Baggrundsnotat:

Oversigt

over

dansk

erhvervsstøtte

Den samlede erhvervsstøtte er opgjort til 21,3 mia. kr. i 2011, jf.

Redegørelse

erhvervsstøtte

2010

. I redegørelsen afgrænses erhvervsstøtte forholdsvis bredt som statslige ordninger, som Folketinget har indflydelse på. Der er tale om ord‐ninger, hvorfra der direkte eller indirekte overføres statslige midler til det priva‐te erhvervsliv, og hvor modtageren opnår en økonomisk fordel.To tredjedele af den danske erhvervsstøtte retter sig mod grønne ordninger in‐den for vedvarende energi, miljøområdet mv. samt ordninger inden for forsk‐ning, innovation og globalisering,

jf.

tabel

Tabel

Dansk

erhvervsstøtte,

2011

mia.

kr.

Grønne

ordninger

9,8

Forskning

globalisering

4,0

Kultur

2,1

Andre

ordninger

5,3

alt

21,3

Anm.: , som Folketinget har direkte indflyøvrig dansk lovgivning.Opgørelsen omfatter erhvervsstøtte delse på gennemfinansloven, skattelovgivningen ellerKilde:

Redegørelse

erhvervsstøtte

2010

opdateret med finansloven for 2011.

Der er tale om indsatser, der bidrager til omstillingen til grøn økonomi, og tilhvordan Danmark fremadrettet håndterer globaliseringen (fx globaliseringsstra‐tegien). Det er prioriterede områder i regeringens arbejdsprogram, som er be‐sluttet ved brede forlig i Folketinget (herunder Globaliseringsaftalen). Andreordninger omfatter blandt andet eksportfremme, turisme, hjemmeservice samt beskatning af landbrugets produktionsjord.Den mere traditionelle erhvervsstøtte i form af direkte tilskud til udvalgte virk‐somheder eller brancher har været igennem en række omlægninger siden 2001.Eksempelvis ydes der ikke længere støtte til skibsbygning, og hjemmeservice‐ordningen er blevet væsentligt reduceret, så kun førtidspensionister og pensio‐nister i dag har adgang til den.Den samlede erhvervsstøtte på 21,3 mia. kr. i 2011 fordeler sig med 8,6 mia. kr.på finansloven og 12,7 mia. kr. gennem skattesystemet.

Erhvervsstøtte

på

finansloven

Af den budgetterede erhvervsstøtte på finansloven på 8,6 mia. kr. i 2011 udgørbevillingerne til forskning, globalisering og det grønne område 6,1 mia. kr. elleromkring to tredjedele af støtten,

jf.

tabel

. Tilbage er ordninger for 2,5 mia. kr.Heraf anvendes 1 mia. kr. til ordninger på kulturområdet og 0,6 mia. til er‐hvervsordninger på ulandsrammen. De resterende 0,9 mia. kr. omfatter blandt andet tilskud til eksportfremme og turisme.

Tabel

Budgetteret

erhvervss øtte

på

finansloven,

2011

mia.

t kr.

Grønne

ordninger

(Fx økologitilskud, tilskud til dækning af kuldioxidafgift, støtte til udvikling af landdistrikterne, herunder obligatoriske randzoner, tilskud til etablering af bio‐gasanlæg og tilskud til miljøvenlig el‐produktion.)3,5

Forskning

globalisering

(Fx fond til grøn omstilling og erhvervsmæssig fornyelse, støtte til forskning fraHøjteknologifonden, Det Strategiske Forskningsråd, F&U initiativer til udviklingaf kompetence og teknologi mv. og tilskud til test af grønne teknologier underGreen Labs DK.)2,6

Kultur

(Fx støtte til dagblade, film, teatre og spillesteder.)1,0

Erhvervsstøtteordninger

på

ulandsrammen

(Fx tilskud til virksomhedssamarbejde under Business‐to‐Business Program‐mer.)0,6

Igangværende

garantiordninger,

ordninger

under

afvikling

med

finansieret

støtte

til

udkantsområder

mv.

0,1

Andre

ordninger

på

finansloven

(Fx generel eksportfremme, eksportstipendiater, VisitDenmark, hjemmeservice,og str r fiskerisektoren.)ukturforanstaltninger mv. inden fo 0,8

alt

8,6

Kilde:

Redegørelse

erhvervsstøtte

2010

opdateret med finansloven for 2011.

Erhvervsstøtte

gennem

skattesystemet

Erhvervsstøtte kan også ydes ved at udvalgte aktiviteter støttes via skattesyste‐met i form af en lempeligere beskatning end den normale. Den positive særbe‐handling kan fx ske i form af en skattefritagelse eller særligt lave satser.Det er betydeligt vanskeligere at opgøre erhvervsstøtten, der gives gennem skat‐tesystemet, end udgifterne til erhvervsstøtte gennem finansloven. Størrelsen af begunstigelsen opgøres ud fra en antagelse om, at virksomhederne ikke ændreradfærd. Virksomhederne må dog i mange tilfælde formodes at ændre adfærd,hvis skattebegunstigelsen fjernes, og det merprovenu, der kan realiseres ved at fjerne skattebegunstigelsen, vil derfor i praksis være mindre end den opgjorteerhvervsstøtte. Det gælder især i de tilfælde, hvor aktiviteten kan flyttes til ud‐landet, hvorved skattegrundlaget helt forsvinder.Skatteordninger er i en række tilfælde indført netop for at sikre en ensartet be‐handling med udenlandske virksomheder og dermed sikre den internationalekonkurrenceevne. Endvidere er en række skatteordninger på samme måde somfinanslovsordningerne rettet mod energi‐ og miljøområdet, forskning og udvik‐ling. Beløbsmæssigt drejer det sig ligeledes om to tredjedele af støtten gennemskattesystemet,

jf.

tabel

. Den samlede erhvervsstøtte gennem skattesystemet skønnes med betydelig usikkerhed at være 12,7 mia. kr. i 2011.