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Capdevila JUSTICIA JUVENIL Y REINCIDENCIA APUNTES DE LOS ESTUDIOS DE INVESTIGACIÓN EN CATALUNYA

Capdevila JUSTICIA JUVENIL Y REINCIDENCIA APUNTES DE LOS ESTUDIOS DE INVESTIGACIÓN EN CATALUNYA

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 JUSTICIA JUVENIL Y REINCIDENCIA: APUNTES DE LOSESTUDIOS DE INVESTIGACIÓN EN CATALUNYAManel Capdevila Capdevila
1
 Introducción
El contenido de esta ponencia conducirá al lector a conocer brevemente los resultadosdel trabajo desarrollado en estos últimos 4 años para obtener y mantener anualmentelas tasas de reincidencia en la justicia juvenil en Catalunya, dibujar el perfil del joveninfractor y las características más específicas que hemos encontrado como factores deriesgo en los jóvenes reincidentes en el delito. A partir de los datos obtenidos en elprimer estudio publicado en el 2005
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, hemos mantenido actualizada la tasa dereincidencia para las medidas de libertad vigilada e internamiento. Disponemos de lastasas de 2005, 2006 y casi a punto de obtener las de 2007.Además del amplio conocimiento generado por la explotación de los datos obtenidosen los estudios de reincidencia, las conclusiones y la discusión de los resultadosobtenidos nos han llevado a pactar una propuesta de mejora en el funcionamiento dela ejecución penal juvenil. Esta propuesta se ha concretado en el diseño de un Plan deInnovación de la Dirección General de Justicia Juvenil (DGJJ a partir de ahora) y queconjuntamente con nuestro centro, el Centro de Estudios Jurídicos y FormaciónEspecializada (CEJFE, a partir de ahora) se empezó a llevar a la práctica el mismo año2005. Este proyecto de innovación, surgido directamente de las conclusiones de lainvestigación sobre reincidencia, lo hemos llamado
 Proyecto de Gestión del Riesgo
 (PGR, a partir de ahora) y tenemos previsto finalizar su implementación en todaCatalunya y en todos los equipos de trabajo de la ejecución penal juvenil a finales deeste año 2008. En la segunda y última parte de la ponencia explicaré brevemente en
1
Profesor de la Diplomatura de Educación Social de la Universidad Ramon Llull de Barcelona. España.Responsable de investigación del Centro de Estudios Jurídicos y Formación Especializada. Departamentode Justicia. Generalitat de Catalunya.
2
Capdevila, M., Ferrer, M. (2005)
 La reincidencia en el delicte en la justícia de menors
. Barcelona.CEJFE. Colección Justicia y Sociedad nº 25. También en castellano en la pàgina web del CEJFE, .www.gencat.cat/justicia/cejfe/  
 
que consiste el PGR y como la Investigación-acción se concretan en un ejemplopráctico de trabajo llevado a cabo íntegramente por la gestión pública.
Finalidades y objetivos de la investigación
El primer estudio publicado el 2005, se analiza la reincidencia en el delito de los jóvenes infractores que han pasado por el circuito de la justicia de menores en elámbito territorial de Catalunya, después de la entrada en vigor de la Ley Orgánica5/2000, de 12 de enero, Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores (apartir de ahora LORPM). Era el primer estudio de estas características después de lapuesta en marcha de la ley que nos consta se realizó en el Estado español.El periodo de estudio se sitúa entre enero de 2002 y diciembre de 2004. La poblaciónobjeto de estudio la componen todos los jóvenes que han finalizado una medida judicial en el año 2002 (en caso de haber más de una, la primera) para averiguar si sehan producido nuevos contactos con el sistema penal de menores o de adultos pordelitos cometidos con posterioridad a la finalización de la medida y por tanto, con laconsideración de reincidencia.Los motivos que fundamentan la necesidad de llevar a cabo este estudio han sidovarios:En primer lugar, era necesario actualizar los datos disponibles en Catalunya sobre lareincidencia de los menores. El único estudio anterior que aborda este tema para todala población atendida desde la Dirección General de Justicia Juvenil era de 1996(Funes, Luque y Ruiz) y recogía datos de 1993. Convenía plantearse una revisión.En segundo lugar, tenemos un nuevo marco legal, derivado de la entrada en vigor enel año 2001 de la LORPM y un cambio del perfil de los menores infractores (causadopor la misma Ley y por otros factores suficientemente importantes como lainmigración). La LORPM implica un cambio substancial en la edad y en el nombrede menores que son objeto de intervención y también en la forma de intervenir des delos servicios de de ejecución penal del Departamento de Justicia. Se imponía unarevisión urgente de los nuevos perfiles de jóvenes llegados a esta nueva Ley y de suscomportamientos criminológicos, incluida la reincidencia, que diera elementosnuevos a los profesionales para planificar su intervención.
2
 
En tercer lugar, hacen falta datos objetivos que permitan valorar de manera realista elestado actual de la delincuencia juvenil y la validez de las actuales respuestas penales.Benito et
alt 
(2004)
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mencionan en un artículo la denuncia que hacen los magistradosde la Sección 4a de la Audiencia Provincial de Madrid en la cual exponen que, pese aque hace muy poco tiempo de la entrada en vigor de la LORPM, ya se estaargumentando su ineficacia, sin hacer un análisis serio sobre los factores que influyenen la conducta delictiva de los jóvenes y adolescentes y se demanda unendurecimiento de las sanciones y la primacía del castigo sobre el tratamientoreeducador.Las finalidades que persigue la investigación de reincidencia publicada en el 2005 sonbásicamente tres:1. Obtener una tasa general de reincidencia y unas tasas parciales de cada una de lasmedidas o intervenciones que se han llevado a cabo en la Dirección General de Justicia Juvenil Estas tasas han de contribuir en el futuro a la avaluación del sistema de justicia juvenil en Catalunya.2. Identificar los factores o variables que mejor expliquen y predigan el riesgo dereincidencia, para que la DGJJ pueda centrar el asesoramiento y la evaluacióncontinua de los casos que permita obtener la información necesaria sobre estasvariables más influyentes, y a la vez le permita centrar más los esfuerzos en laintervención sobre estos factores que contribuyen a reducir la reincidencia.3. Conocer el perfil de la población que esta llegando actualmente a la justicia demenores, una vez se llevan tres años de aplicación de la Ley 5/2000, para ofrecer datoscuantitativos y objetivos que faciliten a la DGJJ la creación de programas deintervención y de recursos adaptados a estos perfiles.Los objetivos los concretamos en 6:1.-Conocer las tasas de reincidencia en la justicia de menores:1.1.-Obtener una tasa general1.2.-Obtener una tasa en función del programa llevado a cabo.
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BENITO, A; DE PRADA, Mª P.; FABIÀ, P. (2004) Balance de aplicación: ley penal de menores.Experiencia en Madrid Pág. 46
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