CGRORESG OE Lapenvates ‘REN OE TAT BONEN i al ABR, 2008 | Proyecto de Ley No. 2382/2007-CE oes SB SYP GEM “PROYECTO DE LEY QUE sE EL USO DE ANIMALES EN 11 HER LOS CIRCOS” ue fr, CONGRESISTA DE LA REPUBLICA JOSE ANTONIO URQUIZO MAGGIA, MIEMBRO DEL GRUPO PARLAMENTARIO NACIONALISTA Y LOS PARLAMENTARIOS QUE SUSCRIBEN, CON LA FACULTAD CONFERIDA EN EL ART. 107 DE LA CARTA POLITICA DEL ESTADO, CONCORDANTE CON LOS ARTICULOS 22-C, 67, 75 Y 76 DEL REGLAMENTO DEL CONGRESO PRESENTAN EL SIGUIENTE PROYECTO DE LEY: “PROYECTO DE LEY QUE PROHIBE EL USO DE ANIMALES EN Los ciRCOS” |. EXPOSICION DE MOTIVOS 4.1, GENERALIDADES Durante los ultimos cien afios, el conocimiento acerca del planeta en el que vivimos y de los animales con los que lo compartimos ha crecido enormemente. Hemos dado pasos agigantados en tecnologia, medicina y conocimiento; sin embargo, zcbmo podemos consideramos seres civilizados cuando continuamos permitiendo el suftimiento y el abuso de los animales por simple entretenimiento? EI informe emitido por ADI (Animals Defenders International) contiene las conclusiones de la investigacion més cuidadosa que jamés se haya realizado acerca del uso y el trato que se les da a los animales en los circos de Sudamérica. La investigacién, que abarca muchos afios, cuenta con el apoyo de los investigadores de esta organizaci6n e incluye extensas observaciones realizadas a los animales de circos en Bolivia, Chile, Colombia , Ecuador y Peri. Los resultados grafican el horrible cuadro de abuso sistematico, severo confinamiento y privaciones que pasan los animales. Despacho del Congresista José Urquizo Maggia Jr. Junin No, 330 Oficina 304 Mezanine Lima Teléfono: 31176741.2. Fundada en 1990, Animals Defenders Internacional (ADI), con oficinas en el Reino Unido y los Estados Unidos, ha trabajado alrededor del mundo para acabar con el abuso y suftimiento de animales en los circos, haciendo campafias en Europa, los paises escandinavos, Sudamérica y los Estados Unidos. Los investigadores de ADI han realizado una detallada observacién de los circos en todo el mundo. Las pruebas presentadas sobre el sufrimiento de los animales han llevado a numerosas restricciones nacionales y locales en los diversos circos. Siguiendo una campafia de siete ajios, llevada a cabo por ADI, nuevas regulaciones para el traslado entre fronteras de animales en vias de extincién que son usados en circos, fueron adoptadas en la Conferencia de Partidos para la Convencién de Comercio Internacional de Especies en Extincién (CITES, por sus siglas en inglés), en Santiago de Chile. Las reglas, que son disefiadas para contener la capacidad de circos para traficar con especies en vias de extincién, afectan a mas de 160 paises. Si nos ponemos a analizar las razones por la cual cientos de miles de especies que habitaban la tierra han ido sistemdticamente extinguigndose llegaremos a la conclusién dolorosa que los Grandes responsables es nuestra especie humana. Los animales han sido expulsados de sus habitat, capturados y sometidos a torturas y son utilizados en grandes fimas para experimentos y tantos otros para los circos, seguin dicen — para divertir al hombre - a cambio del sufrimiento y dolor de los animales, lo que encierra en si es un conjunto de actos crueles a cambio unas monedas. En las sociedades més civilizadas existe un sentimiento sin precedentes de proteccién, respeto y defensa de la naturaleza en general y de los animales en particular, convirtiéndose en un asunto de indole cultural que interesa al conjunto de la ciudadania, es respetando el derecho de otras especies donde nacen las grandes sociedades, donde el ciudadano es educado bajo una cultura de paz y respeto hacia los de mas. EL PROBLEMA Que, la Ley N° 27265 “Ley de Proteccién a los Animales Domesticos y a los Animales Silvestres Mantenidos en Cautiverio" sefiala expresamente: Articulo 1.- Ambito de aplicacion Declarase de interés nacional la proteccién a todas las especies de animales domésticos y de animales silvestres mantenidos en cautiverio, contra todo acto de crueldad causado 0 permitido por el hombre, directa Despacho del Congresista José Urquizo Maggia Jr. Junin No. 330 Oficina 304 Mezanine Lima Teléfono: 3117674© indirectamente, que les ocasione sufrimiento innecesario, lesién o muerte. Articulo 2.- Objetivos de la Ley Son objetivos de la presente Ley: a) Erradicar y prevenir todo maltrato y actos de crueldad con los animales, evitandoles suftimiento innecesario. b) Fomentar el respeto a la vida y derechos de los animales a través de la educaci6n. c) Velar por la salud y bienestar de los animales promoviendo su adecuada reproducci6n y el control de las enfermedades transmisibles al hombre. d) Fomentar y promover la participacién de todos los miembros de la sociedad en la adopcién de medidas tendientes a la proteccién de los animales. Sin embargo a la luz de los hechos esta es una norma muerta, ya que viene siendo incumplida sistematicamente en los espectaculos circenses y afines, donde los animales son cruelmente torturados utilizando una Serie de objetos fisicos, electricos Hoy gracias a la -televisién e internet - ya no resulta posible, argumentar en defensa de la presencia de animales en los circos, que la misma cumple alguna funcién didactica, pues resulta ironico el uso del termino didactico cuando de por medio existe la violencia contra animales a efectos que realicen actos ajenos a su propia naturaleza. Para comprender mejor el acto de crueldad que significa la presencia de animales en los circos, resulta titi! reproducir algunos parrafos de un trabajo difundido por la Fundacién Argentina para el Bienestar Animal [Faba] titulado *Por una ciudad libre de circos con animales": . En primer lugar tendriamos que recordar que a la mayoria de los animales se los ha secuestrado de su medio natural. Es de destacar que después del trafico de drogas y de armas, el de la fauna es el tercer trafico ilegal en el mundo por el volumen de dinero que maneja. Los animales pueden tener los apeles en regla, pero en la mayoria de los casos viendo que no son requeridos por ningun organismo gubemamental, los mismos se encuentran en [a total ilegalidad. Lo cual termina traducido en una falta de control, y por lo tanto, de cuidado de los mimos." "Para realizar sus actuaciones los animales son forzados contra su voluntad a adoptar comportamientos anormales y artificiales mediante métodos mds violentos cuanto mas violento sea el animal y cuyo propdsito es el del dominio absoluto del animal transformandolo en un simple titere dentro del circo. Para llegar a su cometido los entrenadores utilizan barras de hierro, latigos y pinchos con tal de hacerse obedecer. Incluso son utilizados en algunos casos de forma invisible en las mismas funciones. Esto se puede apreciar claramente cuando el animal ante la simple visién de un latigo lo asocia con las palizas en su cuerpo e Despacho del Congresista José Urquizo Maggia Jr. Junin No. 330 Oficina 304 Mezanine Lima Teléfono: 31176741.3. incluso su cabeza durante el entrenamiento, de tal forma que “magicamente" hacen lo que el entrenador espera. Y si, pese a todo lo anterior, el animal no responde se apela al ultimo y mas cruel de los métodos, el hambre. Se les deja de prover el alimento necesario para su subsistencia con el fin de que respondan. De esta manera tomamos conciencia que un oso subido a una bicicleta no es un hecho natural ni divertido para él sino producto de la mayor crueldad humana y el miedo acumulado.” *...Sin embargo, la tortura para los animales no ha terminado con lo dicho hasta acd. Tambien hay que recordar que los animales antes de pertenecer al circo vivian en medio de la naturaleza y en este momento se encuentran en constante estado némada, atados con cadenas a sus pequefias jaulas. Son trasladados de ciudad en ciudad en cubiculos que No permiten su relajo ni descanso y en donde la higiene no es el comin denominador. Estan confinados a vivir en la monotonia de los largos viajes en donde es comtn que escasee el agua y los alimentos. Estos Ultimos muchas veces son reemplazados por los gatos y perros que los empleados circenses capturan en las calles de la ciudad a la que arribaron y son arrojados vivos a las jaulas para que los hambrientos viajantes se “alimenten". Pero esto no es todo, lo peor llega en las temporadas bajas en donde los animales se encuentran durante meses atados a sus jaulas. Y en este contexto tambien reaccionan. Asi han ocurride casos de automutilacién de los dedos de las manos en los monos, golpes constantes de cabeza, o el balanceo de un lado al otro como hacen los elefantes (movimientos estereotipados). En fin, todos signos claros de lo antinatural de la situacién en la que el hombre lo ha subsumido." En sintesis, las condiciones en que se obliga a vivir a los animales de cireo son precarias e inadecuadas; si recurrimos al principio basico de que los animales salvajes deben vivir en su lugar de origen, entre sus congéneres, en su habitat natural, y en plena libertad para correr, cazar y desarrollarse como lo manda su especie, podemos afirmar que, los animales no fueron puestos en el planeta para estar prisioneros de por vida, para ser atormentados por sus domadores, y ni para ridiculizarlos en espectaculos que los obligan a realizar acciones en contra de su naturaleza. En consecuencia el circo como espectaculo, no necesita de los animales para seguir convocando con su magia a hombres y mujeres de todas las edades. JUSTIFICACION Que, la presencia de animales en los circos, conforma una clara contradicci6n con lo dispuesto en la Declaracién Universal de los Derechos del Animal, adoptada por la Liga Internacional de los Derechos del Animal y las Ligas Nacionales afiliadas en la Tercera reunién sobre los derechos del animal, celebrada en Londres del 21 al 23 de Despacho del Congresista José Urquizo Maggia Ir. Junin No, 330 Oficina 304 Mezanine Lima Teléfono: 3117674aae septiembre de 1977 y prociamada el 15 de octubre de 1978 por la Liga Internacional, y aprobada por la Organizacién de las Naciones Unidas para la Educacién la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y posteriormente por la Organizacién de las Naciones Unidas (ONU). Por otro lado tambien es una clara contradiccién de la Ley N° 27265, en consecuencia se justifica la prohibicién de uso de animales en los circos. Independientemente de las razones legales, si consideramos la falta de salubridad de estos circos que no cuentan con servicios basicos atenta contra el medio ambiente. La inseguridad del traslado de los animales y la forma inhumana en que los mantienen en jaulas, permiten que estos fuguen, como lo ocurrido el 1 de julio del presente afio cuando un len se escapé pudiendo haber herido o matado a cualquier persona. Actuaimente en muchos paises civiizados se prohibe el uso de animales en actividades circenses entre las que podemos sefialar: Argentina.- Prohibiciones en Buenos Aires, La Plata, Rosario, entre otras, (Asi es posible mencionar -entre otros ejemplos- la ley 1446/04 de la Ciudad Auténoma de Buenos Aires, y las ordenanzas municipales de Ayacucho [3754/04], Almirante Brown [7621/ 00], Avellaneda [14923/00}, Junin [3338], Lanus [9358/01], La Plata [8363/94], Pinamar [1431/94], San Miguel [65/96], Quilmes [7369/94], Tandil [4548/88], entre otros distritos de la provincia de Buenos Aires.También existe legislacién municipal de similares caracteristicas en la provincia de Santa Fe: Arroyo Seco [1380/02], Casilda [940/01], Granadero Baigorria [2203/01], Rafaela [2932/96] y Rosario [5784]. Otras localidades que han prohibido la instalacion de circos con animales son Concordia [Entre Rios] ordenanza 31877/00, Puerto Madryn 1759/96 [Chubut],Rio Cuarto 190/96 [Cérdoba}, General San Martin 1547/96 y Guaymallén 3924/94 [Mendoza], San Pedro de Jujuy 499/97 [Jujuy], Ushuaia 812/97 [Tierra del Fuego] y San Antonio Oeste en Rio Negro. Brasil- Doce distritos tienen tienen prohibiciones totales y/o parciales, incluyendo una prohibicién total en Rio de Janeiro. Bolivia.- tiene prohibicién del uso de animales silvestres. Costa Rica.- prohibicién total de animales silvestres. Estados Unidos.- Prohibiciones en 20 estados, asi mismo se han prohibido algunos métodos de control en otros seis estados. Canadad.- 20 Municipios han prohibido en forma total y parcial el uso de animales. Austria.- prohibicién total del uso de animales silvestres Bélgica.- prohibicién nacional de animales silvestres extraidos de su habitat Italia.- Todos los actos con animales estan prohibidos en Venecia Malta.- prohibicién de los animales nombrados en las CITES con excepciones. Despacho del Congresista José Urquizo Maggia Jr. Junin No, 330 Oficina 304 Mezanine Lima Teléfono: 311767410. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 47, 18. 19, 1.4, Polonia.- prohibicién nacional de animales silvestres extraidos de su habitat Eslovaquia.- prohibicién total del uso de animales en los circos Espafia.- prohibicién de animales silvestres en Barcelona y Blandes Suecia.- prohibido el uso de animales silvestres incluidos los leones, tigres. Reino Unido.- alrededor de 200 autoridades locales han prohibido el uso de animales en los circos. Australia.- prohibiciones totales y parciales en 34 distritos Nueva Zelanda.- prohibicién de animales exéticos en 3 distritos India.- prohibicién parcial a nivel nacional Israel.- prohibicién nacional de todo acto con animales silvestres y en 3 distritos la prohibicién de todo tipo de animal Singapur.- prohibicién total de uso de animales. MARCO LEGAL Ley N° 27265 Opinién del Tribunal Constitucional en la Sentencia del 13 de abril del 2005 "No existe ningun argumento racional que justifique que el ser humano someta a torturas, tratos crueles y de muerte innecesariamente a los animales, mas aun si dichos actos se realizan n espectaculos publicos’ Tal actitud es contraria con la etica y contra la dignidad y la naturaleza racional y emotiva del propia ser humano, pues el respeto de los animales por toda persona, haya su fundamento tambien en el respeto mutuo que seben los hombres entre si * Declaracién Universal de los Derechos de! Animal, adoptada por la Liga Intemacional de los Derechos del Animal y las Ligas Nacionales afiliadas en la Tercera reunién sobre los derechos del animal, celebrada en Londres de! 21 al 23 de septiembre de 1977 y proclamada el 15 de octubre de 1978 por la Liga Internacional, y aprobada por la Organizacién de las Naciones Unidas para la Educacién la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y posteriormente por la Organizacién de las Naciones Unidas (ONU). EFECTO Y VIGENCIA DE LANORMA La iniciativa de ser mandato no modifica ni contraviene normas de cardcter constitucional. De aprobarse el Proyecto entrar en vigencia al dia siguiente de su publicacién en el Diario Oficial “El Peruano”. Despacho del Congresista José Urquizo Maggia Jr. Sunin No, 330 Oficina 304 Mezanine Lima Teléfono: 3117674ANALISIS COSTO BENEFICIO EI presente Proyecto no irrogara gasto alguno al Estado. Es beneficioso toda vez que permitira fomentar una cultura de paz y respeto a los animales. Despacho del Congresista José Urquizo Maggia Jr. Junin No. 330 Oficina 304 Mezanine Lima Teléfono: 3117674FORMULA LEGAL EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO El Congreso de la Republica, Ha dado la siguiente Ley: “PROYECTO DE LEY QUE PROHIBE EL USO DE ANIMALES EN LOS CIRCOS” Articulo Primero.- Queda prohibido el uso de animales cualquiera sea su especie en espectaculos circences 0 afines 0 analogos 0 que bajo cualquier denominacién realicen actividades de este tipo en todo el territorio de la Republica del Peri. Articulo Sequndo.- Las personas naturales o juridicas que realicen las actividades sefialadas en el articulo primero de la presente ley, en actos piblicos o privados, seran denunciados por cualq ciudadano ante INRENA y/o Gobierno Municipal y/o Policia Nacional del Peri, los mismos inmediatamente intervendran y ejecutaran las siguientes acciones: 1. Acta de decomiso de los animales. 2, Aplicacién de una multa no inferior a 50 UIT, el mismo que sera depositado en una cuenta especialmente aperturada por INRENA y el Gobierno Local, para el mantenimiento de las especies decomisadas. 3. En caso de desacato o resistencia a la autoridad, independiemente de las acciones sefialadas en los numerales 1) y 2) del presente articulo, los intervinientes denunciaran el hecho ante el Ministerio Publico, Articulo Tercero.- Las personas extranjeras que realicen actividades sefialadas en los articulos precedentes serén expulsadas del pais. Articulo Cuarto.- Las autoridades publicas que autorizen las actividades sefialadas en él articulo primero de la presente ley, podran ser denunciados por cualquier ciudadano ante el Ministerio Publico a efectos que formalize la denuncia penal correspondiente, Articulo Quinto Derogiense las disposiciones legales o administrativas que se ‘opongan a la presente Ley. =D Maggia BO4dMefanine Lima Pa Hil Teléfono: 3117674 USA HA ME ut 4CONGRESO DE LA REPUBLICA ima Ye ba el 2,09 Seguin la consulta ri da, de conformidad con el Articalo 77° del Regismento del Congreso de la Reptblica: pase la Proposicién N° ostadia Y, dictamen, a la (s) Comisién (6s) do Rena Oficial Mayor (e) ‘CONGRESO DE LAREPLBLICA