PageBlau dan Page (1956) mengemukakan ´Birokrasi sebagai tipe dari suatuorganisasi yang dimaksudkan untuk mencapai tugas-tugas administratif yang besar dengan cara mengkoordinir secara sistematis (teratur) pekerjaandari banyak orang´. Jadi menurut Blau dan Page, birokrasi justru untuk melaksanakan prinsip-prinsip organisasi yang ditujukan untuk meningkatkan efisiensi administratif, meskipun kadangkala di dalam pelaksanaannya birokratisasi seringkali mengakibatkan adanyaketidakefisienan.
 
2
 
3
.
 
IsmaniDengan mengutip pendapat dari Mouzelis, Ismani (2001) mengemukakan´Bahwa dalam birokrasi terdapat aturan-aturan yang rasional, struktur organisasi dan proses berdasarkan pengetahuan teknis dan dengan efisiensidan setinggi-tingginya. Dari pandangan yang demikian tidak sedikitpunalasan untuk menganggap birokrasi itu jelek dan tidak efisien´.Jadi dapat dirumuskan bahwa birokrasi adalah Suatu prosedur yang harusdilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang berlaku agar tujuan organisasi dapattercapai secara efektif dan efisien ataupun Keseluruhan aparat pemerintah, baik sipil maupun militer yang bertugas membantu pemerintah dan menerima gaji dari pemerintah karena statusnya itu.Birokrasi di Indonesia awalnya sebagaimana diperkenalkan oleh budayaEropa di mulai dari masa-masa kolonial antara lain dengan masa
cultuurstelsel 
,masa
desentralisasi
dan
emansipasi
, masa pemerintah pusat
(centraal bestuur)
,masa
binnenlands bestuur 
dan
ambtskostuum binnenlands bestuur 
, masa pendudukan bala tentara Jepang dan kemudian masa dimana setelah proklamasikemerdekaan 17 Agustus 1945 pemerintahan Indonesia melalui KasmanSingodimedjo ketua KNIP pada 25 September 1945 mengumumkan bahwa presiden Indonesia memutuskan bagi keseluruhan pegawai-pegawai pemerintahanterdahulu dari segala jabatan dan tingkatan ditetapkan menjadi pegawai pemerintahan Indonesia.Dalam sebuah Negara, birokrasi diperlukan sebagai alat Negara dalam penyelenggaraan negara dan melayani masyarakat. Negara tercipta atas kontrak sosial yang menghendaki terciptanya kesejahteraan bagi rakyatnya. Untuk melayani kepentingan rakyat inilah, Negara memerlukan sebuah unit pemerintahan atau yang dikenal dengan birokrasi. Dalam kehidupan berbagainegara bangsa di berbagai belahan dunia, birokrasi berkembang sebagai wahanautama dalam penyelenggaraan negara dalam berbagai bidang kehidupan bangsadan dalam hubungan antar bangsa. Birokrasi bertugas menerjemahkan berbagaikeputusan politik ke dalam berbagai kebijakan publik, dan berfungsi melakukan pengelolaan atas pelaksanaan berbagai kebijakan tersebut secara operasional,
 
3
 
efektif, dan efisisen. Oleh sebab itu, disadari bahwa birokrasi merupakan faktor  penentu keberhasilan keseluruhan agenda pemerintahan, termasuk dalammewujudkan pemerintahan yang bersih atau clean government dalam keseluruanskenario perwujudan kepemerintahan yang baik (good governance).Penyelenggaraan pemerintahan di setiap Negara dalam menjalankanfungsinya melayani kepentingan masyarakat selalu berbeda tergantung pengaruh pengalaman sejarahnya serta kondisi sosial politik Negara tersebut. Negara yang pernah mengalami masa kolonialisme pasti pada awal terbentuknya Negaramemiliki corak birokrasi warisan kolonial. Begitu juga halnya dengan Indonesia.Dalam perspektif sejarah bangsa, birokrasi di Indonesia adalah warisan kolonialyang sarat kepentingan kekuasaan. Struktur, norma, nilai, dan regulasi birokrasiyang demikian diwarnai dengan orientasi pemenuhan kepentingan penguasadaripada pemenuhan hak sipil warga negara. Dalam praktiknya, struktur dan proses yang dibangun merupakan instrumen untuk mengatur dan mengawasi perilaku masyarakat, bukan sebaliknya untuk mengatur pemerintah dalamtugasnya memberikan pelayanan kepada masyarakat. Hal ini dikarenakan misiutama birokrasi yang dibangun oleh kolonial adalah untuk mempertahankankekuasaan dan mengontrol perilaku individu.

Activity (30)

You've already reviewed this. Edit your review.
1 hundred reads
1 thousand reads
Weins Gemerlap liked this
Sari Yani liked this
pasalperda liked this
Putra Gusman liked this
Putra Gusman liked this
Putra Gusman liked this

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->