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MAGISTRADO DEL PUEBLO
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Fax (787) 724-7386
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
Oficina Procurador del Ciudadano
Procurador
Hon. Carlos J. López Nieves
EN EL ASUNTO DEL:
Departamento de la Familia * Sobre:
Delineación de Responsabilidades* en las Divisiones; Continuación de* Investigación Interna y otros
Hon. Yolanda Zayas
*Secretaria *
Caso:
IE 04-0249-100************************************
INFORME FINAL
I.
Introducción y Base Legal
La institución del Procurador del Ciudadano de Puerto Rico, Ombudsman,creada mediante la Ley 134 del 30 de junio de 1977, según enmendada, le impone aésta, el deber de garantizar la eficiencia de los organismos públicos. Dicha facultadpermite al Ombudsman, salvaguardar los derechos humanos de los ciudadanos frente alas agencias administrativas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Este deberincluye, la protección de los inmigrantes, que por su condición jurídica, se encuentranen una posición vulnerable y son merecedores como cualquier ciudadano nativo de laprotección de los Derechos Humanos consagrados y reconocidos por las nacionessoberanas del mundo. Con ello como objetivo, se realizó esta investigación alDepartamento de la Familia del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.Conforme al Reglamento Núm. 2 sobre Investigaciones Especiales se notificódebidamente la investigación. Utilizado el procedimiento para llevar a cabo laInvestigación Especial, acorde al Artículo VII, sec. 7.3 del Reglamento, ibid, se
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Informe Final – Departamento de FamiliaIE 04-0249-100Página 2
somete el Informe Final a la Secretaria del Departamento de la Familia, Hon. YolandaZayas, con los resultados al día de hoy, de la Investigación Especial realizada luego dehaber recibido los comentarios al Informe Preliminar.
II.
Relación Inicial de Hechos
A finales del mes de enero del presente año, la Honorable Anastasia PavlovnaKitsul, Cónsul Honoraria de la Federación Rusa en la Misión en el Estado Libre Asociadode Puerto Rico, solicitó la intervención de nuestra Oficina en el caso de la Sra. IrinaRomanova y su hijo, ciudadanos extranjeros con residencia legal en nuestra Isla. LaSra. Romanova y su hijo fueron detenidos por diferentes autoridades gubernamentalesen diferentes ocasiones sin que recibieran el beneficio de contactar al consulado de supaís para la debida asistencia consular, según reconocido y establecido por el DerechoInternacional como parte de los derechos de los extranjeros en países no nativos ycomo parte de los tratados firmados por las naciones soberanas responsables de laspartes envueltas. La primera detención ocurrió en el mes de julio de 2002.En la solicitud mencionada, la Hon. Cónsul Kitsul expresaba la preocupación deposibles actos impropios en el manejo administrativo de los casos de estos ciudadanosextranjeros en varias dependencias administrativas. Ante los preocupantes hechosesbozados y por la posibilidad de recurrencia de la problemática planteada que lesionaderechos que la Oficina del Procurador del Ciudadano se ha comprometidointernacionalmente en velar, se entendió pertinente nuestra intervención en el asunto.
III.
Método
Para este informe se realizaron los requerimientos de información de rigor a lasagencias concernidas, Departamento de Estado y Departamento de la Familia, sehicieron entrevistas a las personas allegadas a la controversia planteada y directamenteenvueltas en el caso y se utilizaron recursos externos que incluyeron abogadosprominentes y reconocidos en el campo del Derecho Internacional. Se revisaron
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Informe Final – Departamento de la FamiliaIE 04-0249-100Página 3
documentos, expedientes relacionados, así como procedimientos en casos similaresen las distintas agencias. Se analizó el Derecho Internacional aplicable y directrices delgobierno federal a los gobiernos estatales y municipales en cuanto a lo primero.Entendiendo que seria favorable el beneficio de ofrecer los hallazgos de nuestrainvestigación al Tribunal en que se ventilaba el caso, radicamos el 5 de febrero de2004, “Solicitud Urgente de Comparecencia como Amicus Curiae” siendo esta declarada “No Ha Lugar”, luego de tratar de acceder a las vistas celebradas los días 5, 6, 9 y 19de febrero de 2004. Finalmente, se revisaron los informes de investigación externa delDepartamento de Familia preparado por la Señora Rita Córdova Campos y el Informede Investigación de la Oficina de Administración de Tribunales sobre la conductaprofesional de las juezas superiores Maritza Ramos Mercado, Mirinda Vicenty Nazario yBerta Mainardi Peralta preparado por la Comisión de Disciplina y de Separación delServicio por Razón de Salud de Jueces del Tribunal Supremo de Puerto Rico.
IV.
Asunto Investigado
El análisis de la información recopilada se utilizó para la consideración de si elDepartamento de la Familia había cumplido, no sólo con los Tratados aplicables, sinocon el Derecho Puertorriqueño y sus propios reglamentos en todas las facetas del caso.También se consideró si el Departamento de Estado en su deber delegado por la figuradel Gobernador de Puerto Rico, en su ayuda a la sabia, sana y justa administración delpaís, tiene establecido un protocolo en el manejo de situaciones de detenciones deciudadanos extranjeros con miras al cumplimiento de los postulados de los DerechosHumanos, el Derecho Internacional y los tratados concernidos entre países soberanos ylos Estados Unidos de Norteamérica, aplicables a Puerto Rico según nuestra condiciónpolítica actual con los últimos.
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