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Lei Improbidade Administrativa Comentada 4.Ed

Lei Improbidade Administrativa Comentada 4.Ed

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08/02/2013

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Sumário
Pr(fório,
xiiI
Capítulo
I -
DasDisposições Gerais
(arts.
1
2
a
8<»,
11
Improbidade
administrallV;'I, 11.1 Conceiro e
regramenro
constirucional, 11.2
Lei
de
Improbidade
Administrativa (LIA), 42 Das disposições gerais (arts.
1"
a 8
0
),
52.1 Sujeitos passivos
dos
<Jtos
de
improbidade
administrativa, 53 SUjeiras ativos
dos
atos
de
improbidade
administrativa,
93.1 Agente público, 9
3.2
Terceiros,
11
4 Princípios constitucionais
da
administração
pública, 134.1
Inrrodução,
13
4.2
Princípios cOnstirlicionais, 134.3 Princípios constitucionais Fundamentais
da
administração
pública, 144.3.1 Princípio
da
legalidade, 14
4.3.2
Princípio
da
impessoalidade, 164.3.3 Princípio
da
moralidade,
164.3.4 Princípio
da
publicidade, 18
43.5
Princípio
da
eficiência, 19
4.4
Ourros princípios constirucionais expressos e implíciros, 20
 
viii
j
rfr
Imprcblll"dr
AdJnJni&lnil\'" Cú",emada
P " z " , ~ : ; ; l i n i
 
F,lhn
4.4.1 Princípio da supremacia do inreresse público, 204.4.2 Princípio
da
igualdade,
21
4.4.3 Princípio da motivação, 234.4.4 Princípios
da
razoabilidade e
da
proporcionalidade, 244.4.5 Princípios
da
lealdade e da boa·fé, 264.4.6 Princípio
da
segurança jurídica, 264.4.7 Princípio do dever jurídico de boa gestão administraóva, 274.4.8 Princípio da probidade admini5([ativa, 27
5
Inregral ressarcimento
do
dano, 28
6
Perdimento
de
bens resultantes de enriquecimenro ilíciro, 29
7
Representação para indisponibilidade de bens,
30
8
Responsabilidade dos sucessores, 31
9
Responsabilidade
fiscal,
31
9.1
Lei
de responsabilidade
fiscal,
31
92
Princípios
da
LRF,
339.3 Planejamenro da gestão fiscal, 349.4 Execução orçamenrária, 359.5 Transparência da gestão fiscal e
sua
fiscalização,
41
Capítulo 11-
Dos Aros
de
ImprobidadeAdministrativa (arts.
9
Q
alI),
43
Seção
1,43
1 Dos atos de improbidade administrativa que impon:am enriquecimento ilíciro(an:. 9°), 431.1Conceito e requisitos, 43
1.2
Recebimenro de vanragem econômica indevida, 46
1.3
PerceblJ11enro de vantagem para facilirar negócio superfaturado, 471.4Percebimento de vantagem por subfaturamenro,
49
1.5
Uso
em
obra
ou serviço panicuJar de pessoal e
de
bens de enridades públi.cas ou assemelhadas, 521.6 Recebimenro
de
vantagem por tolerar prárjça criminosa,
53
1.
7 Recebimento de vantagem medianre declaração falsa, 541.8 Enriquecimenro sem causa lícita, 551.9 Exercício de outras atividades profissionais incompariveis,
58
1.
10 Intermediação para aplicação
de
verba pública,
58
1.11 Recebimenro de vantagem para prevaricar, 59
1.
12 Apropriação de bens ou valores públicos, 601.13 Uso particular
de
bens ou valores públicos, 60Seção
11,
61
. Sumário
ix
2Dos
atOS
de improbidade administrativa que causam prejuizo
ao
erário
(an.
10),612.1Conceito e requisitOs, 612.2Facilitação de incorporação
de
bens ou valores públicos a
patrimônio
par
ricular,65
2.3Permissão de uso por particular
de
bens ou valores públicos,
66
2.4Doação ilegal,
66
2.5FavorecimentO de negócios com bens ou prestação
de
serviços públicospor preço subfaturado, 68
2.6
Favorecimenro de negócios com bens ou serviços
paniculares
por
preço
superfaturado,
692.7 Realização de operação financeira ilegal, 702.8 Concessão ilegal de benefício administrativo ou fiscal, 722.9 Frusrração
de
processo licitarório, 73
2.10
Ordenação de
despesa não
autorizada,
89
2.] 1 Negligência na
anecadação
e na conservação do patrimônio público,
90
2.12 Liberação ou aplicação irregular
de
verba pública,
92
2.13 Favorecimento
ao
enriquecimento ilícito
de
terceiro, 932.14 Permissão de uso,
em
obra ou serviço panicular,
de
pessoal e
máquina
administrativa, 942.15 Celebrar contrato de gesrão associada
de
serviços públicos sem observar asformalidades legais,
94
2.16 Celebrar contraro de raleio de consórcio público sem suficiente e prévia
dotação
orçamentária, 97Seção
llJ,
983 Dos aros
de
improbidade administrativa
que
atentam
contra os princípios
da
administração
pública
(an.
11),98
3.1 Conceiro e requisitos. 983.2 Desvio de finalidade, 1023.3 Omissão de
atO
de ofício, 1033.4 Violação de sigilo funcional, 1033.5 Ofensa ao princípio da publicidade, 104
3.6
Frustração de concurso público, 1073.7 Omissão de prestação
de
conras, 1113.8 Divulgação indevida de medida política ou econômica, 112
Capítulo
III -Dos Aros
de
ImprobidadeAdministrativa do Estatuto
da
Cidade, 113
1 Política urbana, 1132 Estaruro
da
cidade, 1143 Plano direror, 115
 
X Lei
de
lmprobidade
AdnHf11snilliva
Come:mada .
P n z . z a ~ l l j l l
 
F-I1ho
4 Novos insrrumentos da política urbana, 1164.1 Parcelamento, edificação ou urilização compulsórios do solo urbano, 117
li:
4.2 lmposro sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU) progressi
vo
no tempo, 1174.3 Desapropriação com pagamento em títulos
da
dí\'ida pública, 1184.4 Usucapião especial
de
imóvel
urbano, 1194.5 Direiro de superfície, 120
4.6
Direito de preempção, 1204.7 Outorga onerosa do direito de construir -solo criado, 1224.8 Operações urbanas consorciadas, 1224.9 Transferência do direito de consrruir, 1245 Atos
de
improbidade administrativa previstos no esraruto da cidade, 1245.1 Consideração cririca, 125
5.2
Omissão no aproveitamenro de imóvel desapropriado com pagamenro
em
títulos da dívida pública, 126
5.3
Desvio
de finalidade no uso de área obrida medianre preempção, 1275.4 Aplicação ilegal de recursos derivados
da omorga
onerosa
do
direito
de
cOflsr.ruir,
1285.5 Aplicação ilegal de recursos
obndos
com operações consorciadas, 1295.6 Tolher a panicipação popular no processo do Plano Diretor, 1305.7 Negligência em
garantir
a aprovação ou a revisão do Plano Direror, 1315.8 Aquisição de imóvel objeto
de
preempção por preço superfarurado, 131
Capítulo
IV
-
Das Penas
(art.
12),
1331 Sanções, 1341.1Tipos, 1341.2 Sanções
graduadas,
1341.3 Sanções fixas, 1351.4 Natureza jurídica das sanções, 1351.5 Suspensão dos direitos poliricos, 1361.6 Perda da função pública, 1381.7 Proibição
de contratar
com o Poder Público e receber beneficios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta
ou
indirelámente, ainda
que
por
imermé-
dio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário,
140
1.8 Mulra civil, 1411.9 Ressarcimenro integral do dano, 1411.10 Perda dos bens ou
valores
acrescidos ilicir;lmenre ao parrimónio, 1431.11 Cumu larividade, ou não, das sanções, 1431.11.1 Nos atos de improbidade administrariva
que
imponam
em en
nquecimento
ilíciro do agenre público, 146
Sumário
xi
1.11.2 Nos aros de improbidade administrativa que causam lesão
ao
Erário, 1471.11.3 Nos
atos de
improbidade administrariva
que atentam contra
osprincípios da
Adminimação
Pública, 1481.12
Independência
das insrâncias civil e penal,
149
2 ResponsabUidade penal, 1502.1 Crimes conrra a administração pública,
150
2.2 Crimes de responsabilidade dos prefeitos,
152
2.3 Infrações polírico-administrarivas, 1552.4 Crimes
de
responsabilidade do Presidenre da República e demais autoridades federais e estaduais, 155
Capítulo
V -Da
Declaração de
Bens
(art. 13), 159
Capítulo
VI
_ Do
Procedimento
Administrativo
e
do Processo Judicial (arts.
14
a
18),
1631 Do inquérito civil, 1651.1lnsrauração facultativa, 1661.2 Princípio da publicidade no inquériro civil, 1671.3 Princípio do conrradirório e o inquérito civil,
169
1.4 Insrrução, 1701.5 Sigilo bancário, 1721.6 Privacidade do invesrigado, 1731.7 Investigação preliminar, 1741.8 Elucidação correra, 175
1.
9 Arquivamenro do inquériro civil, 1762 Medidas caurelares, 1773 Ação civil de impr.obidade adminisrrativa, 1843.1Introdução, 1853.2 Procedimenro especial, 1893.3 Fase inicial de admissibUidade
da
ação de improbidade adminisrrativaproposta, 1893.3.1 Perição inicial, 1903.3.2 Defesa preliminar, 1913.3.3 Recebimento ou rejeição
da
petição inicial, 1943.3.4 Litigância de má-fé, 1963.4 Legitimação ariva, 1963.4.1 Ministério Público, 1973.4.2 Pessoas jurídicas interessadas, 1993.5 Competência,
202

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